【正文】 作創(chuàng)建了一批會計服務(wù)示范基地和試點項目。到2011年8月，中注協(xié)攜同七家地方注協(xié)，與十個地方政府（部門、行業(yè)組織）簽署合作協(xié)議或開展項目合作，分別創(chuàng)建了7個會計服務(wù)示范基地和3個試點項目。其中，七個示范基地包括：一是2010年8月，攜同北京注協(xié)，與西城區(qū)政府合作創(chuàng)建“北京金融街會計服務(wù)示范基地”；二是2010年8月，攜同江蘇注協(xié)，與蘇州工業(yè)園區(qū)管委會合作創(chuàng)建“蘇州工業(yè)園區(qū)會計服務(wù)外包示范基地”；三是2010年8月，攜同廣西注協(xié)，與中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會合作創(chuàng)建“中國東盟自貿(mào)區(qū)會計服務(wù)出口示范基地”；四是2010年11月，攜同天津注協(xié)，與天津濱海新區(qū)政府合作創(chuàng)建“濱海新區(qū)會計服務(wù)示范基地”；五是2011年4月，攜同云南注協(xié)，與云南省國資委合作創(chuàng)建“國有企業(yè)改革與發(fā)展會計服務(wù)示范基地”；六是2011年4月，攜同上海注協(xié)，與浦東新區(qū)政府合作創(chuàng)建“上海浦東新區(qū)綜合改革會計服務(wù)示范基地”；七是攜同深圳注協(xié)，與深圳海關(guān)創(chuàng)建“海關(guān)稽查會計服務(wù)示范基地”。三個試點項目包括：一是2010年12月，認定河北注協(xié)與河北省農(nóng)發(fā)辦合作開展“河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試點項目”。二是2011年1月，認定河北注協(xié)與河北南和縣政府合作開展“農(nóng)村財務(wù)公開會計服務(wù)試點項目”。三是2011年4月，攜同云南注協(xié)，與瑞麗市政府合作開展“瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)會計服務(wù)試點項目”。目前上述示范基地和試點項目運行良好，起到了新業(yè)務(wù)拓展的示范帶頭作用，密切了行業(yè)與政府（部門）的聯(lián)系，提高了行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的影響力，彰顯了行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的功能與作用。中注協(xié)計劃，2012年將選擇重點區(qū)域領(lǐng)域創(chuàng)建新一批示范基地。目前，中注協(xié)已與湖北、福建、海南、遼寧等地注協(xié)，就湖北東西湖保稅經(jīng)濟區(qū)、福建平潭綜合實驗區(qū)、海南國際旅游島、沈陽經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革等區(qū)域領(lǐng)域的新業(yè)務(wù)拓展進行溝通，籌劃創(chuàng)建新一批會計服務(wù)示范基地和試點項目?！笆濉币?guī)劃提出了注冊會計師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展新領(lǐng)域五項重點任務(wù)一、持續(xù)拓展審計鑒證服務(wù)持續(xù)拓展和做強做精核心業(yè)務(wù)，鞏固和深化傳統(tǒng)領(lǐng)域的審計業(yè)務(wù)、資本驗證、涉稅鑒證等服務(wù)。推動落實公司年度財務(wù)會計報告依法審計。將醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務(wù)報表納入審計范圍。積極開展農(nóng)村財務(wù)公開鑒證服務(wù)。開發(fā)承接企業(yè)社會責(zé)任報告、內(nèi)部控制評價、節(jié)能減排、破產(chǎn)管理、司法會計、投資績效評價、市場監(jiān)督、體制改革、社會管理等新興領(lǐng)域鑒證業(yè)務(wù)。開展“走出去企業(yè)”和“企業(yè)走出去”延伸審計服務(wù)。為在香港等資本市場上市的內(nèi)地企業(yè)、國際資本市場中心創(chuàng)建后境外企業(yè)來華上市實施審計服務(wù)。二、大力開發(fā)非審計服務(wù)發(fā)揮注冊會計師對企業(yè)資本運營全程鑒證的優(yōu)勢，拓展 “一特三高”非審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極拓展企事業(yè)單位內(nèi)部控制、企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）管理系統(tǒng)流程設(shè)計、企業(yè)整體稅負評價、戰(zhàn)略管理、并購重組、資信調(diào)查、業(yè)績評價、投資決策、政府購買服務(wù)、工程咨詢等咨詢服務(wù)。引導(dǎo)中小事務(wù)所以市場需求為導(dǎo)向，開發(fā)中小企業(yè)公司秘書、財務(wù)總監(jiān)外包、信貸資信證明、代理公司注冊、代理記賬、代理報關(guān)、市場調(diào)查、盡職調(diào)查、社會責(zé)任調(diào)查、職工社會保障調(diào)查、共性技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力資源咨詢、農(nóng)村財務(wù)公開等咨詢業(yè)務(wù)領(lǐng)域。三、拓展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專業(yè)服務(wù)提升對服務(wù)業(yè)發(fā)展的高端服務(wù)的供給能力。開發(fā)高端服務(wù)產(chǎn)品，特別對服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域提供專業(yè)支持服務(wù)。重點拓展金融、保險、交通運輸、物流倉儲、文化、影視、設(shè)計、旅游、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、信息咨詢和社會福利事業(yè)的體制改革、管理創(chuàng)新和調(diào)整升級的業(yè)務(wù)項目。挖掘?qū)I(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐服務(wù)業(yè)務(wù)項目。積極開發(fā)對傳統(tǒng)工業(yè)新型化、戰(zhàn)略性和新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)支持服務(wù)。深度挖掘以降低制造成本為目的，研發(fā)、制造、營銷和服務(wù)環(huán)節(jié)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)服務(wù)品種；拓展以提升工業(yè)產(chǎn)品的附加值為目的，對研發(fā)、設(shè)計、營銷、品牌培育、技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、專門化分工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)與生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)項目。開發(fā)和承接對農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的支持服務(wù)業(yè)務(wù)項目。探索針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、村務(wù)公開化的專業(yè)支持業(yè)務(wù)品種，提供投資引導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、代理記賬、財會制度設(shè)計等服務(wù)業(yè)務(wù)。積極參與“三農(nóng)”投資與績效的審計鑒證服務(wù)。四、保障國家行業(yè)區(qū)域發(fā)展重點布局支持服務(wù)圍繞服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展方向重點，開發(fā)和承接高端業(yè)務(wù)項目。