【正文】 題初探摘要：協(xié)警職務(wù)犯罪頻發(fā)，大大影響了整個公安隊伍的形象和公信力，阻礙了社會的和諧與進(jìn)步。本文從法理方面引入此類犯罪，對其犯罪特點、原因進(jìn)行分析，并提出建議。關(guān)鍵詞：協(xié)警職務(wù)犯罪協(xié)警指輔助或協(xié)助警察從事與警務(wù)有關(guān)的人員，協(xié)警制度是當(dāng)代世界各國普遍實行的制度，我國雖起步較晚，但協(xié)警人員已成為緩解警力緊張、維護(hù)社會治安穩(wěn)定的重要力量。同時，協(xié)警隊伍由于各種主、客觀原因，使協(xié)警職務(wù)犯罪日益頻發(fā)。一、協(xié)警職務(wù)犯罪的主體要件協(xié)警作為輔助警力，屬于專業(yè)的群防群治隊伍，協(xié)警雖然不能等同于公安干警，但協(xié)警也是公安機關(guān)的工作人員，協(xié)助公安干警履行部分職能，協(xié)警履行這部分職能的過程，本質(zhì)上就是依法從事公務(wù)的行為，符合國家機關(guān)工作人員的主體身份。首先，職務(wù)犯罪主體應(yīng)履行公務(wù)職責(zé)。刑法職務(wù)犯罪主體所從事的公務(wù)，僅包括國家事務(wù)，即以國家、政府之名而為的行為，主要表現(xiàn)為與職權(quán)相聯(lián)系的、代表國家依法行使公共管理職權(quán)或履行國家管理職能的事務(wù)。因此，從事公務(wù)無須身份、職位支撐，只要行為依據(jù)源自國家、政府即可。從這個意義上說，協(xié)警代表公安機關(guān)出警就是履行公務(wù)。其次，現(xiàn)行刑法實施頒布后，為了解決司法實踐中職務(wù)犯罪主體認(rèn)定困難問題，先后頒布的數(shù)個司法解釋均是以行為人“是否依法從事公務(wù)”來確定其國家機關(guān)工作人員主體身份的。對此，本文認(rèn)為，衡量協(xié)警主體資格應(yīng)重點考量其是否屬于依法從事公務(wù)。依照《解釋》，那些雖不屬于國家機關(guān)的正式在編人員，但由于臨時借調(diào)、聘用關(guān)系而在國家機關(guān)中行使行政管理職權(quán)的人員，包括依法從事公務(wù)的協(xié)警，其在代表國家機關(guān)行使職權(quán)時應(yīng)視為“準(zhǔn)國家機關(guān)工作人員”。而且在司法實踐領(lǐng)域也是這樣執(zhí)行的，2015年我院依法查辦的公安機關(guān)協(xié)警受賄、瀆職系列案件中，涉案協(xié)警利用協(xié)助民警整治社會治安之職務(wù)便利，收受賄賂，為賭頭通風(fēng)報信，使賭場屢禁不止，最后案發(fā)并以受賄罪和幫助犯罪分子逃避處罰罪被提起公訴。二、協(xié)警職務(wù)犯罪的主要特點協(xié)警職務(wù)犯罪呈多發(fā)狀態(tài)，但又有其普遍性，往往呈現(xiàn)出如下特點：協(xié)警利用職務(wù)之便，給違法犯罪活動充當(dāng)“保護(hù)傘”，收取“保護(hù)費”，甚至拿干股，參與非法經(jīng)營。協(xié)警本是協(xié)助警察辦案，為人民群眾的生產(chǎn)生活提供良好的服務(wù)，維護(hù)正常的社會秩序，然而這些協(xié)警用政府給予他們的權(quán)力與被監(jiān)督管理的對象搞起了權(quán)錢交易，協(xié)警“保護(hù)”違法犯罪活動，使不法分子有恃無恐，違法犯罪行為呈半公開化狀態(tài)。涉案協(xié)警與不法分子因鄰里關(guān)系、朋友關(guān)系、親戚關(guān)系等，提前預(yù)謀，設(shè)置聯(lián)絡(luò)暗號，分工配合，形成違法犯罪行為“保護(hù)網(wǎng)”；同一單位不同組別的協(xié)警利用相互之間的職權(quán)關(guān)系，合謀共保，利益均沾；形成協(xié)警與不法分子橫向、縱向、立體式的權(quán)力尋租腐敗網(wǎng)。協(xié)警不是一級授權(quán)執(zhí)法組織，但常在沒有在編公安民警的帶領(lǐng)下開展工作，“沖擊”非法經(jīng)營、違法犯罪場所，為協(xié)警濫權(quán)受賄、不法分子尋找“代理”提供溫床。涉案人數(shù)多，案情復(fù)雜，部分涉案協(xié)警逃避甚至對抗偵查，案發(fā)后或托辭離職或秘密會見積極串供，訂立攻守同盟。