【正文】 目標(biāo)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所改革刻不容緩！要想讓注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)真正“道德”起來、“誠信”起來，必須要讓注冊會(huì)計(jì)師承擔(dān)“無限”的財(cái)產(chǎn)責(zé)任；必須要斬?cái)嚯[藏在會(huì)計(jì)師事務(wù)所背后的“權(quán)力干預(yù)”之手；必須要建立一種體制，使它能夠?yàn)槟切┘扔幸嬗趥€(gè)人利益又有助于他人獲益的品質(zhì)提供培養(yǎng)和發(fā)揮作用的環(huán)境，同時(shí)又能夠有效地控制那些損人利己的惡劣品質(zhì)和行徑。筆者認(rèn)為，會(huì)計(jì)師事務(wù)所可實(shí)行“合伙制”，降低會(huì)計(jì)師事務(wù)所成立的門檻，允許注冊會(huì)計(jì)師創(chuàng)辦個(gè)人事務(wù)所獨(dú)立執(zhí)業(yè)等改革措施的出臺(tái)，可以加大出資人的責(zé)任，以促使其提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。要從體制上提升中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)以“誠信”為核心的道德品質(zhì)，讓會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊會(huì)計(jì)師把提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量、遵守職業(yè)道德變成一種自覺行為，從而促進(jìn)整個(gè)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)不斷發(fā)展壯大。隨著中國加入ＷＴＯ，不遠(yuǎn)的將來中國會(huì)計(jì)服務(wù)市場的格局將會(huì)發(fā)生更加深刻的變化。當(dāng)代中國會(huì)計(jì)服務(wù)市場的重構(gòu)在繼續(xù)，當(dāng)代獨(dú)立審計(jì)執(zhí)業(yè)界道德觀念的重構(gòu)也有待進(jìn)一步完善和發(fā)展。第二篇：淺談注冊會(huì)計(jì)師誠信建設(shè)淺談注冊會(huì)計(jì)師誠信建設(shè)[摘要]近年來，由于國內(nèi)外連續(xù)發(fā)生一系列財(cái)務(wù)欺詐案件及與之相 關(guān)聯(lián)審計(jì)失敗，虛假評估事件，使社會(huì)公眾對注冊會(huì)計(jì)師的公信度下 降，影響了注冊會(huì)計(jì)師的形象，誠信缺失已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “頑疾”，已是當(dāng)前注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)急需解決的問題。本文通過對注冊 會(huì)計(jì)師產(chǎn)生誠信缺失的原因的分析，提出了加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師誠信建設(shè)的 措施。[關(guān)鍵詞] 注冊會(huì)計(jì)師誠信缺失誠信建設(shè)一、引言二十年來,我國注冊會(huì)計(jì)師從無到有,從小到大的發(fā)展過程中,注冊 會(huì)計(jì)師行業(yè)在服務(wù)國有企業(yè)重組、資本市場發(fā)育以及投資環(huán)境改善提高 等方面，發(fā)揮了“經(jīng)濟(jì)警察”的作用。但是，近年來，由于國內(nèi)外連續(xù) 發(fā)生一系列財(cái)務(wù)欺詐案件及與之相關(guān)聯(lián)審計(jì)失敗，虛假評估事件,如國 內(nèi)的銀廣夏、麥科特、藍(lán)田股份、紅光實(shí)業(yè)、瓊民源事件，國外的安然 事件,使社會(huì)公眾對注冊會(huì)計(jì)師的公信度下降，由此而產(chǎn)生的“誠信缺 失”“敗德行為”影響了注冊會(huì)計(jì)師的形象，誠信缺失已成為制約我國 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頑疾”。同時(shí),在全社會(huì)大力倡導(dǎo)誠信的背景下,深刻認(rèn)識(shí) 和領(lǐng)會(huì)行業(yè)誠信建設(shè)與行業(yè)規(guī)范發(fā)展的緊密關(guān)系,大力貫徹朱钅容基總 理對行業(yè)提出的“誠信為本,操守為重,堅(jiān)持準(zhǔn)則,不做假賬”的要求已 是當(dāng)前注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)急需解決的問題。因此,只有加強(qiáng)誠信建設(shè)，重 塑會(huì)計(jì)誠信，凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境，營造和諧會(huì)計(jì)氛圍。二、注冊會(huì)計(jì)師誠信問題產(chǎn)生的原因造成注冊會(huì)計(jì)師誠信缺失, 公信度下降,既有外部環(huán)境缺陷的問題, 也有行業(yè)自身不規(guī)范的問題。，使執(zhí)業(yè)環(huán)境艱難難以 誠信 我國上市公司質(zhì)量不高,普遍存在“一股獨(dú)大”的現(xiàn)象。注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)服務(wù)作為一種商品,要遵循市場規(guī)則,根據(jù)市場需要來服務(wù),真正體現(xiàn)“以質(zhì)量求生存,以誠信發(fā)展”。而事實(shí)上并非如此:許多公司只是為了滿足政府的要求或根據(jù)法律的規(guī)定,而不得不聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。因此,聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所時(shí),考慮的主要因素不是會(huì)計(jì)師事務(wù)所 的聲譽(yù)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量,而是誰能以低費(fèi)用快速出具無保留意見審計(jì)報(bào)告。這樣,導(dǎo)致了一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所在企業(yè)利潤最大化的經(jīng)營目標(biāo)下,為了爭搶客戶,竟相壓價(jià),隨意降低費(fèi)用,其結(jié)果會(huì)計(jì)師事務(wù)所只能按公司意愿來執(zhí)業(yè)或與客戶串通作弊,很難堅(jiān)持誠信。