圍繞國家西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展、邊疆民族地區(qū)扶持發(fā)展等戰(zhàn)略，著力推動行業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。為區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略布局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及其重點產(chǎn)業(yè)布局，提供戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專業(yè)鑒證等支持服務(wù)。圍繞支持國家重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，開發(fā)和承接特殊領(lǐng)域業(yè)務(wù)項目。圍繞重點經(jīng)濟圈（帶、區(qū)）、國家級和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試驗區(qū)、金融核心區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)基地、農(nóng)村土地改革試點地區(qū)等，配合國家發(fā)展重點領(lǐng)域，有重點地配置行業(yè)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式和改進服務(wù)能力，實施行業(yè)發(fā)展重點布局。圍繞發(fā)揮中心城市集聚和輻射帶動作用，開發(fā)和承接高技術(shù)含量和高附加值業(yè)務(wù)項目。繼續(xù)引導(dǎo)支持行業(yè)在中心城市的加快發(fā)展，使之成為行業(yè)新業(yè)務(wù)項目創(chuàng)新拓展服務(wù)資源聚集和輻射帶動作用的原動力。圍繞積極拓展邊境地區(qū)“橋頭堡”業(yè)務(wù)項目，發(fā)展中國東盟“兩廊一圈”、東北、內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)與周邊國家的投資與貿(mào)易會計服務(wù)，建設(shè)國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)及邊境地區(qū)會計服務(wù)“橋頭堡”。五、創(chuàng)建一批會計服務(wù)示范基地和試點項目搭建新業(yè)務(wù)拓展創(chuàng)新的重要載體及服務(wù)需求對接實施平臺。圍繞服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在全國范圍內(nèi)重點創(chuàng)建30個左右會計服務(wù)示范基地。對于尚未達到示范基地標準，但在某一區(qū)域、領(lǐng)域具有特殊示范意義的，設(shè)立一批試點項目。第二篇：廣東省注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃目錄（廣東）一、行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形勢........................................................................................................2二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標.....................................................................................4三、深入推進事務(wù)所做強做大、做精做專............................................................................7四、全面拓展行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域...................................................................................................8五、持續(xù)推進行業(yè)人才建設(shè)........................................................................................................9六、進一步改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境.................................................................................................10七、全面實施行業(yè)信息化建設(shè).................................................................................................11八、加快完善事務(wù)所體制機制.................................................................................................12九、加強粵港澳臺會計服務(wù)合作.............................................................................................13十、切實加強協(xié)會建設(shè)...............................................................................................................14十一、加強行業(yè)宣傳和文化建設(shè).............................................................................................14十二、繼續(xù)做好行業(yè)黨建工作.................................................................................................15十三、本規(guī)劃的落實...................................................................................................................16 廣東省注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112015年）“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是注冊會計師行業(yè)實現(xiàn)新跨越的重要階段。為保障行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，實現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進我省經(jīng)濟社會全面進步，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》（國辦發(fā)[2009]56號）、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳《關(guān)于加快發(fā)展我省會計師行業(yè)的意見》（粵府辦[2010]52號）等文件精神，以及中注協(xié)第五次全國會員代表大會精神、《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，結(jié)合我省實際情況，制定本規(guī)劃。