【正文】 華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》 ； （ 21） 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB38382020； （ 22） 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB89781996； （ 23）《 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》 GB30951996 及地方規(guī)定 ； （ 24）《 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》 GB 30962020； （ 25） 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB162971996； （ 26） 《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲 排放 標(biāo)準(zhǔn)》 GB123482020； 項(xiàng)目提出的背景 我國的家用電器是在上個(gè)世紀(jì) 80 年代開始進(jìn)入家庭的， 90年代家庭擁有量快速增加，特別是進(jìn)入本世紀(jì)后，由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)迅速普及，有資料顯示，截止 2020 年底，中國的電視、洗衣機(jī)、空調(diào)、電冰箱和電腦等 5種電器的社會(huì)保有量超過了 10 億臺(tái)；按正常使用壽命 1015 年計(jì)算，從 2020年起我國 年處理 36 萬臺(tái)廢舊家電綜合利用項(xiàng)目 8 將開始進(jìn)入家電第 二輪報(bào)廢高峰期，預(yù)計(jì) 2020 年上述 5 種電器的報(bào)廢量將達(dá) 3000 萬臺(tái)。此外，還有大量的普及性較高的小家電及其他電子產(chǎn)品。面對(duì)這一巨大的數(shù)字，如果對(duì)報(bào)廢家電不加以有效回收利用，其造成的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)將是不可估量的。 *****和贛州市地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但近年來，隨著我省實(shí)施大開放戰(zhàn)略和推進(jìn)招商引資工作，城鄉(xiāng)居民可支配收入和日用品消費(fèi)隨之大幅提升。而且，目前 *****縣和贛州市還沒有建立規(guī)范的廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理體系，廢舊家電回收和處理完全是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下自發(fā)進(jìn)行的。廢舊家電的無序回收，以及原始落 后的拆解處理造成的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染情況十分嚴(yán)重，同時(shí)也給使用舊家電的消費(fèi)者帶來了安全隱患。一是對(duì)廢舊家電進(jìn)行分散的、不規(guī)范的拆解，只提取了部分易于回收的金屬，而大量難以回收的有用資源被當(dāng)作垃圾隨意丟棄或者填埋；二是廢舊家電中含有的有毒有害物質(zhì)沒有進(jìn)行專門處理，特別是拆解過程中“三廢”直接排放，給周邊環(huán)境及居民健康造成危害；三是部分舊家電經(jīng)銷商利用廢舊家電零部件非法拼裝和銷售質(zhì)量低劣的家電產(chǎn)品，坑害消費(fèi)者。 廢舊家電屬固體廢棄物，不同于一般的城市垃圾，如不妥善處理而直接填埋或燒掉，必將造成空氣、土壤和水質(zhì)的 嚴(yán)重污染。電冰箱的制冷劑和發(fā)泡劑是破壞臭氧層物質(zhì)；電視機(jī)的顯像管屬于具有爆炸性的廢物，熒光屏為含鉛、汞的廢物，電冰箱的廢潤 年處理 36 萬臺(tái)廢舊家電綜合利用項(xiàng)目 9 滑油是污染環(huán)境的物質(zhì)。這些物質(zhì)埋入土壤中，會(huì)污染土壤；將其燒毀，會(huì)放出大量的有害有毒氣體，對(duì)空氣造成污染，最終形成酸雨。 “超期服役”的家電除了會(huì)漏電外還有耗電量大、噪聲污染嚴(yán)重等問題。電力消耗的加大會(huì)出更多的二氧化碳，加大溫室效應(yīng)。家電類商品，更新?lián)Q代很快，如對(duì)廢舊家電沒有一個(gè)便捷處理的市場服務(wù)體系，就會(huì)在很大程度上影響消費(fèi)者更新和購買的欲望，從而也就制約了這些商品的生產(chǎn)，阻礙生產(chǎn)流通 的良性循環(huán)。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 再生資源回收利用行業(yè)的發(fā)展是國家產(chǎn)業(yè)政策的迫切需要。 黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出了深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)節(jié)約，促進(jìn)和諧，全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。因此，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑再生資源回收利用體系，建立資源節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為中央和地方的共識(shí)。為了促進(jìn)我國再生資源的回收利用，國家在《再生資源回收利用“十一五”規(guī)劃》中指出：第一，加強(qiáng)再生資源加工設(shè)施建設(shè)，提高加工質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建設(shè)具有一定規(guī)模和水平的再生資源加 工基地，并以此為中心，形成再生資源回收、加工利用的產(chǎn)業(yè)鏈條；研究開發(fā)一批急需的廢棄物 年處理 36 萬臺(tái)廢舊家電綜合利用項(xiàng)目 10 無害化處理技術(shù)和再生資源加工利用技術(shù)，如：廢舊鎘鎳電池（二次電池）、廢潤滑油、廢油漆及電子廢棄物的無害化處理技術(shù)，廢家用電器、電腦及報(bào)廢汽車等的石等的再制造工程及資源綜合利用技術(shù)。建設(shè)若干個(gè)不同層次、不同類型、不同規(guī)模的再資源回收集散基地和規(guī)范的再生資源交易市場，促進(jìn)再生資源回收、加工利用的規(guī)模經(jīng)營和一體化進(jìn)程，提高社會(huì) 綜合效益。重點(diǎn)建設(shè)幾個(gè)規(guī)模適度、管理先進(jìn)、符合環(huán)境要求的廢家用電器、電腦，報(bào)廢汽車回收拆解中心，減輕廢棄 物對(duì)環(huán)境的危害。第二，集中力量支持一批示范工程。包括：以鋼鐵企業(yè)為龍頭的報(bào)廢汽車回收拆解一體化示范工程，廢舊鎘鎳電池（二次電池）無害化處理示范工程，廢潤滑油回收處理示范工程，廢紙回收分選造紙示范工程，廢舊家用電器、電腦再制造及加工處理示范工程等。第三，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對(duì)廢舊物資回收企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整，通過組建企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行股份制改造，開辦中外合資合作企業(yè)等形式，培育一批有競爭力的大型廢舊物資回收企業(yè)集團(tuán)，以此帶動(dòng)再資源回收利用產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。 再生資源的回收利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的客觀的要求 。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，資源消費(fèi)的增加是難以改名的。但如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。近年來，煤電油運(yùn)的持續(xù)緊張就充分表明了這一點(diǎn)，給我們敲響了警鐘。為了減輕經(jīng)濟(jì)增 年處理 36 萬臺(tái)廢舊家電綜合利用項(xiàng)目 11 長對(duì)資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源的高效利用和循環(huán)利用。研究表明，如果采取強(qiáng)化節(jié)能的措施，大幅度提高能源利用效率，到 2020 年使萬元 GDP 能耗由 2020 年 噸標(biāo)準(zhǔn)煤降低到 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，那么能源消費(fèi)總量就能控制在30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。再比如，到 2020年我國再生鋁礦石比重如果能從目前的 21%左右提高到 60%，就可替代 3640萬噸的鋁礦石需求，節(jié)電 1365億千瓦時(shí)，節(jié)水 9100萬立方米。由此可見，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，有利于提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，有利于促進(jìn)人與自然的和諧，充分體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然選擇，也是關(guān)系中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì) 。