【正文】 、文書人員工資在本單位日常經(jīng)費項目支出。臨聘人員文化程度絕大多數(shù)在初中以上，地方聯(lián)防隊員文化程度較低，基本是初中文化，分局臨聘人員均是高中以上文化程度，其中大專以上學歷占 55%，高中以上學歷占 100%。臨聘人 員年齡大多在 20 歲至 40 歲之間， 2030歲約占 70%左右， 3035 歲占近 25%， 35 歲以上占近 5%。由于臨聘人員所從事的工作大多是一線管理的輔助工作，很多崗位還是關(guān)鍵性崗位，工作存在時間長、強度大、有危險等特點。 二、臨時用工管理主要做法 一是制定規(guī)范，管理從嚴。 各用工單位均成立了以民警為主的專門的臨聘人員管理領(lǐng)導小組，并明確了一個單位兩名管理專干，負責對工作人員和協(xié)警的管理工作。還制定了“十大工作職責”、“五條禁令”和“五條工作紀律”。 二是注重培訓，眼光從遠。分局采取各種形式，抓好臨聘人員隊伍教育培訓工作，有效掌握大家的思想動態(tài)，提升臨聘人員隊伍綜合素質(zhì)。 三是因才適用，待遇從優(yōu)。一方面，把臨聘人員當成大家庭的一員，在勞動報酬、節(jié)日慰問等福利方面盡可能的做到一視同仁，想方設法進一步提高他們工資水平，改善其食宿條件，穩(wěn)定住整個用工隊伍。把聘用人員中的黨員納入民警支部生活，并幫助進步青年積極向黨組織靠攏。 三、臨時用工存在主要問題 一是工資待遇較低，心理落差大。這樣的工資水平在我市僅僅維持在最低工資水平徘徊。由于臨聘人員平時工作壓力大、工作時間長，工作也并不輕松，而這樣的工資待遇、政治待遇與他們的實際付出產(chǎn)生了很大反差，這些用工人員思想產(chǎn)生落差。由于“待遇 沒想頭，工作沒盼頭”，積極性難調(diào)動。 三是用工機制不完善，留住人才難。勞務派遣用工運行以來，發(fā)現(xiàn)這項制度存在一些缺陷，主要體現(xiàn)在：一方面是聯(lián)系不緊密。勞動聘用單位、實際用工單位與用工個體存在“三角債”。另一方面是《勞動法》無法真正貫徹?！钡捎跊]有用人單位同工不同酬的具體懲罰機制，用人單位違法成本太低，勞務派遣幾乎成為了用工單位規(guī)避低成本、損害員工利益、逃避監(jiān)管，同工不同酬等問題的代名詞。 四、對做好臨時用工的意見建議 一是嚴把進出關(guān)口，控制人員數(shù)量。另一方面，要結(jié)合本地的實際，參照公務員招錄管理程序，按照“控制人數(shù)、逐年減少”的原則，嚴格控制聘用人員的人數(shù)和崗位。一方面，政府應該制定統(tǒng)一的機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位臨時用工的經(jīng)費保障機制，指導性的規(guī)定各行業(yè)用工人員的基礎工資參照標準、福利待遇參照標準、增長機制，盡量縮小他們與社會其他部門待遇的差距，健全完善福利、勞保制度，使他們能安 心工作。 三是建立激勵機制，維護合法權(quán)益。但是，他們中的許多人政治素養(yǎng)好、專業(yè)技術(shù)水平高，是本單位不可或缺的人才。 四是創(chuàng)新管理機制，構(gòu)建和諧用工環(huán)境。今后，我分局將不斷總結(jié)臨時用工管理經(jīng)驗，認真抓好臨時用工管理工作，積極探索新的方法舉措，確保整個隊伍穩(wěn)定，確保更好的完成上級交 給我們的工作任務，確保更好的服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展、造福人民群眾。警力不足導致管理不到位現(xiàn)象日益突顯。從 2021 年我區(qū)第一個聯(lián)防隊組織建立以來，我分局領(lǐng)導高度重視輔警用工人員的管理使用工作?，F(xiàn)就我分局輔警力量的用工基本情況、管理主要做法、聘用人員管理存在問題以及今后建議談幾點體會： 一、大隊現(xiàn)有臨時用工基本情況 一是崗位分布。 二是工作現(xiàn)狀。他們在民警帶領(lǐng)下承擔著視頻監(jiān)控值班室、一線維穩(wěn)處突和交通協(xié)管、內(nèi)部計算機應用、文書等崗位。 三是工資水平。輔警的月平均工資在 2021 元左右，工作人員的月平均工資分為三個層次，第一群體是特保隊員，月平均工資在 3000 元左右（含三險），第二群體是交通協(xié)管員和視頻員，月平均工資在 15002021 元左右（含三險）。各單位聘用人員工資來源由三個部分組成，一是特保隊員、視頻員、交通協(xié)警工資來源有政府財政撥付?？