【正文】 各單位聘用人員工資來源由三個部分組成，一是特保隊員、視頻員、交通協(xié)警工資來源有政府財政撥付專款解決，二是聯(lián)防隊員工資由屬地治安聯(lián)防基金會在經費項目支出。現(xiàn)聘用人員工資保障基本沒有問題，三是各單位臨聘的計算機應用、文書人員工資在本單位日常經費項目支出。 五是文化程度。臨聘人員文化程度絕大多數(shù)在初中以上，地方聯(lián)防隊員文化程度較低，基本是初中文化，分局臨聘人員均是高中以上文化程度，其中大專以上學歷占 55%，高中以上學歷占 100%。 六是年齡結構。臨聘人 員年齡大多在 20 歲至 40 歲之間， 2030歲約占 70%左右， 3035 歲占近 25%， 35 歲以上占近 5%。 七是工作特性。由于臨聘人員所從事的工作大多是一線管理的輔助工作，很多崗位還是關鍵性崗位，工作存在時間長、強度大、有危險等特點。路面勤務協(xié)警每天工作時間在 8 小時以上，干著周而復始的工作，長期與各類人群打交道；工作人員加班加點經常，聘用人員月人均加班在 3 日以上。 二、臨時用工管理主要做法 一是制定規(guī)范，管理從嚴。分局臨時用工全部實行了勞務派遣，分局與 **人力資源和社會保障局簽定了用工 協(xié)議，各地治安聯(lián)防基金會與 **保安公司簽訂用工協(xié)議，全部臨時用工簽定勞動合同。 各用工單位均成立了以民警為主的專門的臨聘人員管理領導小組，并明確了一個單位兩名管理專干，負責對工作人員和協(xié)警的管理工作。制定了《聘用人員管理制度》等管理綱要性文件，規(guī)范了臨時用工的招錄辭退、與勞務派遣公司合同簽訂、與用工人員用工協(xié)議簽訂、工資標準、人員日常管理等臨聘人員管理的各個環(huán)節(jié)。還制定了“十大工作職責”、“五條禁令”和“五條工作紀律”。再就是，規(guī)定了不服從領導，不聽從指揮，不按工作程序和制度辦事，嚴重影響工作，造成惡劣影響的等八種行為將予以解聘；對遵紀守法、工作積極、成績顯著、業(yè)務精通、工作能力強的，優(yōu)先續(xù)聘，并予以精神和物質獎勵，很大程度上激發(fā)了工作積極性，提高了隊伍凝聚力和歸屬感。 二是注重培訓，眼光從遠。臨聘人員大多從事非執(zhí)法的輔助崗位，許多崗位專業(yè)技術性較強，人員的 教育培訓工作顯得尤為重要。分局采取各種形式，抓好臨聘人員隊伍教育培訓工作，有效掌握大家的思想動態(tài)，提升臨聘人員隊伍綜合素質。每一個用工單位人員上崗之前全部組織臨聘人員開展崗前培訓、政治思想教育、反腐倡廉警示教育活動，有效的提高了用 工人員的思想素養(yǎng)和業(yè)務技能。 三是因才適用，待遇從優(yōu)。在臨時用工上力爭做到因才適用，最大限度的發(fā)揮其工作水平，并對擔負重要崗位的專業(yè)技術人員實行特殊待遇，確保人才留得住、干得開心。一方面，把臨聘人員當成大家庭的一員，在勞動報酬、節(jié)日慰問等福利方面盡可能的做到一視同仁，想方設法進一步提高他們工資水平，改善其食宿條件，穩(wěn)定住整個用工隊伍。另一方面，盡可能把聘用協(xié)警人員融入隊伍，使他們有歸屬感。把聘用人員中的黨員納入民警支部生活，并幫助進步青年積極向黨組織靠攏。通過幫助他們學習，進一步端正價值取向，樹立正 確的人生觀、世界觀。 三、臨時用工存在主要問題 一是工資待遇較低，心理落差大。臨時用工普遍存在工資待遇較低，絕大多數(shù)人員扣除保險后能拿到手的實際金額在 2021 元左右，也沒有為其購買“住房公積金”。這樣的工資水平在我市僅僅維持在最低工資水平徘徊。微薄的工資收入，僅勉強夠解決個人溫飽問題，贍養(yǎng)父母、結婚成家、購買住房、子女入學等因素無疑加重了臨聘人員的后顧之憂。由于臨聘人員平時工作壓力大、工作時間長，工作也并不輕松，而這樣的工資待遇、政治待遇與他們的實際付出產生了很大反差，這些用工人員思想產生落差。 二是管理與用工脫節(jié)，缺乏歸屬感。由于“待遇 沒想頭，工作沒盼頭”，積極性難調動。有的臨聘人員“吃在碗里，看在鍋里”，整天想著在外面聯(lián)系工作，還有的準備各類再就業(yè)考試，很難安心工作。 