【正文】 過股票置換的方式，BAT將其兩大業(yè)務(wù)之一的金融業(yè)務(wù)分離出去，并入蘇黎世保險(xiǎn)公司，集中專攻煙草業(yè)務(wù)。1999年1月11日，BAT宣布，從9月6日開始，用76億美元(總交易額達(dá)215億美元)正式收購當(dāng)時(shí)的世界第四大煙草公司樂富門煙草公司，收購以后，BAT在世界煙草市場上的份額由13％上升到16％，贏利提高27％。1999年8月，BAT又以每股40加元、共計(jì)42億英鎊的價(jià)格，收購了伊瑪科斯58％的股份(有的說還收購了帝國煙草公司69％的股份)。通過并購重組等方式，BAT的煙草業(yè)務(wù)發(fā)展較快，2001年16月，BAT的利潤上升33％，其中在西歐、東歐和中歐的利潤上升更快。盡管如此，BAT并未就此止步，據(jù)悉，BAT今后想作世界煙草業(yè)的“老大”。目前，奧地利、波蘭、捷克、匈牙利等國家也逐步改變了對煙草業(yè)的管理方式，有些國家(如白俄羅斯)在實(shí)行了私有化以后，又恢復(fù)了煙草專賣管理。從歐洲一些國家取消煙草專賣或者對煙草管理實(shí)行改革的結(jié)果來看，有些國家是比較成功的，有些國家的教訓(xùn)則很深刻。比如，瑞典、葡萄牙比較平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)了過渡，國產(chǎn)卷煙目前仍然占國內(nèi)市場的80％左右。法國、意大利煙草市場開放后的效果就很不盡如人意，目前，法國、意大利等歐洲一些國家的國產(chǎn)卷煙占本國市場的份額不足50％，已經(jīng)失掉了35％以上的市場份額。其中，意大利國產(chǎn)卷煙市場份額每年還以大約9％的速度在下降，法國Selta的市場份額也由當(dāng)初的62％下降到目前的25％，而PM的市場份額卻直線上升到28％。繼日本、韓國相繼開放市場以后，前蘇聯(lián)、東歐、中亞及西歐又有20多個(gè)國家和地區(qū)開放了煙草市場。目前，土耳其、保加利亞、羅馬尼亞、意大利、墨西哥等國家和地區(qū)也計(jì)劃對煙草工業(yè)實(shí)行民營化改革。但從歐洲等一些國家和地區(qū)的情況來看，開放市場后的教訓(xùn)是很深刻的。比如，“在19921999年期間，幾個(gè)跨國公司在中歐、東歐的8個(gè)國家收購、合資或兼并了21個(gè)煙草企業(yè)，新建了7個(gè)卷煙廠，在前蘇聯(lián)的11個(gè)國家就收購、合資或兼并了31個(gè)煙草企業(yè)，新建了12個(gè)卷煙廠?！?參見汪世貴同志的《全球煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來走勢》)這些國家的國產(chǎn)卷煙市場份額下降非常明顯，對國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的影響是比較大的。主要啟示：1：最近50年來，特別是上個(gè)世紀(jì)80年代以后，世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化和貿(mào)易投資自由化的趨勢越來越顯著，作為這種大趨勢的一個(gè)反映，GATT和WTO的成員隊(duì)伍也隨之不斷擴(kuò)大。作為世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，世界煙草行業(yè)從總體上來說也適應(yīng)了這一形勢的要求。目前，世界煙草業(yè)基本上經(jīng)過了從嚴(yán)格專賣管理到開始逐步取消專賣制度的發(fā)展過程，以加快改革、擴(kuò)大開放和實(shí)行股份制(有的以國家股為主體，有的則完全實(shí)行私有化)為主要內(nèi)容的民營化改革是全球煙草產(chǎn)業(yè)適應(yīng)這種趨勢的一個(gè)基本的、具體的表現(xiàn)。作為一個(gè)煙草大國來說，我國煙草行業(yè)在加入WTO前后要認(rèn)真分析、研究和高度注意這種大趨勢并積極采取相應(yīng)的對策。2：實(shí)行專賣制度的國家和地區(qū)越來越少，對這種現(xiàn)象要引起高度重視，要深入研究其變化的原因、過程、后果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并為我所用。在上個(gè)世紀(jì)80年代初期，世界上大約有70個(gè)(有的說1992年有70個(gè)，有的說是有45個(gè))國家和地區(qū)實(shí)行煙草專賣管理和壟斷經(jīng)營，卷煙產(chǎn)銷量占全球的65％左右。目前只有30個(gè)左右的國家和地區(qū)對煙草實(shí)行專賣管理或壟斷經(jīng)營，其卷煙產(chǎn)銷量占全球的市場份額由1990年的55％進(jìn)一步下降到1999年的43％左右(除中國外，這一比例僅為13％。