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)模式的根本變革。它是“資源 產(chǎn)品 廢棄物 再生資源”的反饋式循環(huán)過程，可以更有效的利用資源和保護(hù)環(huán)境，以最小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧、相互促進(jìn)，達(dá)到資源重復(fù)利用的目的。 再生資源行業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，存在著回 年處理 36 萬臺(tái)廢舊家電綜合利用項(xiàng)目 12 收率低、利用率度、二次 污染嚴(yán)重等問題。實(shí)踐證明，較低的資源利用水平，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力的重要障礙；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高再生資源的利用效率，增強(qiáng)國際競爭力，已經(jīng)成為我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。 *****經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要建設(shè)再生資源回收處理利用項(xiàng)目 。 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展科學(xué)可行的模式應(yīng)該是具備節(jié)約與循環(huán)的特點(diǎn)，因?yàn)樽匀毁Y源總是有限的，而且很多自然資源是不可再生的。重視和扶持發(fā)民再生資源產(chǎn)業(yè)，既可直接將廢舊物資轉(zhuǎn)變?yōu)榉浅氋F的資源，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也帶來了社會(huì)環(huán)保效益和促進(jìn)社會(huì)再就業(yè)，降低 社會(huì)資源消耗和企業(yè)生產(chǎn)成本。*****縣地域面積相對(duì)較小，沒有發(fā)達(dá)的再生資源產(chǎn)業(yè)支撐，不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，發(fā)展也是難以為繼的。因此， “十二五”規(guī)劃期間，要得到可持續(xù)的發(fā)展，就要重點(diǎn)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，使再生資源為 *****的發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。 有利于提高 *****再生資源行業(yè)技術(shù)水平和環(huán)保水平 。 我市廢舊物資回收利用的總體技術(shù)水平落后，沒有建立規(guī)范的廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理體系，廢舊物資預(yù)處理機(jī)械化和自動(dòng)化程度甚至處于空白，廢舊家電回收和處理完全是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下自發(fā)進(jìn)行的。廢舊家電 的無序回收，僅造成了資源浪費(fèi)，而且污染了環(huán)境，同時(shí)也給使用舊家電的消費(fèi)者帶來了安全隱患。通過本項(xiàng)目的建設(shè)，可利用先進(jìn)的工藝設(shè)備，對(duì)回收的廢 年處理 36 萬臺(tái)廢舊家電綜合利用項(xiàng)目 13 舊家電進(jìn)行科學(xué)的拆解處理，將有效地防止廢舊家電處理過程中對(duì)環(huán)境造成的污染和危害，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)再用。 項(xiàng)目建設(shè)的有利條件 政府重視 在2020年出臺(tái)的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》和早在2020年國家發(fā)改委起草的國內(nèi)首都《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》和征求意見稿，都將電視、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和電腦在內(nèi)的５類廢舊家電將納入回收管理，并且規(guī)定家電經(jīng)銷 商和售后服務(wù)機(jī)構(gòu)有義務(wù)回收廢舊家電，如果不接受生產(chǎn)企業(yè)委托或拒絕消費(fèi)者交售廢舊家電的，以及回收的廢舊家電不交處理企業(yè)處理的，最高可處以１０萬元的罰款，《廢舊家電回收處理管理?xiàng)l例》納入一類立法。隨著電子產(chǎn)品的大量更新?lián)Q代，廢舊家電的處理成了城市的難題之一。