【正文】 程中，要更加關注人居環(huán)境的改善，讓更多的群眾在城市發(fā)展中得益，讓市民更多的分享經(jīng)營城市的成果。二要攻堅克難。首先，要加強政策研究。要以《土地儲備管理辦法》的出臺為契機，在拆遷主體上求突破，確保主體合法。要著力拓寬拆遷補償安置渠道，制定低價位商品房實物安置與政府回購安置指標兩位一體的補償安置辦法，通過政策激勵，引導動遷群眾選擇貨幣安置，有效緩解低價位商品房建設壓力，盡可能地縮短動遷家庭在外過渡時間。要盡快完善單位用房拆遷補償安置辦法，尋求單位集體用房拆遷“難上難”的解決方案。其次，要進一步發(fā)揮“三大優(yōu)勢”。市區(qū)充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和法制優(yōu)勢，進一步健全推進依法拆遷的協(xié)調(diào)機制，善于發(fā)揮機關、國有企事業(yè)單位和黨員、干部的模范帶頭作用，在全社會努力營造有利于拆遷推進的良好氛圍，推動良性拆遷、和諧拆遷。第三，要敢于動真碰硬。拆遷推進過程中，在切實維護好被拆遷人的合法權(quán)益，不因拆遷損害他們利益的同時，對于拆遷政策已經(jīng)落實到位，一味無理取鬧、漫天要價的“釘子戶”，或是非正當?shù)募鹊美嬲?，在過細的說服勸導仍然無效的情況下，要果斷采取強制措施，保障拆遷工作順利進行。要多措并舉，狠下決心，堅決剎住基層組織和基層干部以發(fā)展集體經(jīng)濟為由頭，違章建設，進而在拆遷過程中變相侵害群眾利益、謀取不正當利益的歪風。三要形成合力。努力做到“善于行政會辦事、勤于行政多辦事、依法行政不誤事”。四要抓好隊伍。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，用發(fā)展的思路和改革的辦法，規(guī)范人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)。確?！傲疂崗恼怀鍪隆?。第二篇：城鄉(xiāng)建設工作會議講話一、肯定成績，正視問題，增強做好工作的信心和決心過去的一年，在全縣各級班子、廣大干部職工和人民群眾的共同努力下，我縣工業(yè)、城建、交通、國土等工作都完成得不錯，有亮點，有興奮點，取得了可喜的成績。但辯證地看，也還存在一些不容忽視的問題。（一）工業(yè)經(jīng)濟工作成績：一是發(fā)展速度和效益明顯提升。全年新增規(guī)上企業(yè)戶數(shù)和規(guī)上企業(yè)增加值增幅全市第一，工業(yè)投資增幅和工業(yè)增加值增幅考核組內(nèi)第一，我縣工業(yè)發(fā)展得到奇帆市長的肯定性批示。二是主導產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模?！?+1”產(chǎn)業(yè)集群中，、，占全縣規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值的86%。三是園區(qū)基礎設施進一步完善。在項目建設資金匱乏的情況下，多方籌資融資，污水處理廠、道路管網(wǎng)、標準廠房建設等工作有序推進，為企業(yè)建設和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好環(huán)境。四是發(fā)展后勁不斷增強。民豐化工維生素K3等13個項目竣工投產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力；天然氣發(fā)電項目達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，愚吉機械等30個項目有序推進，一批新的經(jīng)濟增長點正在形成。問題：一是發(fā)展基礎差。缺乏支柱性產(chǎn)業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，工業(yè)“少、小、散、弱”等特征明顯。二是招商引資力度小。成效極不明顯，包括思路辦法、體制機制都有問題，對新階段新形勢下招商工作思路不清，辦法不多，形式比較單一，體制機制有待進一步完善。三是產(chǎn)業(yè)項目建設進度慢。項目從入駐到投產(chǎn)周期普遍太長，在審批環(huán)節(jié)的服務上有問題，工業(yè)企業(yè)項目一站式辦公沒有落到實處，行政審批大廳集中式辦公還未實現(xiàn)，沒有解決具體問題，發(fā)展環(huán)境還需極大的改善；相關部門監(jiān)督履責沒有到位，有的企業(yè)找客觀原因?qū)⒐て谝煌显偻?，導致部分項目不能序時推進。四是要素保障能力弱。服務工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)生活配套差，電壓不穩(wěn)、供水不足、用氣緊張、用工緊缺、標準廠房和道路設施不配套等問題比較突出，工業(yè)園區(qū)企業(yè)員工吃、住、行、娛樂保障困難。五是服務工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的氛圍不濃。行政審批效率低，企業(yè)建設中的問題解決難，工業(yè)用地保障難，吃拿卡要等現(xiàn)象仍然存在。（二）城鄉(xiāng)建設管理工作成績：一是功能要件進一步完善。濱江路二期建成通車、濱江濕地公園竣工開放，為老百姓提供了休閑的好去處。