協(xié)警單獨作案或團(tuán)伙作案，一個協(xié)警往往涉及多個違法犯罪分子，一個違法犯罪分子往往涉及多條協(xié)警保護(hù)線，而涉及的這多條保護(hù)線或是分工合作或是相互獨立、互不知情，使這一窩串案在深度、廣度上形成縱橫交錯、東鳴西應(yīng)之勢。協(xié)警以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，與賭頭形成利益共同體，使賭場屢禁不止，民怨很大，加劇了民眾對于公安執(zhí)法的不信任和不贊同，大大的影響了整個公安隊伍的形象和公信力。三、協(xié)警職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因協(xié)警自身綜合素質(zhì)普遍較低。首先是文化素質(zhì)較低。招收的協(xié)警文化程度普遍不高，工作后又長時間不接觸文化知識，是非辨別判斷能力有限；其次是思想道德素質(zhì)較差。人生觀、價值觀模糊，違法犯罪的協(xié)警人員甚至人生觀、價值觀扭曲；第三是心理素質(zhì)較差。他們常與民警比待遇，發(fā)泄抱怨、不平甚至憤恨；第四是當(dāng)協(xié)警的動機目的不純，有的是為原本從事的非法活動尋找保護(hù)傘，有的是想狐假虎威，利用協(xié)警的工作之便撈點外快，還有就是利用協(xié)警跟民警一起接觸面廣、接觸人多，想將協(xié)警作為跳板，一旦時機成熟就離開協(xié)警崗位，另謀高就，行為的短期性、功利性特征明顯。管理與教育缺失。一是協(xié)警的招錄體制不健全、不規(guī)范，沒有嚴(yán)格的政審程序，錄用源頭控制不力，使得整個協(xié)警隊伍魚龍混雜，甚至多是社會三教九流，影響了整個協(xié)警隊伍的戰(zhàn)斗力；二是協(xié)警的教育培訓(xùn)缺乏常態(tài)化、制度化的規(guī)定，被錄用協(xié)警缺乏系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)、隨崗培訓(xùn)以及政治教育；三是對協(xié)警的不規(guī)范行為缺乏監(jiān)管，協(xié)警違法犯罪的現(xiàn)象比較突出，對協(xié)警的管理標(biāo)準(zhǔn)隨意變動，導(dǎo)致協(xié)警隊伍管理混亂。法規(guī)與制度缺失。協(xié)警隊伍龐大，對社會治安的影響也在加大，但長期以來沒有一部專門法律法規(guī)、規(guī)章制度去規(guī)范這支隊伍，導(dǎo)致協(xié)警隊伍定性不明、職責(zé)不清。待遇低，獎懲制度不健全，影響協(xié)警工作積極性。由于協(xié)警在國家正式編制之外，沒有統(tǒng)一的財政經(jīng)費，待遇低且保障不足，部分協(xié)警依靠執(zhí)法“創(chuàng)收”維持生存。四、建議和對策鑒于協(xié)警職務(wù)犯罪的危害性之大，本文認(rèn)為，有關(guān)方面應(yīng)重點解決好對協(xié)警的招錄、制度、管理、監(jiān)督等問題。建立健全錄用、培訓(xùn)、管理及考核監(jiān)督方面工作機制，加強對協(xié)警隊伍的教育與管理。一是建立公開選拔擇優(yōu)錄用機制。向全社會公開擇優(yōu)招收錄用協(xié)警，不同協(xié)警崗位可分類設(shè)置招收錄用條件，在錄用中要注意對報名人員的審查，對有劣跡的人員不予錄用。為便于審查，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建立協(xié)警檔案數(shù)據(jù)庫，各使用單位應(yīng)如實及時采集并輸送相關(guān)資料，防止在其他單位因違紀(jì)違法被辭退的人員又被錄用。二是建立經(jīng)常性培訓(xùn)機制。對新錄用的要實行上崗前培訓(xùn)，針對新的形勢新的治安問題，要及時有針對性地對協(xié)警開展經(jīng)常性培訓(xùn)。三是建立科學(xué)量化的考核及監(jiān)督機制。要根據(jù)不同崗位的職責(zé)要求，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，獎罰分明，嚴(yán)格執(zhí)行考核監(jiān)督制度，確保監(jiān)督考核落到實處。明確協(xié)警的性質(zhì)和責(zé)任。