罱鉀Q，二是聯(lián)防隊員工資由屬地治安聯(lián)防基金會在經(jīng)費項目支出。 五是文化程度。 六是年齡結(jié)構(gòu)。 七是工作特性。路面勤務協(xié)警每天工作時間在 8 小時以上，干著周而復始的工作，長期與各類人群打交道；工作人員加班加點經(jīng)常，聘用人員月人均加班在 3 日以上。分局臨時用工全部實行了勞務派遣，分局與 **人力資源和社會保障局簽定了用工協(xié)議，各地治安聯(lián)防基金會與 **保安公司簽訂用工協(xié)議，全部臨時用工簽定勞動合同。制定了《聘用人員管理制度》等管理綱要性文件，規(guī)范了臨時用工的招錄辭退、與勞務派遣公司合同簽訂、與用工人員用工協(xié)議簽訂、工資標準、人員日常管理等臨聘人員管理的各個環(huán)節(jié)。再就是，規(guī)定了不服從領(lǐng)導，不聽從指揮，不按工作程序和制度辦事，嚴重影響工作，造成惡劣影響的等八種行為將予以解聘；對遵紀守法、工作積極、成績顯著、業(yè)務精通、工作能力強的，優(yōu)先續(xù)聘，并予以精 神和物質(zhì)獎勵，很大程度上激發(fā)了工作積極性，提高了隊伍凝聚力和歸屬感。臨聘人員大多從事非執(zhí)法的輔助崗位，許多崗位專業(yè)技術(shù)性較強，人員的教育培訓工作顯得尤為重要。每一個用工單位人員上崗之前全部組織臨聘人員開展崗前培訓、政治思想教育、反腐倡廉警示教育活動，有效的提高了用工人員的思想素養(yǎng)和業(yè)務技能。在臨時用工上力爭做到因才適用，最大限度的發(fā)揮其工作水平 ，并對擔負重要崗位的專業(yè)技術(shù)人員實行特殊待遇，確保人才留得住、干得開心。另一方面，盡可能把聘用協(xié)警人員融入隊伍，使他們有歸屬感。通過幫助他們學習，進一步端正價值取向，樹立正確的人生觀、世界觀。臨時用工普遍存在工資待 遇較低，絕大多數(shù)人員扣除保險后能拿到手的實際金額在 2021 元左右，也沒有為其購買“住房公積金”。微薄的工資收入，僅勉強夠解決個人溫飽問題，贍養(yǎng)父母、結(jié)婚成家、購買住房、子女入學等因素無疑加重了臨聘人員的后顧之憂。 二是管理與用工脫節(jié)，缺乏歸屬感。有的臨聘人員“吃在碗里， 看在鍋里”，整天想著在外面聯(lián)系工作，還有的準備各類再就業(yè)考試，很難安心工作。根據(jù)有關(guān)要求，我分局臨時用全部實行了勞務派遣。由于在原本緊密的勞動用人關(guān)系中，用工單位和聘用人員是二元關(guān)系，實行勞務派遣后，關(guān)系成為了三元關(guān)系。勞務派遣公司對臨聘人員的管理、服務、培訓、考核等環(huán)節(jié)都是“水上浮萍”，形同虛設。我國 《勞動法》規(guī)定：“工資分配應當遵循按勞分配原則，實行同工同酬。勞務派遣不僅不能調(diào)動低薪職工的積極性，使臨聘人員連起碼的身份認同都沒有了，損害了社會公平。一方面，對臨聘人員的招錄要實行統(tǒng)一招聘條件、嚴格招聘程序、明確招聘范圍、實行公開招聘，把政治素質(zhì)、文化素質(zhì)相對較高、身體條件 好、責任心強、熱愛公安交通管理工作的優(yōu)秀青年充實到臨聘人員隊伍中來。 二是落實經(jīng)費保障，量化工作考核。另一方面，公安的各用工單位應根據(jù)不同崗位性質(zhì)實行量化 績效考核，如參照民警績效考核對輔警人員進行考核，充分利用物質(zhì)激勵手段調(diào)動臨聘人員的工作積極性最大限度的發(fā)揮其工作潛力，更好地發(fā)揮他們在管理工作中的作用。在我們政府機關(guān)內(nèi)部，臨聘人員屬于一個弱勢群體，他們的經(jīng)濟待遇、政治待遇都無法和正式公務員或職工相提并論。作為政府機關(guān)，應該模范遵守國家法律法規(guī)，積極采取各項措施，保障他們的合法權(quán)益，盡力留住這些人才。 我分局按照 2021 年公安部出臺的《關(guān)于在城市公安機關(guān)試行文職人員制度的意見》，就輔警管理和用工制度進行了一系列改革創(chuàng)新，積累了很多好的經(jīng)驗和做法，從根本上解決公安機關(guān)警力不足的措施得到了政府和用工人員的認可。 第四篇：輔警述職報告 述職報告 回顧這一年的工作，我熱衷于本職工作，嚴格要求自己，擺正工作位置，在領(lǐng)導的關(guān)心栽培和同事們的幫助支持下，始終勤奮學習、積極進取，努力提高自我，始終勤奮工作，認真完成任務，履行好崗位職責，得到了領(lǐng)導和群眾的肯定。