中國家電協(xié)會(huì)一負(fù)責(zé)人透露，國家擬投資十多億元解決廢舊電器問題，國家擬投資巨資解決廢舊家電的回收問題主要做三方面的事情，即回收體系的建立、二手家電的處理和廢舊家電處理廠的建設(shè)。 自身?xiàng)l件 是 *****省首家申報(bào)廢舊家電拆解定點(diǎn)回收中心的項(xiàng)目。*****銘鑫 冶金設(shè)備有限公司從事廢舊金屬回收及設(shè)備制造數(shù)十年，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，研制開發(fā)了多種廢舊固棄物金屬回收成套設(shè)備，和多種家電拆解成套設(shè)備，屬國家領(lǐng)先技術(shù)，多項(xiàng)獲國 年處理 36 萬臺(tái)廢舊家電綜合利用項(xiàng)目 14 家專利，在廢棄物回收行業(yè)中享有盛譽(yù)，廢舊家電拆解回收中心的設(shè)備企業(yè)可自制完成７０ %以上。中心的建成可申請(qǐng)國家廢舊家電拆解基地和樣板處理中心，讓廢家電拆解設(shè)備在全國乃至全球推廣，使得公司產(chǎn)值在原來的基礎(chǔ)上翻番，讓企業(yè)走出去，讓*****走出去。 資源豐富 據(jù)估計(jì)，從 2020 年起，我國每年至少有 500 萬臺(tái)電視機(jī)、400 萬臺(tái)冰箱、 600 萬臺(tái)洗衣機(jī)以及 500 萬臺(tái)電腦需要報(bào)廢，為廢舊家電拆解回收處理提供了足額的貨源。 *****地處閩贛邊境，福建、廣東及鄰近縣市有大量的廢舊家電及廢品市場，可足量收購，資源不是問題， 勞力優(yōu)勢 *****縣勞動(dòng)力充足，全縣現(xiàn)有勞動(dòng)力 ，特別是縣城（含城郊）的勞力，有 ，且成本相對(duì)較低，月工資在 800 元人民幣左右。 交通便利 206國道穿越境內(nèi) ,昌廈公路、贛龍鐵路傍境而行，距火車站不到 1 小時(shí)車程，濟(jì)南到廣州、南寧至泉州兩條高速公路取道*****境內(nèi)并開工建設(shè)。交通便利，生產(chǎn)原料及產(chǎn)品運(yùn)輸暢通。 通迅發(fā) 達(dá) 通迅網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，光纜、數(shù)字微波、國際互聯(lián)寬帶網(wǎng)已全面開通，移動(dòng)通信信號(hào)覆蓋城鄉(xiāng)，數(shù)字電視信號(hào)已覆蓋城區(qū)和鄉(xiāng) 年處理 36 萬臺(tái)廢舊家電綜合利用項(xiàng)目 15 村。其中電信事業(yè)快速發(fā)展，設(shè)計(jì)裝機(jī)容量達(dá) 80%，實(shí)裝電話 75%；互聯(lián)網(wǎng)用戶率和移動(dòng)電話用戶率分別達(dá)到 45%和 60%。 年處理 36 萬臺(tái)廢舊家電綜合利用項(xiàng)目 16 第三章 市場分析 市場供應(yīng)、需求分析 我國電子垃圾將步入新一輪高峰期 電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和計(jì)算機(jī)，俗稱四機(jī)一腦，而把廢舊的四機(jī)一腦又稱為電子垃圾。從 2020年起，我國 20世紀(jì) 20 年代中后期進(jìn)入家庭第一代電器開始大量報(bào)廢，每年至少有 500 萬臺(tái)電視機(jī)、 400 萬 臺(tái)冰箱、 600 萬臺(tái)洗衣機(jī)，并形成第一輪報(bào)廢高峰期。 90 年代中期我國電器產(chǎn)需量迅猛發(fā)展，目前我國四機(jī)一腦的社會(huì)保有量超過了 10 億臺(tái)，按正常使用壽命1015 年計(jì)算，預(yù)計(jì) 2020 年上述 5 種電器的報(bào)廢量將達(dá)到 3000萬臺(tái)，并且在未來的 23年將進(jìn)入第二輪報(bào)廢高峰期，這些電視、計(jì)算機(jī)、冰箱等電子垃圾，含有鉛、鎘、汞、鉻、聚氯乙稀塑料、溴化阻燃等大量有毒有害物質(zhì)。如果處理不當(dāng)，這些物質(zhì)就會(huì)污染土壤、水源、動(dòng)植物，并最終對(duì)人類的身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害。電子垃圾不僅量大而且危害嚴(yán)重。比如電視機(jī)的顯像管含有易爆性廢 物，陰極射線管、印刷電路板上的焊錫和塑料外殼等都是有毒害物質(zhì)。而計(jì)算機(jī)更厲害，制造一臺(tái)計(jì)算機(jī)需要700 多鐘化學(xué)原料，其中 50%以上對(duì)人體有害。迄今為止，這些設(shè)備大多只是被運(yùn)往垃圾填埋地段。然而，與其它家居廢物相比，個(gè)人計(jì)算機(jī)對(duì)環(huán)保更不利，其配件包括大量重金屬及其它污染 年處理 36 萬臺(tái)廢舊家電綜合利用項(xiàng)目 17 物。 各國對(duì)電子垃圾危害意識(shí)提高 各國政府已越來越意識(shí)到個(gè)人計(jì)算機(jī)等電子垃圾所引發(fā)的環(huán)境問題，因而提出或是已經(jīng)實(shí)施更為嚴(yán)厲的規(guī)定。歐盟就此立法的意愿