協(xié)警的定位是輔助警力，也屬于專業(yè)的群防群治隊伍，但是不具有行政執(zhí)法權(quán)。在性質(zhì)上，它不是一級授權(quán)執(zhí)法的組織。協(xié)警必須在在編公安民警的帶領(lǐng)下開展各項工作，對涉及需依法定職權(quán)才能完成的任務(wù)時，只能由在編公安民警完成，協(xié)警僅起輔助、協(xié)助作用。也就是說，公安行政執(zhí)法的主體只能是在編公安民警，協(xié)警只是協(xié)助其執(zhí)法，而并非執(zhí)法主體。公安機關(guān)應(yīng)通過具體規(guī)定明確協(xié)警人員的職責(zé)，以利于協(xié)警開展工作。嚴(yán)肅查處協(xié)警違法違紀(jì)問題。嚴(yán)肅認(rèn)真查處協(xié)警違法違紀(jì)問題，是協(xié)警健康發(fā)展的重要保障，也是維護(hù)公安機關(guān)良好形象的重要措施。一要擴大監(jiān)督渠道，除內(nèi)部加強管理及時監(jiān)督主動查處外，還應(yīng)重視從信訪渠道、媒體曝光、關(guān)聯(lián)案件等方面，注意發(fā)現(xiàn)協(xié)警違法違紀(jì)線索。二要依法查處協(xié)警違法違紀(jì)問題，決不手軟，并及時在相關(guān)部門系統(tǒng)進(jìn)行通報警示。協(xié)警隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、合法化、規(guī)范化。通過建章立制、組織管理，明確協(xié)警的法律地位、職責(zé)權(quán)限，以及招錄使用、薪酬待遇、獎懲處分等問題，使協(xié)警隊伍嚴(yán)格依法運行。只有這樣我國協(xié)警隊伍管理才能真正走上正規(guī)化、法制化、規(guī)范化的良性發(fā)展之路。第四篇：協(xié)警輔警招聘考試題庫輔警考試題庫一、單選題1.（）是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。正確答案為：A。 （）。正確答案為：A。 3.（）是我國《憲法》明確規(guī)定的社會主義法治的基本原則。正確答案為：A。4.（）是社會主義法治的本質(zhì)要求，是社會依治理念的本質(zhì)特征。正確答案為：A。（）的憲法原則在政法工作中的具體體現(xiàn)。正確答案為：D。 ，就是按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好（），作為政法工作的根本出發(fā)點和落腳點。正確答案為：B。 ，首先要堅持（），為廣大人民群眾共同和普遍的人權(quán)提供完善的法律保障。正確答案為：C。 （）。正確答案為：D。，這是由我們黨的（）和我們國家政權(quán)的社會主義性質(zhì)所決定的。正確答案為：B。 10.（）是社會主義法治的重要目標(biāo)，是構(gòu)建社會和諧社會的重要任務(wù)。正確答案為：B。 （）。正確答案為：D。（）。正確答案為：B。 ，（）就是法無明文規(guī)定不為罪，法不明文規(guī)定不受罰。正確答案為：A。，以法律為準(zhǔn)繩，一要嚴(yán)把證據(jù)關(guān)，二要嚴(yán)把（）。正確答案為：C。 （）。正確答案為：C。 16.“提高時間效率，減少工作拖延；提高物質(zhì)效率，降低經(jīng)濟(jì)消耗；提高制度的科學(xué)性，減少不合理制度的負(fù)面作用”是（）原則的具體內(nèi)容。正確答案為：D。 （）堅決糾正的錯誤做法。正確答案為：A。，協(xié)調(diào)各方（）。正確答案為：B。 ，下列哪一說法是不正確的？（）正確答案為：C。？（）正確答案為：A。，就不具有效力、民法、行政法等基本法律所規(guī)定的C.“法律僅僅適用于將來，沒有溯及力”，這項規(guī)定在法學(xué)上被稱為“從新原則” ，應(yīng)該使一國之內(nèi)的所有公民知曉，所謂“不知法者得免其罪” ，判斷某一行為是否違法的關(guān)鍵因素是（）。正確答案為：A。 ？（）正確答案為：D。，不得制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院制定行政法規(guī) 、討論和通過，國務(wù)院部門不能成為行政法規(guī)的起草單位，下列表述哪一項是正確的？（）正確答案為：B。