另外, 也應(yīng)看到,會(huì)計(jì)造假之所以有市場,是因?yàn)闀?huì)計(jì)造假的受益人很多,許多人和企業(yè)都從“失信” 中撈到好處,一些擅長做假賬的人還成了一些企業(yè)爭相聘請的“人 才”。因此,社會(huì)的誠信環(huán)境,會(huì)計(jì)市場的誠信環(huán)境急需治理。 我國目前對注冊會(huì)計(jì)師，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的處理，大部分只停留在行 政處罰上，主要體現(xiàn)為吊銷營業(yè)執(zhí)照；小部分為行政處罰上，很少涉及 到實(shí)際的民事賠償，即使有，處罰的金額也很少。所以，對于造假者來說，處罰不到位，起不到應(yīng)有的作用；對于投資者來說，無法得到實(shí)際 的賠償。 一是整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不具備專業(yè)勝任能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至 2001 年末，我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所4287 家，注冊會(huì)計(jì)師55898 人，平均每 家會(huì)計(jì)師事務(wù)所13 人。從年齡上看，普遍偏大，知識(shí)老化；從學(xué)歷上 看，本科學(xué)歷的注冊會(huì)計(jì)師不到20%。二是缺乏獨(dú)立性，擔(dān)任客戶的常 年財(cái)務(wù)顧問又同時(shí)提供審計(jì)服務(wù)。三是不遵守獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，在實(shí)施審 計(jì)程序時(shí)存在重大過失。四是行業(yè)內(nèi)的法律、法規(guī)、制度不健全。因而，使注冊會(huì)計(jì)師缺乏應(yīng)有的誠信水平，違背職業(yè)道德。三、加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)誠信建設(shè)的措施市場經(jīng)濟(jì)需要誠信，注冊會(huì)計(jì)師既是誠信體系的維護(hù)者，也是誠信體系的實(shí)踐者，其工作的本質(zhì)和服務(wù)的特點(diǎn)決定了注冊會(huì)計(jì)師必須以誠 信作為安身立命之本和拓展業(yè)務(wù)之源。因此，要解決當(dāng)前行業(yè)存在的問題，需以誠信為突破口，采取積極措施，加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)，是整個(gè)社會(huì)誠信體系在注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的具體體現(xiàn)，是構(gòu)成和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。，提高注冊會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的整體素質(zhì)（1）通過教育與宣傳，使全行業(yè)充分認(rèn)識(shí)到誠信的重要性，誠信對于行業(yè)的獨(dú)特要求，是行業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，也是行業(yè)最基本的職業(yè) 道德要求。要把好注冊會(huì)計(jì)師的準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師的崗前培訓(xùn)，在后續(xù)教育中，不斷更新教育內(nèi)容與教育方法，加大注冊會(huì)計(jì)師誠信教 育內(nèi)容，特別是要開展誠信案例教育，使注冊會(huì)計(jì)師樹立良好的職業(yè)道德觀。（2)通過教育與宣傳，形成誠信者受尊重，不誠信者遭鄙視，人人講誠信的行業(yè)良好氛圍，真正做到“誠信為本，操守為重”。，建立健全民事賠償機(jī)制，調(diào)整會(huì)計(jì)師事務(wù)所的組織形式（1)調(diào)整會(huì)計(jì)師事務(wù)所的組織形式。從國內(nèi)外注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的實(shí)際來看，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的組織形式有三種:有限責(zé)任制形式，合伙制，有限責(zé)任合伙制。我國目前大部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所是有限責(zé)任制形式，該形 式最大的弊端是會(huì)計(jì)師事務(wù)所只承擔(dān)有限責(zé)任，由于該行業(yè)的特點(diǎn)，注冊資本僅為30萬元，也就是說會(huì)計(jì)師事務(wù)所違規(guī)的最高賠償也就30萬元，這顯然不利于對會(huì)計(jì)師審計(jì)工作的約束，而我國目前也缺乏必要的民事賠償機(jī)制。因此不利于注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展，也不利于投資者利益的保護(hù)。所以，從長遠(yuǎn)和根本利益上看，應(yīng)由有限責(zé)任制形式轉(zhuǎn)變到 合伙制，這是大勢所趨。但受目前實(shí)際情況影響，應(yīng)由有限責(zé)任制形式 先為轉(zhuǎn)變有限責(zé)任合伙制，到時(shí)機(jī)成熟，在轉(zhuǎn)為合伙制。它的最大優(yōu)點(diǎn)是能夠在風(fēng)險(xiǎn)制約及共同利益的驅(qū)使下，促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所加強(qiáng)管理，提高審計(jì)質(zhì)量，出具真實(shí)可靠的審計(jì)報(bào)告；同時(shí)，它對其債務(wù)承擔(dān)無限 連帶責(zé)任，加大造假成本，抑制造假。再次，對于投資者來說，減少損失。所以，合伙制是一種很好的組織形式。（2)建立民事賠償機(jī)制。要想使民事賠償機(jī)制真正實(shí)行，需建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制度，大力推行財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)制度。