【正文】 預(yù)案**鎮(zhèn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案1總則、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情對社會(huì)公共衛(wèi)生和畜牧業(yè)造成的危害，保障公眾健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省動(dòng)物防疫條例》和《平陽縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等修訂本預(yù)案。本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)突然發(fā)生或傳入，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。按照屬地管理原則，各行政村對重大動(dòng)物疫情的防治工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、單位分工負(fù)責(zé)、社會(huì)群防群治”的防治機(jī)制，在最短時(shí)間內(nèi)高效、快速、有序地做好控制與撲滅工作。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、可控性和涉及范圍等因素，將疫情劃分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。2組織指揮體系及職責(zé)重大動(dòng)物疫情組織指揮體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、指揮部辦公室和應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)等組成。鎮(zhèn)防治動(dòng)物疫病指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部）指揮由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副指揮由相關(guān)分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任，指揮部成員由農(nóng)業(yè)、宣傳、財(cái)政等單位負(fù)責(zé)人組成。鎮(zhèn)指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)突發(fā)重大動(dòng)物疫病的預(yù)防控制工作，指揮、協(xié)調(diào)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置行動(dòng)。鎮(zhèn)指揮部主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家、省、市以及縣委、縣人民政府有關(guān)應(yīng)急管理工作的方針、政策和突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控工作指示；組織部署全鎮(zhèn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的防控工作；統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置行動(dòng)；督促各成員單位履行各自職責(zé)，確保各項(xiàng)防治措施到位。鎮(zhèn)指揮部下設(shè)辦公室，為鎮(zhèn)指揮部的日常管理機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)辦。應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)由鎮(zhèn)農(nóng)辦和鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生局等應(yīng)急處置力量組成，組建和日常管理由鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)，動(dòng)物疫情發(fā)生后，由鎮(zhèn)指揮部直接指揮。主要負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置行動(dòng)。鎮(zhèn)農(nóng)辦：主要負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情報(bào)告，加強(qiáng)疫病監(jiān)測，對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)并監(jiān)督落實(shí)。鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院：在發(fā)生人畜共患病時(shí)，負(fù)責(zé)做好疾病預(yù)防、監(jiān)測、控制工作。3疫情監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)動(dòng)物疫情監(jiān)測工作，建立監(jiān)測檔案，鎮(zhèn)林業(yè)局負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)陸生野生動(dòng)物疫病監(jiān)測，其他有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本轄區(qū)動(dòng)物疫情的動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)測。監(jiān)測重點(diǎn)包括：自然源性動(dòng)物疫病、曾發(fā)生疫情地區(qū)、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)、養(yǎng)殖動(dòng)物的疫病和強(qiáng)制免疫效果及疫情監(jiān)測點(diǎn)的重點(diǎn)動(dòng)物疫病。采取定期組織技術(shù)監(jiān)測與日常動(dòng)態(tài)巡查觀測相結(jié)合的監(jiān)測方式。動(dòng)物疫情監(jiān)測信息由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定上報(bào)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。涉及人畜共患病疫情監(jiān)測情況要及時(shí)與衛(wèi)生單位交流信息。鎮(zhèn)農(nóng)辦按照重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，按國家有關(guān)動(dòng)物疫情信息管理規(guī)定，及時(shí)做出相應(yīng)級別的預(yù)警。要對動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、加工采取必要的預(yù)防控制措施。任何單位和個(gè)人有義務(wù)向各級人民政府及其有關(guān)單位報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，有權(quán)向上級政府單位舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的單位和個(gè)人。鎮(zhèn)農(nóng)辦主管本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的動(dòng)物疫情報(bào)告工作。發(fā)現(xiàn)可疑重大動(dòng)物疫情時(shí)，動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營單位、各動(dòng)物診療單位，應(yīng)當(dāng)以電話或書面形式報(bào)告鎮(zhèn)農(nóng)辦。本地可疑動(dòng)物疫情及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告。發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向鎮(zhèn)農(nóng)辦報(bào)告。鎮(zhèn)農(nóng)辦接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查分析和診斷，必要時(shí)可請上級派人協(xié)助進(jìn)行診斷。認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，鎮(zhèn)農(nóng)辦要在1小時(shí)內(nèi)將疫情報(bào)至縣農(nóng)業(yè)局，并按要求采集病料樣品送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心確診。疫情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病動(dòng)物種類和品種、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、動(dòng)物來源及免疫情況，是否有人員感染、已采取的控制措施，疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人、聯(lián)系方式等。