如果土耳其等8個(gè)國家和地區(qū)今后也實(shí)行民營化改革，那么，這一比例還將進(jìn)一步下降)。有些國家雖然放松或廢除了煙草專賣制度，但實(shí)際上仍然對煙草業(yè)實(shí)行集中管理和嚴(yán)格控制。如，JT目前仍然是日本惟一的一家煙草生產(chǎn)企業(yè)，統(tǒng)一管理全國的煙葉收購(必須全量、全價(jià)收購煙農(nóng)種植的煙葉)、打葉復(fù)烤、調(diào)撥供應(yīng)和煙草價(jià)格的制定，統(tǒng)一管理全國卷煙生產(chǎn)所需要的機(jī)械設(shè)備和輔助材料的產(chǎn)、供、銷等，是一家高度壟斷的大型煙草企業(yè)。3：企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整是世界上主要煙草國家和地區(qū)煙草業(yè)改革與發(fā)展的一個(gè)重要手段，其中有很多我們可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我國在加入WTO以后，要進(jìn)一步唱好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整這部“重頭戲”，加快“抓大關(guān)小”、“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的步伐，盡快組建和發(fā)展跨地區(qū)、跨國界的大型煙草集團(tuán)公司。4：不同的國家有不同的國情，各個(gè)國家和地區(qū)在“入關(guān)”、“入世”過程中采取了不同的對策。我們也要根據(jù)自己的國情來制定和實(shí)施應(yīng)對WTO的具體措施，既不能照抄照搬別國的經(jīng)驗(yàn)，也不能對人家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)置之不理，更不能重蹈覆轍。事實(shí)上，絕大多數(shù)國家和地區(qū)在“入關(guān)”、“入世”前后都對自己的煙草業(yè)采取了不同的保護(hù)性措施。比如，韓國已經(jīng)對煙草業(yè)實(shí)行了股份制改革，今年底還要逐步取消煙草專賣制度，但又對進(jìn)口卷煙征收40％的關(guān)稅(該國目前對進(jìn)口卷煙的大門還是關(guān)閉的)，這大大高于我國當(dāng)前的進(jìn)口卷煙關(guān)稅水平(36％)和入世以后的承諾(到2004年降低到25％)。1993年以來，美國嚴(yán)禁聯(lián)邦政府通過津貼方式在海外推銷煙草，但最近北卡州正準(zhǔn)備通過法律手段來廢除這種做法。以前，美國還實(shí)行過“當(dāng)?shù)睾恳蟆?、進(jìn)口煙葉配額制等與WTO規(guī)則不完全一致的做法。西班牙雖然也逐步取消了煙草專賣制度，但14年來沒有發(fā)放過煙草零售許可證，到今年底以前才發(fā)放1000份新的零售許可證等等。這些情況說明，世界上沒有一個(gè)國家和地區(qū)實(shí)行過完全的煙草生產(chǎn)、貿(mào)易的自由化，都不可能實(shí)行百分之百的完全競爭的市場經(jīng)濟(jì)體制。5：世界煙草業(yè)的經(jīng)濟(jì)一體化、國內(nèi)市場國際化是大勢所趨，步伐越來越快。在加入WTO以后，我國煙草業(yè)也要掌握好煙草國內(nèi)市場國際化的步伐、速度和煙草貿(mào)易投資自由化的程度、內(nèi)容和步驟等等。要千方百計(jì)地加快開拓國際市場的步伐，在“引進(jìn)來”的同時(shí)，更要“打出去”！6：在世界煙草業(yè)由數(shù)量增長轉(zhuǎn)為相對穩(wěn)定并略有下降和競爭越來越白熱化的情況下，加快煙草業(yè)的科技進(jìn)步、積極開發(fā)低焦油和混合型卷煙以及下大力氣培養(yǎng)和使用一大批年輕化、知識化、國際化、有道德的人才隊(duì)伍就顯得越來越重要了。7：一定要從國情出發(fā)，立足現(xiàn)實(shí)，面向世界，面向未來，高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)籌規(guī)劃，全盤考慮世界煙草業(yè)改革和發(fā)展大環(huán)境下中國煙草業(yè)的未來、發(fā)展方向和戰(zhàn)略，既不能“關(guān)起門來搞建設(shè)”，更不能實(shí)行“超國民待遇”、“一放了之”。第二篇：堅(jiān)定必勝信心 積極應(yīng)對挑戰(zhàn)堅(jiān)定必勝信心 積極應(yīng)對挑戰(zhàn) 努力推動耒陽國稅工作再上新臺階——在全市國稅工作會議上的講話袁詩華 2009年2月同志們：全市國稅工作會議今天召開。