三是用工機制不完善，留住人才難。根據(jù)有關要求，我分局臨時用全部實行了勞務派遣。勞務派遣用工運行以來，發(fā)現(xiàn)這項制度存在一些缺陷，主要體現(xiàn)在：一方面是聯(lián)系不緊密。由于在原本緊密的勞動用人關系中，用工單位和聘用人員是二元關系，實行勞務派遣后，關系成為了三元關系。勞動聘用單位、實際用工單位與用工個體存在“三角債”。勞務派遣公司對臨聘人員的管理、服務、培訓、考核等環(huán)節(jié)都是“ 水上浮萍”，形同虛設。另一方面是《勞動法》無法真正貫徹。我國《勞動法》規(guī)定：“工資分配應當遵循按勞分配原則，實行同工同酬。”但由于沒有用人單位同工不同酬的具體懲罰機制，用人單位違法成本太低，勞務派遣幾乎成為了用工單位規(guī)避低成本、損害員工利益、逃避監(jiān)管，同工不同酬等問題的代名詞。勞務派遣不僅不能調動低薪職工的積極性，使臨聘人員連起碼的身份認同都沒有了，損害了社會公平。 四、對做好臨時用工的意見建議 一是嚴把進出關口，控制人員數(shù)量。一方面，對臨聘人員的招錄要實行統(tǒng)一招聘條件、嚴格招聘程序、明確招 聘范圍、實行公開招聘，把政治素質、文化素質相對較高、身體條件好、責任心強、熱愛公安交通管理工作的優(yōu)秀青年充實到臨聘人員隊伍中來。另一方面，要結合本地的實際，參照公務員招錄管理程序，按照“控制人數(shù)、逐年減少”的原則，嚴格控制聘用人員的人數(shù)和崗位。 二是落實經費保障，量化工作考核。一方面，政府應該制定統(tǒng)一的機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位臨時用工的經費保障機制，指導性的規(guī)定各行業(yè)用工人員的基礎工資參照標準、福利待遇參照標準、增長機制，盡量縮小他們與社會其他部門待遇的差距，健全完善福利、勞保制度，使他們能安 心工作。另一方面，公安的各用工單位應根據(jù)不同崗位性質實行量化績效考核，如參照民警績效考核對輔警人員進行考核，充分利用物質激勵手段調動臨聘人員的工作積極性最大限度的發(fā)揮其工作潛力，更好地發(fā)揮他們在管理工作中的作用。 三是建立激勵機制，維護合法權益。在我們政府機關內部，臨聘人員屬于一個弱勢群體，他們的經濟待遇、政治待遇都無法和正式公務員或職工相提并論。但是，他們中的許多人政治素養(yǎng)好、專業(yè)技術水平高，是本單位不可或缺的人才。作為政府機關，應該模范遵守國家法律法規(guī)，積極采取各項措施，保障他們的合法權益，盡力 留住這些人才。 四是創(chuàng)新管理機制，構建和諧用工環(huán)境。我分局按照 2021 年公安部出臺的《關于在城市公安機關試行文職人員制度的意見》，就輔警管理和用工制度進行了一系列改革創(chuàng)新，積累了很多好的經驗和做法，從根本上解決公安機關警力不足的措施得到了政府和用工人員的認可。今后，我分局將不斷總結臨時用工管理經驗，認真抓好臨時用工管理工作，積極探索新的方法舉措，確保整個隊伍穩(wěn)定，確保更好的完成上級交 給我們的工作任務，確保更好的服務地方經濟社會發(fā)展、造福人民群眾。 第三篇：輔警調研報告 **公安分局關于警務輔助力量配置和管理調研報告 近年來，隨著城市化進程的加快，社區(qū)警務戰(zhàn)略也在不斷推進，治安聯(lián)防成為人防、物防、技防相結合的社區(qū)防范機制和防控網絡的主要組成部分。警力不足導致管理不到位現(xiàn)象日益突顯。 我分局各單位招聘的協(xié)警、工作人員等臨聘人員作為一支重要輔助力量，在協(xié)助開展維穩(wěn)處突、社會面巡邏防控、交通安全管理、計算機應用等方面做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。從 2021 年我區(qū)第一個聯(lián)防隊組織建立以來，我分局領導高度重視輔警用工人員的管理使用工作。通過工作調研的方式，進一步規(guī)范了用工 的招錄程序、人員管理、工資福利待遇等環(huán)節(jié)，聘用人員大部分實行了勞務派遣，人員思想基本穩(wěn)定，管理基本走上了規(guī)范化道路?