二是城市品質(zhì)得以提升。加快推進柏樹坪等片區(qū)改造，市級衛(wèi)生縣城通過復查驗收，特別是濱江水體開工建設，新歐鵬、隆鑫等知名地產(chǎn)集團入駐，xxxx的城市景觀、開發(fā)品質(zhì)、商氣人氣得到提升。三是鎮(zhèn)村面貌不斷改善。大力推進中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設，雙江鎮(zhèn)、崇龕鎮(zhèn)入圍中國特色鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)新典型案例，崇龕鎮(zhèn)成為全市特色景觀旅游名鎮(zhèn)，柏梓鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、上和鎮(zhèn)申報全國重點鎮(zhèn)。問題：一是城市發(fā)展空間不足。22平方公里城市總體規(guī)劃的建設用地已全部用完，亟需爭取新的用地規(guī)模。二是城市精細化管理有差距。老城交通擁堵問題沒有得到根本解決，城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、老舊小區(qū)環(huán)境問題突出，占道經(jīng)營、亂停亂放、隨意開挖等屢禁不止。三是城鎮(zhèn)化水平較低。，增幅排全市第二，%的城鎮(zhèn)化率與城市發(fā)展新區(qū)其他區(qū)縣（%，%）相比還有較大差距，遠低于全市57%的平均水平。四是鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理參差不齊。“臟亂差”現(xiàn)象嚴重，有的污水橫流，有的垃圾遍地，群眾意見很大。（三）交通工作成績：一是重大項目實現(xiàn)突破。南瀘高速公路完成選線，北安高速公路納入市里規(guī)劃，東安大橋開工建設，這些項目的規(guī)劃建設，將成為我縣交通內(nèi)接外聯(lián)的重要紐帶和經(jīng)濟發(fā)展的重要助推。二是道路路網(wǎng)日益完善。繞城路加快建設，韋罐路順利推進，行政村通暢率實現(xiàn)100%，極大改善了縣內(nèi)道路交通條件。三是運輸服務保障有力。投放40輛出租汽車，有效緩解了“打車難”問題。新開通6路公交線路，新增農(nóng)村客運線路5條，切實方便了群眾出行。全縣客運量和貨運量均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，運輸保障能力進一步增強。問題：一是交通基礎設施還有差距。全縣路網(wǎng)不完善、密度低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題仍然比較突出，對外通道偏少，等級公路比重偏低。據(jù)測算，、 千米，路網(wǎng)密度遠低于全市平均水平。二是道路養(yǎng)護力度不夠?！爸亟ㄔO，輕管理”的觀念沒有根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路“缺管失養(yǎng)”的現(xiàn)象比較突出，通暢程度難以保證。三是人民群眾出行保障水平有待提高。綜合運輸體系不完善，城鄉(xiāng)客運一體化推進較慢，城市公交線路不夠優(yōu)化，農(nóng)村客運覆蓋面還偏低，“出行難”的問題未能有效解決。（四）國土房管工作成績：一是征地拆遷安置工作穩(wěn)步推進。全年征收集體土地3088畝、儲備土地4500畝，基本保障了重點項目用地。加快失地農(nóng)民和拆遷群眾安置工作，啟動建設安置房3048套、廉租房1833套，建成安置房1592套、廉租房942套，有效解決了遺留多年的歷史問題。二是始終堅守耕地保護紅線。嚴格落實耕地保護責任制，全縣實有耕地面積、基本農(nóng)田保護面積均超出目標任務。大力實施土地整治、高標準基本農(nóng)田建設、農(nóng)村建設用地復墾等項目，實現(xiàn)了全縣耕地占補平衡。加大土地執(zhí)法工作力度，查處土地違法案件28件，順利通過2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收。三是土地出讓穩(wěn)中有升。全年出讓土地3400余畝、為歷年之最，為財稅增收作出了重要貢獻。問題：一是征地拆遷難度大，進度慢。一些群眾對征地拆遷不理解、不支持；部分干部工作主動性不強，業(yè)務素質(zhì)不高。二是違法用地行為屢禁不止。一些鎮(zhèn)街設施農(nóng)用地、農(nóng)民新村建設用地等未批先用，有的甚至占用基本農(nóng)田，違法用地行為呈高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。三是節(jié)約集約用地水平亟待提高。不少土地征而未供、供而未用、供多用少，土地閑置問題比較突出。二、明確任務，突出重點，加快推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設步伐（一）堅持把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟工作的首要位置，不斷做大做強工業(yè)一是堅持“4+1”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。