，也執(zhí)行社會公共職能、風(fēng)俗習(xí)慣、國家結(jié)構(gòu)、國際環(huán)境等條件 《立法法》規(guī)定，行使國家立法權(quán)的國家機關(guān)是（）。正確答案為：C。 、國務(wù)院及其各部委 ？（）正確答案為：B ，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的 ，《消防法》進(jìn)行了修訂，2009年4月，某省人大常委會通過《實施辦法》，對實施《消防法》做出了具體規(guī)定。關(guān)于該《辦法》，下列哪一選項可以成立？（）正確答案為：B。A.《辦法》屬于對《消防法》的立法解釋B.《辦法》屬于《消防法》的下位法，按照法律高于法規(guī)的原則其效力較低 C.《辦法》屬于對《消防法》的變通或補充規(guī)定D.《辦法》對《消防法》進(jìn)行了體系解釋（）。正確答案為：D。 、法律地位和制定的程序不同，正確的是（）。正確答案為：A，并將一執(zhí)法人員打成輕傷，則其除承擔(dān)行政責(zé)任外，還將承擔(dān)刑事責(zé)任、乙雙方簽訂一份買賣合同，按照合同規(guī)定，甲應(yīng)在合同簽訂后3日內(nèi)向乙交付面粉10噸，在履行期內(nèi)，乙享有民事權(quán)利而甲承擔(dān)民事義務(wù)，其他基本法律都據(jù)此制定；所以，觸犯了刑法中強制性規(guī)定的行為都是違憲行為，要承擔(dān)違憲責(zé)任，因此不允許當(dāng)事人協(xié)商免除（）。正確答案為：B。、公正原則、效益原則 、法律責(zé)任、法律制裁和法律條文等問題的表述，哪項可以成立？（）正確答案為：D。《憲法》的規(guī)定，下列說法正確的是（）。正確答案為：C。，對政府負(fù)責(zé)，受政府監(jiān)督、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會常務(wù)委員會產(chǎn)生、審判機關(guān)、檢察機關(guān)對人民代表大會負(fù)責(zé)，受人民代表大會監(jiān)督，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，地方各自為主的原則（）的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。正確答案為：C?！稇椃ā芬?guī)定，公民的（）不受侵犯。正確答案為：C。（）正確答案為：A。 （）的原則。正確答案為：C。《憲法》的規(guī)定，下列說法不正確的是（）。正確答案為：B。，同事必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù) 《憲法》的規(guī)定，下列說法不正確的是（）。正確答案為：B。 宗教信仰自由、社會團(tuán)體和個人不得強制公民信仰宗教或不信仰宗教，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由（）執(zhí)行，不受逮捕。正確答案為：C。 ，禁止用任何方法對公民進(jìn)行（）。正確答案為：D。、誹謗、控告、檢舉、誣告陷害、控告、誣告陷害、誹謗和誣告陷害 《憲法》的規(guī)定，下列說法不正確的是（）。正確答案為：A。，有提出批評和建議的權(quán)利，有依法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利（）。正確答案為：B。（）。正確答案為：C。、副主席由（）選舉。正確答案為：C。 ()。正確答案為：D。、副主席、副總理、副主席、副院長，由全國人民代表大委員會或者（）以上的全國人民代表大代表提議。正確答案為：A。、副委員長連續(xù)任職不得超過（）屆。正確答案為：B。 ？（）正確答案為：D。，監(jiān)督司法的實施 ，不能夠提出屬于全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案的是（）。正確答案為：C。，非經(jīng)（）許可，不受逮捕或者刑事審判。正確答案為：D。 ，原選舉單位有權(quán)依照法律規(guī)定的程序（）本單位選出的代表。正確答案為：A。 （），不受行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人