我深知在社會發(fā)展如此之快的今天不斷學習提高是多么的重要，只有能認真學習才能更好的完成自己的工作任務，更好的為人民服務。力爭 在工作實踐中出成效，在實踐中出成績，在實踐中出風采。充分調(diào)動本班人員對學習的主動性和積極性，提高全班的整體水平。在工作中勤勤懇懇，不論天氣如何惡劣都要認真站好每一班崗，按時、保質(zhì)保量完成上級下達的任務，努力維護好自己轄區(qū)內(nèi)的交通秩序，保證各種車輛、行人的安全通行；對違法車輛駕駛員和違法行人進行批評教育，對那些不理解我們工作的人民群眾進行耐心的說服教育、有理有節(jié)，向其宣傳《交通安全法》的相關(guān)知識，讓他們知道自己的行為是不對的，提高人民群眾的道路交通安全意識。 第五篇：輔警 輔警 /安全 /規(guī)范 /行政輔助 /立法 內(nèi)容提要 :輔警是具有中國特色的安全治理力量，在社會治安綜合治理中具有基礎性的作用。警察主要從事實質(zhì)性和高權(quán)性的執(zhí)法工作，而由輔警從事簡單事務性和機械程序性的工作，實現(xiàn)有限警力資源的優(yōu)化配置。該路徑應該在遵循法律保留原則的前提下，應用行政輔助理論，建構(gòu)輔警合法性基礎。 隨著改革開放的不斷深入，人口等生產(chǎn)要素流動性更加普遍化，階層分化導致不同利益群體之間的矛盾愈發(fā)顯現(xiàn)，違法和犯罪嚴重沖擊著正常社會秩序，安全不再是觸手可及的公共品，而是需要在精巧設計和嚴厲執(zhí)行下的奢侈品。應對警力不足的最佳方式當然是無增長改善， [1]蘇州的警務創(chuàng)新在很多具體做法上與之契合， [2]但是，無增長改善在大部分時候不具有普遍應用的效果，在創(chuàng)造力短期內(nèi)提高有限的情 況下，有效應對警力不足的方式就是增加警力。同時，一個不斷膨脹的警察機關(guān)既可能創(chuàng)造出更好的安全和秩序格局，也可能成為自由和效率等更高位階價值的破壞者。由于缺乏相關(guān)法律規(guī)定，在行政法主體理論匱乏的情況下，警察輔助力量的合法化解釋顯得捉襟見肘，只做不說、只看效果不看授權(quán)，成為警察輔助力量的基本生存樣態(tài)。對于私法主體的安全和秩序而言，個人、法人、其他組織必須首先承擔起自我保護的職責，警察只有在其自身力有所不及的情況下才承擔責任；而在公共領(lǐng)域，完全開放或者半開放的時空內(nèi)部，警察是第一責任主體，對于公共安全和公共秩序負有義不容辭的義務。當警察、社會中間層、私人等不同主體同時擁有對安全和秩序的訴求時，各自所占據(jù)的位階、比例、原則、方式、手段等即成為法治國家的基本規(guī)范，警察起著重要的示范和引導效能，這也是治安聯(lián)防、輔警、保安、私家偵探等主體存在的合法性依據(jù)。不過在國家強化其控制社會的功能后，協(xié)作逐漸變成領(lǐng)導與組織，警察輔助力量基本喪失其自治性，通過國家和地方性文件對治安聯(lián)防和輔警的相關(guān)規(guī)定，我們可以清晰的看到這一發(fā)展脈絡。各級人民政府應當動員和組織城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的職工、學生，建立群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織，開展各種形式的治安防范活動和警民聯(lián)防活動。對有償服務的，除地方財政適當撥款外，經(jīng)當?shù)厝嗣裾匆?guī)定審批后，可以由企事業(yè)單位和居民適當集一點資，出一點人，用于維護本單位或本地區(qū)的社會治安。 [4]這充分說明治安聯(lián)防隊員應該從政治覺悟和道德素養(yǎng)上具有更高水準的群體里選拔，尤其強調(diào)對公共利益的堅決捍衛(wèi)和自覺履行義務的神圣使命感。倡導建立民間志愿消防隊，積極發(fā)展消防保安力量。具體工作目標和方法則是“依托社區(qū)居委會等基層組織，挖掘和利用社區(qū)資源，加強群防群治隊伍建設。 [6]農(nóng)村的社會治安綜合治理也在借鑒社區(qū)警務的基本理念，同樣強調(diào)安全防范的立體化和網(wǎng)格化，“逐步建立以駐村民警為主導，以群防群治隊伍為補充，人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范機制和防控網(wǎng)絡?！?[7]治安聯(lián)