市里關于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局加快五大功能區(qū)建設的實施意見，明確了xxxx鼓勵產(chǎn)業(yè)方向，具體是農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子信息、裝備制造、燈飾燈具、天然氣發(fā)電等，這與我們提出的“4+1”產(chǎn)業(yè)集群大致吻合，說明我們的發(fā)展方向?qū)︻^，也得到了市委、市政府認可。今后，不管是招商引資，還是項目建設，都要圍繞“4+1”產(chǎn)業(yè)方向，一個項目接著一個項目建，一年接著一年干，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提升工業(yè)效益，努力打造新型工業(yè)基地。二是加快項目建設進度。項目是經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐，沒有項目就不可能產(chǎn)生投資，沒有投資就沒有新的經(jīng)濟增長點。對于已經(jīng)簽約的項目，工業(yè)園區(qū)要落實責任，倒排工期，督促企業(yè)嚴格按照約定加快建設；對遲遲不能開工建設、進度嚴重滯后的企業(yè)，要逐一清理，該建的要馬上動起來，該退園的要堅決清退。對于審批權(quán)限不在xxxx的簽約項目，比如熱電聯(lián)產(chǎn)、化工企業(yè)環(huán)保搬遷等，云生同志要牽好頭，經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、工業(yè)園區(qū)等相關單位要加大溝通對接力度，加快項目建設前期工作，促成項目盡快啟動建設。三是加大招商引資力度。要圍繞“4+1”產(chǎn)業(yè)集群，落實重點項目招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。比如電子信息產(chǎn)業(yè)，目前我們的整機生產(chǎn)能力已經(jīng)具備，要考慮引進一些零部件配套企業(yè)，這將有效減少企業(yè)進項物流成本。另外，要研究招商引資體制機制問題，進一步理清部門職能職責，創(chuàng)新招商模式，切實加強招商引資工作。四是不斷完善園區(qū)基礎設施配套。工業(yè)園區(qū)要按照適度超前的原則，保持投資體量，加快推進道路管網(wǎng)、污水處理、標準廠房建設等工作，不斷完善園區(qū)基礎設施，為企業(yè)及時入駐創(chuàng)造條件。梓潼、桂林和田家要按照屬地原則，進一步明確職能職責，按要求抓好拆遷工作，特別是已拿到批文的土地，要盡快推進拆遷。城投、工投等平臺公司要加大融資力度，保障項目建設資金需求，確保序時推進。五是全力做好服務保障工作。前段時間，我調(diào)研了園區(qū)工作，發(fā)現(xiàn)供水的問題特別突出，今年人代會也將涼風埡片區(qū)供水問題確定為一號議案，水務局要牽好頭，盡快拿出方案，切實加以解決；電和氣的問題也是同樣道理，各業(yè)務主管部門要切實做好這方面的工作。要加強企業(yè)用工保障，人社、教委、經(jīng)信委、園區(qū)等部門要立足自身職能職責，幫助企業(yè)加強宣傳，采取回引、培養(yǎng)等方式保障企業(yè)用工需求。經(jīng)信委要牽好頭，定期召開企業(yè)座談會，對企業(yè)反映的問題，要及時答復、認真研究解決。（二）大力推動新型城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展一是堅持規(guī)劃引領。要立足xxxx城市發(fā)展新區(qū)建設，充分考慮城市走向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等因素，抓緊完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃修編工作，力求經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，這項工作請成文同志牽好頭，發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門要加強與市級部門協(xié)調(diào)溝通，爭取政策和技術支持。要保持規(guī)劃的權(quán)威性與嚴肅性，重大規(guī)劃必須經(jīng)規(guī)委會、專委會研究審定，一旦確定下來，就要堅決執(zhí)行。如確需調(diào)整，必須嚴格按照程序報批，決不允許重建設輕規(guī)劃、隨意調(diào)整規(guī)劃等行為發(fā)生。二是提升開發(fā)和建設品質(zhì)。加快東安大橋、北六路、繞城路等路橋建設，逐步形成環(huán)狀路網(wǎng)體系，釋放城市發(fā)展空間。推進濱江水體、濱江商圈、新城商圈、江北小學等項目建設，不斷完善城市功能，增強城市承載能力。有序推進房地產(chǎn)開發(fā)建設，積極引入社會資本，推進歐鵬中央公園、金福島等項目開發(fā)建設，持續(xù)提升城市品質(zhì)。實施舊城棚戶區(qū)改造，完成第一造紙廠拆遷，加快安置房和廉租房建設，打通老城重要節(jié)點，消除安全隱患，改善居住環(huán)境。三是注重精細化管理。城市三分在建，七分在管。