4應(yīng)急響應(yīng)和終止突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，事發(fā)村按照分級響應(yīng)原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律和趨勢，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，及時(shí)提升預(yù)警級別和響應(yīng)級別；對范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，降低響應(yīng)級別，及時(shí)撤銷預(yù)警。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置采取邊調(diào)查、邊處置、邊核實(shí)的方式，及時(shí)、主動(dòng)、有效地控制疫情發(fā)展。本鎮(zhèn)雖未發(fā)生疫情，但在接到上級疫情通報(bào)后，鎮(zhèn)農(nóng)辦也要立即采取必要的防控措施，防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情，并服從上一級獸醫(yī)行政管理單位的統(tǒng)一指揮，支援動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。響應(yīng)主體鎮(zhèn)農(nóng)辦（1）組織專業(yè)人員開展疫情調(diào)查，劃分疫區(qū)、疫點(diǎn)、受威脅區(qū)，提出應(yīng)急處置的防控技術(shù)方案；（2）對應(yīng)急處理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，及時(shí)向上級相關(guān)單位報(bào)告疫情信息；（3）根據(jù)需要組織開展緊急免疫、隔離消毒和藥物預(yù)防；（4）及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府提出啟動(dòng)本預(yù)案、發(fā)布封鎖令的建議；（5）組織對重大動(dòng)物疫情及其處理情況進(jìn)行評估；（6）按技術(shù)規(guī)范采集病料開展實(shí)驗(yàn)室診斷，或送上級指定動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室檢測；（7）負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置的技術(shù)指導(dǎo)。根據(jù)本預(yù)案的要求，在鎮(zhèn)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好動(dòng)物疫情應(yīng)急處理相關(guān)工作。（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）及較大（Ⅲ級）動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)在***啟動(dòng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，或省人民政府啟動(dòng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,或市人民政府啟動(dòng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制后,根據(jù)***、省人民政府及市人民政府和國家、省、市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，由鎮(zhèn)人民政府決定啟動(dòng)本預(yù)案，組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)村級按職責(zé)規(guī)定開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)指揮部具體負(fù)責(zé)指揮、組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置行動(dòng)。（Ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng)確認(rèn)發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)辦的建議，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)指揮部依據(jù)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布的封鎖令，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位開展突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置行動(dòng)。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息；組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備；開展對養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、市場等各個(gè)環(huán)節(jié)的疫情監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防止疫情的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散；加強(qiáng)相關(guān)動(dòng)物疫病的報(bào)告工作，必要時(shí)實(shí)施日報(bào)或零報(bào)告制度；開展動(dòng)物防疫知識宣傳，提高公眾自我保護(hù)能力和意識；根據(jù)上級政府及有關(guān)單位的決定，鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦及市場監(jiān)管等單位密切配合，對相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的流通采取有效的監(jiān)控措施，積極落實(shí)公路檢疫監(jiān)督工作。疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，該疫病至少一個(gè)最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)，突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)可以宣布終止。（1）特別重大動(dòng)物疫情（Ⅰ級）、重大動(dòng)物疫情（Ⅱ級）及較大動(dòng)物疫情（Ⅲ級）響應(yīng)終止按國家、省及市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）一般動(dòng)物疫情（Ⅳ級）：由鎮(zhèn)農(nóng)辦對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)指揮部宣布，并向縣農(nóng)業(yè)局報(bào)告。必要時(shí)請求上級獸醫(yī)行政管理單位組織專家對疫情應(yīng)急響應(yīng)終止的評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。5應(yīng)急處置發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，鎮(zhèn)農(nóng)辦應(yīng)當(dāng)立即按國家重大動(dòng)物疫病防治技術(shù)規(guī)范的要求，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。鎮(zhèn)指揮部要及時(shí)報(bào)請鎮(zhèn)人民政府發(fā)布封鎖令，由鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)單位實(shí)施封鎖，采取隔離、撲殺、銷毀、緊急免疫等強(qiáng)制性控制、撲滅措施，迅速撲滅疫病，并通報(bào)毗鄰地區(qū)。（1）嚴(yán)禁人員、車輛任意出入和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及可能污染的物品運(yùn)出。在特殊情況下必須運(yùn)出的，須經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)辦批準(zhǔn)，并嚴(yán)格消毒后方可運(yùn)出；（2）疫點(diǎn)出入口必須設(shè)置消毒設(shè)施。疫點(diǎn)內(nèi)動(dòng)物運(yùn)載工具、用具、受污染的物品，必須在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行消毒或無害化處理。（1）交通要道必須設(shè)立臨時(shí)檢疫、消毒哨卡，落實(shí)人員和消毒設(shè)備，對出入人員、車輛進(jìn)行消毒，監(jiān)視動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流動(dòng)；（2）停止動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品交易，停止動(dòng)物配種；（3）對相關(guān)動(dòng)物，必須進(jìn)行檢疫或者免疫接種；飼養(yǎng)的動(dòng)物必須圈養(yǎng)或者在指定的地點(diǎn)放養(yǎng)；（4）工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守