，F(xiàn)就我分局輔警力量的用工基本情況、管理主要做法、聘用人員管理存在問題以及今后建議談幾點體會： 一、大隊現(xiàn)有臨時用工基本情況 一是崗位分布。我分局現(xiàn)有輔警力量 名，其中，指揮中心視頻員 名，特保大隊 40 名，交警大隊 名，文光派出所聯(lián)防隊 名，和平派出所聯(lián)防隊 名，谷饒聯(lián)防隊 80 名，谷饒視頻中心 11 名，貴嶼聯(lián)防隊 名，以及各單位自行臨 聘的計算機應用、文書人員 名，人員主要分布在視頻監(jiān)控、維穩(wěn)處突、交通執(zhí)勤、內部計算機應用、文書等一線崗位。 二是工作現(xiàn)狀?，F(xiàn)階段，在警察進編數(shù)量少、難度大的背景下，聘用人員在工作中發(fā)揮了不可替代的積極作用。他們在民警帶領下承擔著視頻監(jiān)控值班室、一線維穩(wěn)處突和交通協(xié)管、內部計算機應用、文書等崗位。成為了工作中不可替代的主要力量。 三是工資水平。我分局雇傭的視頻員、交通協(xié)管員、特保隊員全部購買了社保、醫(yī)保、人身意外險等（暫未購買住房公積金），單位臨聘人員計算機應用、文書人員只有工資，沒有 其他福利。輔警的月平均工資在 2021 元左右，工作人員的月平均工資分為三個層次，第一群體是特保隊員，月平均工資在 3000 元左右（含三險），第二群體是交通協(xié)管員和視頻員，月平均工資在 15002021 元左右（含三險）。第三群體為單位自行臨聘的計算機應用、文書人員，月平均工資在10001500 原左右（沒有購買三險） 四是工資來源。各單位聘用人員工資來源由三個部分組成，一是特保隊員、視頻員、交通協(xié)警工資來源有政府財政撥付?？罱鉀Q，二是聯(lián)防隊員工資由屬地治安聯(lián)防基金會在經費項目支出?，F(xiàn)聘用人員工資保障基本沒 有問題，三是各單位臨聘的計算機應用、文書人員工資在本單位日常經費項目支出。 五是文化程度。臨聘人員文化程度絕大多數(shù)在初中以上，地方聯(lián)防隊員文化程度較低，基本是初中文化，分局臨聘人員均是高中以上文化程度，其中大專以上學歷占 55%，高中以上學歷占 100%。 六是年齡結構。臨聘人員年齡大多在 20 歲至 40 歲之間， 2030歲約占 70%左右， 3035 歲占近 25%， 35 歲以上占近 5%。 七是工作特性。由于臨聘人員所從事的工作大多是一線管理的輔助工作，很多崗位還是關鍵性崗位，工作存在時間長、強度大、有危險等特點。路面勤務協(xié)警每天工作時間在 8 小時以上，干著周而復始的工作，長期與各類人群打交道；工作人員加班加點經常，聘用人員月人均加班在 3 日以上。 二、臨時用工管理主要做法 一是制定規(guī)范，管理從嚴。分局臨時用工全部實行了勞務派遣，分局與 **人力資源和社會保障局簽定了用工協(xié)議，各地治安聯(lián)防基金會與 **保安公司簽訂用工協(xié)議，全部臨時用工簽定勞動合同。 各用工單位均成立了 以民警為主的專門的臨聘人員管理領導小組，并明確了一個單位兩名管理專干，負責對工作人員和協(xié)警的管理工作。制定了《聘用人員管理制度》等管理綱要性文件，規(guī)范了臨時用工的招錄辭退、與勞務派遣公司合同簽訂、與用工人員用工協(xié)議簽訂、工資標準、人員日常管理等臨聘人員管理的各個環(huán)節(jié)。還制定了“十大工作職責”、“五條禁令”和“五條工作紀律”。再就是，規(guī)定了不服從領導，不聽從指揮，不按工作程序和制度辦事，嚴重影響工作，造成惡劣影響的等八種行為將予以解聘；對遵紀守法、工作積極、成績顯著、業(yè)務精通、工作能力強的，優(yōu)先續(xù)聘，并予以精 神和物質獎勵，很大程度上激發(fā)了工作積極性，提高了隊伍凝聚力和歸屬感。 二是注重培訓，眼光從遠。臨聘人員大多從事非執(zhí)法的輔助崗位，許多崗位專業(yè)技術性較強，人員的教育培訓工作顯得尤為重要。分局采取各種形式，抓好臨聘人員隊伍教育培訓工作，有效