市政部門要進一步理順城市管理體制，落實基層管理責任，試點推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作、城區(qū)停車收費等管理機制。要加強環(huán)境綜合整治，重點整頓占道經(jīng)營、亂停亂放亂開挖等“臟亂差”行為，特別是對老百姓反映強烈的市場管理混亂、紅綠燈設置不科學、公廁太少等問題，市政、工商、公安等部門要積極主動思考，認真研究解決。要將管理觸角延伸到背街小巷，確保xxxx“臉面”干凈，“后頸窩”也干凈。四是嚴守生態(tài)環(huán)保底線。xxxx涪瓊兩江過境，生態(tài)資源良好，但在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、推進城市建設、發(fā)展養(yǎng)殖等方面留下了一些環(huán)保欠賬。要嚴格環(huán)境準入，把環(huán)評作為項目實施的最基本、最重要環(huán)節(jié)，只要環(huán)保有問題的項目，哪怕經(jīng)濟效益再好，一律不引進。去年我們花大力氣解決了臥佛、塘壩養(yǎng)殖污染突出問題，今年要加快完成對已建規(guī)模化養(yǎng)殖場的集中整治，并對新建養(yǎng)殖場要嚴格審批、加強監(jiān)管。要持續(xù)開展五大行動，實施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，加快鎮(zhèn)級污水處理廠建設和場鎮(zhèn)排污管網(wǎng)改造，全面完成節(jié)能減排目標任務。今年人代會確定了兩個議案，一個就是前面提到的涼風埡供水，另一個是實施人工運河流域綜合整治，環(huán)保局、桂林街道等單位要加快落實，確?？h城飲用水源安全，要持之以恒，堅持常抓不懈。五是加快村鎮(zhèn)建設步伐。要科學規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展體系，根據(jù)地域特性、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展特點，合理規(guī)劃布局鎮(zhèn)域經(jīng)濟，形成特色鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、邊貿(mào)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)互動、發(fā)展互利的格局。要加大場鎮(zhèn)開發(fā)建設力度，不斷完善基礎設施和公共設施建設，引進實力業(yè)主開發(fā)。要加快新農(nóng)村建設，整合農(nóng)村危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷和農(nóng)村環(huán)境整治等政策，引導農(nóng)民由零散向集中居住。特別強調(diào)一下鎮(zhèn)村違法用地和違法建設的問題，拆違辦、規(guī)劃、國土等單位和各鎮(zhèn)街，要加大巡查和處理力度，對改變土地用途、少批多建、違法亂建行為，要堅決制止，嚴肅查處。（三）充分發(fā)揮交通的基礎和先導作用，全力發(fā)展交通事業(yè)一是積極對上爭取支持。交委要繼續(xù)保持對上爭取的良好勢頭，積極策劃包裝項目，憑政策要項目，以項目爭資金，用資金促發(fā)展，把對上爭取的“雪球”越滾越大。特別要抓住市里“十三五”發(fā)展規(guī)劃研究的機遇，加大對上爭取力度。比如南瀘高速雖然完成選線，但我們還可以爭取多開互通。交通方面，高速公路、國省道、農(nóng)村公路都是爭取的“大頭”，一定要勤跑、勤問、勤追，把每個可能的項目都爭取到位。二是加快交通項目建設。要倒排工期，倒逼責任，倒計時推進交通項目建設，確保序時推進、按時完成，要注意“進度、質(zhì)量、安全”三兼顧。今年，要加快推進一路、一橋建設，竣工韋罐路、繞城路一期以及朝陽湖大橋、柏梓大橋、鷺鷥溪大橋等項目。三是提高運輸服務能力。城區(qū)方面，要加強城市公共交通建設，通過增開線路、優(yōu)化路線、加密班次、增加車輛等方式，切實提高交通運輸能力。鎮(zhèn)村方面，在保證線路的情況下，要充分發(fā)揮好班線客車和農(nóng)客方便群眾出行的作用，進一步完善客運站點設施，做好運營安排。四是加強交通行業(yè)管理。要嚴格依法辦事，切實加大對超載、非法運營等違法違規(guī)行為的查處力度。要切實維護安全穩(wěn)定，強化對各種隱患的排查整治，著力打造和諧平安交通。要深入開展文明交通建設，進一步展示xxxx良好形象。（四）全面加強國土房管工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障一是加快推進征地拆遷安置工作。要進一步明確職能職責，不管是新城還是工業(yè)園區(qū)項目，拆遷工作主體責任都劃分到屬地鎮(zhèn)街，業(yè)主單位要全力做好經(jīng)費保障，國土部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導，相關單位必須思想要統(tǒng)一、認識要到位。要加強宣傳，爭取群眾的理解和支持，依法依規(guī)開展拆遷；要執(zhí)行統(tǒng)一政策標準；對于少數(shù)煽風點火、胡作非為的工作人員，要發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。要加快安置房建設