會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)省局、衡陽市局國稅工作會議及耒陽市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)2008年稅收工作情況，部署2009年稅收工作任務(wù)。動員全局干部職工堅(jiān)定必勝信心，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好今年的各項(xiàng)稅收工作，為推動國稅工作再上新臺階，推進(jìn)耒陽經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。下面，我講兩個(gè)方面的意見：2008年全市稅收工作的簡要回顧2008年是極不尋常的一年。我局堅(jiān)持“聚財(cái)為國，執(zhí)法為民”的工作宗旨，圍繞年初提出的工作目標(biāo)，迎難而上，克服了經(jīng)濟(jì)增速下滑、自然災(zāi)害嚴(yán)重和政策性減收因素的影響，全力以赴組織稅收收入，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。一、迎難而上，全力以赴組織稅收收入。2008年共組織完成各項(xiàng)收入54283萬元（不含車購稅），%，比上年同期增收4998萬元，%?？h市收入完成43128萬元，%，比上年同期增收9833萬元，%；省級收入完成11155萬元，%，比上年同期減收4835萬元，%。其中“兩稅”完成50919萬元，增收5643萬元，%；個(gè)人所得稅完成1209萬元，企業(yè)所得稅完成2155萬元，車購稅完成294萬元。在申報(bào)率、入庫率、欠稅增減率、陳欠壓縮率上做了大量工作，做到了逾期催報(bào)率和逾期催繳率均達(dá)到100%。二、堅(jiān)持依法治稅，稅收執(zhí)法過程日趨規(guī)范。一是開展好第17個(gè)稅收宣傳月。緊緊圍繞“稅收〃發(fā)展〃民生”的主題，一方面結(jié)合人大、政協(xié)兩會期間，向與會者宣傳稅收工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的重要關(guān)系，并請與會代表、委員給稅務(wù)工作提建議，力爭工作上取得社會各界的大力支持。另一方面，今年對企業(yè)法人、財(cái)務(wù)人員及中介機(jī)構(gòu)的工作人員定期開辦培訓(xùn)班，配合電視臺、報(bào)紙等載體，在全市范圍內(nèi)營造了依法誠信納稅的良好氛圍。二是落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理環(huán)境。今年共審批了2戶從事牲畜、家禽飼養(yǎng)企業(yè)，1戶從事林業(yè)種植企業(yè)的所得稅減免。按照安臵殘疾人即征即退增值稅的有關(guān)規(guī)定，共審核退稅125次，應(yīng)退稅金額2181萬元，已退稅2088萬元，應(yīng)退未退稅93萬元；加大對資源綜合利用企業(yè)退稅審核。共審核資源綜合利用企業(yè)退稅2戶19次，應(yīng)退稅金額399萬元，已退稅345萬元，應(yīng)退未退稅54萬元；做好匯總繳納增值稅企業(yè)專項(xiàng)核查工作。對2008年6月底以前經(jīng)市局批準(zhǔn)的所有匯總納稅企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。三是加強(qiáng)稽查管理，提高辦案質(zhì)量。加強(qiáng)了稅源管理、征管、綜合業(yè)務(wù)等科室之間互動協(xié)作，提高了稅收征管的質(zhì)量和效率。全年共查處案件50起，其中專案42起，協(xié)查案件 8起，，；。四是深入推行政府信息公開。今年重點(diǎn)更新了我局在耒陽市政府門戶網(wǎng)下的對外窗口，將納稅人的權(quán)利與義務(wù)，稅收政策法規(guī)、涉稅事項(xiàng)辦稅規(guī)定、稽查工作規(guī)范、納稅人舉報(bào)投訴受理部門以及違反規(guī)定的責(zé)任追究實(shí)行公開，增強(qiáng)了行政工作透明度。三、加強(qiáng)稅收精細(xì)化管理，征管質(zhì)效不斷提高。一是全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)管戶責(zé)任制。今年，衡陽市局在全市系統(tǒng)全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部管戶制，我局分管稅源管理工作的局領(lǐng)導(dǎo)和稅源管理科科長履行稅收管理員工作職責(zé)，深入征管一線，掛靠管理片區(qū)，加強(qiáng)對重點(diǎn)戶、難點(diǎn)戶的管理，提高了對重點(diǎn)稅源的監(jiān)控能力。二是完善互動協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化納稅評估。在原有建立