一、行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形勢“十一五”期間，在省委、省政府的關(guān)懷和重視下，在省財政廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在中注協(xié)的有力指導(dǎo)下，全省注冊會計師行業(yè)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，深入實施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、會計師事務(wù)所（以下簡稱事務(wù)所）做強做大戰(zhàn)略和執(zhí)業(yè)準則國際趨同戰(zhàn)略，不斷推進行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)，大力提升協(xié)會的服務(wù)和管理水平，加強行業(yè)黨建工作，各項建設(shè)取得長足進展，為我省經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出了重要貢獻。截止2010年，全省共有事務(wù)所739家、較2005年底增加186家，注冊會計師8102人、較2005年底增員1824人?！笆晃濉逼陂g，全省 事務(wù)所業(yè)務(wù)收入穩(wěn)定持續(xù)增長，、%；其中，業(yè)務(wù)收入1000萬元以上的事務(wù)所51家，業(yè)務(wù)收入超億元以上事務(wù)所8家。同時應(yīng)當(dāng)看到，目前我省注冊會計師行業(yè)仍然存在事務(wù)所總體規(guī)模較小、行業(yè)集約化水平低、以及事務(wù)所服務(wù)品種單一、服務(wù)價格偏低、優(yōu)秀人才缺乏，競爭能力較弱等突出問題，行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)的能力仍有待提高，等等。以2010年為例，%、%、%；2010年業(yè)務(wù)收入不足百萬元的事務(wù)所達302家。在2011年全國百強事務(wù)所綜合排名中，廣東7家入圍的事務(wù)所排名最靠前也僅位居34位，遠遠落后于北京、上海，與江蘇、浙江、湖北等兄弟省份也有差距?！笆濉睍r期，是廣東深入實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅克難的關(guān)鍵時期，是全面建設(shè)更高水平的小康社會，向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標邁進的關(guān)鍵時期?！稄V東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》描繪了我省在新世紀第三個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，提出了我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大方針。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及收入分配調(diào)整、行政體制改革、社會管理創(chuàng)新等，都為我省注冊會計師行業(yè)發(fā)展提供了宏觀政策環(huán) 境，創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求，營造了更高的創(chuàng)新平臺。加快發(fā)展我省注冊會計師行業(yè)，對于促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標（一）指導(dǎo)思想?！笆濉睍r期，我省注冊會計師行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、國辦發(fā)56號和粵府辦52號文件精神，堅持行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，國內(nèi)市場和國外市場相統(tǒng)籌，做強做大與做精做專相協(xié)調(diào)，誠信道德與專業(yè)素質(zhì)相結(jié)合，體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相配套，黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相促進，進一步深入實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、事務(wù)所做強做大戰(zhàn)略和執(zhí)業(yè)準則國際趨同戰(zhàn)略，啟動實施行業(yè)信息化戰(zhàn)略和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略，提升我省注冊會計師行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平，增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合能力，推進行業(yè)又好又快發(fā)展，更好地為實現(xiàn)我省“十二五”規(guī)劃服務(wù)。（二）基本原則。堅持保持總量增長與拓展新業(yè)務(wù)相結(jié)合?？偭亢徒Y(jié)構(gòu)反映行業(yè)服務(wù)的質(zhì)與量。在進一步鞏固和擴展傳統(tǒng)審計業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，大力拓展非審計業(yè)務(wù)，拓展高端服務(wù)，提高服務(wù)附加值。不斷優(yōu)化服務(wù)品種結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)核心競爭力和整體發(fā)展實力。堅持扶持大型事務(wù)所與帶動中小型事務(wù)所相結(jié)合。大中小型事務(wù)所構(gòu)成行業(yè)發(fā)展的整體。推動大型事務(wù)所做大做強，成為我省行業(yè)發(fā)展的龍頭骨干力量，引導(dǎo)中小事務(wù)所做精做專，夯實做大做強基礎(chǔ)。規(guī)范、有序發(fā)展中小事務(wù)所，優(yōu)化行業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)。堅持服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合。創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)和體制是加快發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)。加快構(gòu)建有效控制執(zhí)業(yè)風(fēng)險責(zé)任的組織體制，拓展服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新領(lǐng)域、新模式和新供給，推進信息化技術(shù)的應(yīng)用普及，提升行業(yè)的發(fā)展能力和綜合素質(zhì)。堅持自主創(chuàng)業(yè)、市場機制作用與行業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合。動員事務(wù)所、注冊會計師、廣大從業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，成為推動發(fā)展的主體力量。利用好市場供需機制配置行業(yè)資源的手段，依托政府政策支持導(dǎo)向作用，不斷改善發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推進發(fā)展戰(zhàn)略舉措，加快實現(xiàn)行業(yè)專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化升級，提升行業(yè)發(fā)展的速度與質(zhì)量。堅持業(yè)務(wù)發(fā)展、誠信建設(shè)與行業(yè)黨建相結(jié)合。始終把行業(yè)黨建作為行業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅強政治保證，把公正誠信作為行業(yè)發(fā)展的核心價值和業(yè)務(wù)工作優(yōu)劣的衡量準繩，建立健全黨建工作與業(yè)務(wù)工作和誠信建設(shè)相互促進的長效機制