（3)，從1998 年1 月1 日至2002 年6 月30 日止，全國受到行政處罰的注冊會(huì)計(jì)師為687 人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所為 1073 家；而承擔(dān)民事責(zé)任的注冊會(huì)計(jì)師僅為1 人，賠償金額1 萬元。由此可見，在龐大的造假案件中，受到處罰的注冊會(huì)計(jì)師數(shù)量很少，而涉及到民事賠償責(zé)任的更少，且金額很少。所以要從數(shù)量和金額上加大處罰力度，真正做到知執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。，創(chuàng)造良好的真賬環(huán)境（1)提高上市公司質(zhì)量，完善上市公司法人治理結(jié)構(gòu)。（2)提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。會(huì)計(jì)造假不僅涉及注冊會(huì)計(jì)師造假 的主觀因素，而且還要透視會(huì)計(jì)造假的社會(huì)因素。由于注冊會(huì)計(jì)師與錢，賬打交道，要反映單位的財(cái)務(wù)狀況，經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量，所以當(dāng) 單位受到關(guān)注時(shí)，涉及到單位領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)計(jì)人員。因此，單位要熱情配 合，積極提供各種資料，創(chuàng)造作真賬的良好環(huán)境。（3)樹立品牌意識(shí)，公平競爭，造就出一批規(guī)模大，業(yè)務(wù)強(qiáng)，品牌 硬的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，真正體現(xiàn)以質(zhì)量求生存,以誠信發(fā)展。（1)強(qiáng)化協(xié)會(huì)管理。建立行業(yè)自律機(jī)制，組織制定行業(yè)自律等一系 列制度，要求全行業(yè)機(jī)構(gòu)共同簽訂行業(yè)公約，堅(jiān)決抵制和制止行業(yè)的各 種不正當(dāng)競爭行為，凈化行業(yè)職業(yè)環(huán)境；做好協(xié)會(huì)監(jiān)管工作，不僅有助于推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)工作，而且向社會(huì)充分體現(xiàn)了行業(yè)自我加強(qiáng)誠信工 作的力度和決心，有助于樹立和展現(xiàn)行業(yè)誠信形象。（2)強(qiáng)化法律在誠信制度建設(shè)中的功能和作用，通過法律的強(qiáng)制來 建立誠信為本的行業(yè)秩序。嚴(yán)格執(zhí)行刑法，公司法、注冊會(huì)計(jì)師法，對 注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)舞弊。失誤等失信行為的處罰。對現(xiàn)有相關(guān)的法律，法 規(guī)，條例與注冊會(huì)計(jì)師管理?xiàng)l例相悖的，或未體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)的，應(yīng)不斷修改和完善，使之配套，增強(qiáng)可操作性。（3)補(bǔ)充完善注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)道德規(guī)范。（4)建立誠信檔案制度，中注協(xié)要協(xié)助指導(dǎo)事務(wù)所做好內(nèi)部控制的工作，對事務(wù)所的考評劃分等級進(jìn)行資格認(rèn)定要有合理的客觀依據(jù)；對于建立的誠信檔案中注協(xié)應(yīng)在有影響的媒體定期的及時(shí)的公布。對違反行業(yè)自律規(guī)定的注冊會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的行為記錄在案，并及時(shí)采 取談話提醒措施，以幫助教育為主，督促其及時(shí)整改。對犯者，應(yīng)在行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)批評或公開譴責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重者，構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門處理?？傊?dāng)前我國注冊會(huì)計(jì)師誠信建設(shè)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，需采 取綜合性 針對性的措施，通過運(yùn)用教育 法律行政等手段，使之有機(jī)結(jié) 合，形成合力，才能促進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)誠信意識(shí)和誠信水平的全面提 高。注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)要在新形勢和新任務(wù)下，不斷的研究新情況，解決新問題，繼承傳統(tǒng)，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，全面促進(jìn)行業(yè)的健康規(guī)范 發(fā)展，在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和市場秩序維護(hù)方面發(fā)揮應(yīng)有 的積極作用。第三篇：中共中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì).中共中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì)文件會(huì)行黨?2011?17號關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》的通知各省、自治區(qū)、直轄市注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)（協(xié)會(huì)）黨組織：按照中共中央辦公廳關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神的通知要求，以及財(cái)政部黨組的統(tǒng)一部署，現(xiàn)就注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90