【正文】 預(yù)案**鎮(zhèn)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案1總則、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動物疫情對社會公共衛(wèi)生和畜牧業(yè)造成的危害，保障公眾健康，維護社會穩(wěn)定，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省動物防疫條例》和《平陽縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等修訂本預(yù)案。本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)突然發(fā)生或傳入，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴重損失和社會公眾健康嚴重損害的重大動物疫情的應(yīng)急處置工作。按照屬地管理原則，各行政村對重大動物疫情的防治工作負總責(zé)，主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。一旦發(fā)生重大動物疫情，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、單位分工負責(zé)、社會群防群治”的防治機制，在最短時間內(nèi)高效、快速、有序地做好控制與撲滅工作。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、可控性和涉及范圍等因素，將疫情劃分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。2組織指揮體系及職責(zé)重大動物疫情組織指揮體系由應(yīng)急指揮機構(gòu)、指揮部辦公室和應(yīng)急處置機構(gòu)等組成。鎮(zhèn)防治動物疫病指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部）指揮由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副指揮由相關(guān)分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任，指揮部成員由農(nóng)業(yè)、宣傳、財政等單位負責(zé)人組成。鎮(zhèn)指揮部負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)突發(fā)重大動物疫病的預(yù)防控制工作，指揮、協(xié)調(diào)動物疫情應(yīng)急處置行動。鎮(zhèn)指揮部主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家、省、市以及縣委、縣人民政府有關(guān)應(yīng)急管理工作的方針、政策和突發(fā)重大動物疫情防控工作指示；組織部署全鎮(zhèn)突發(fā)重大動物疫情的防控工作；統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)重大動物疫情的應(yīng)急處置行動；督促各成員單位履行各自職責(zé)，確保各項防治措施到位。鎮(zhèn)指揮部下設(shè)辦公室，為鎮(zhèn)指揮部的日常管理機構(gòu)，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)辦。應(yīng)急處置機構(gòu)由鎮(zhèn)農(nóng)辦和鎮(zhèn)衛(wèi)生計生局等應(yīng)急處置力量組成，組建和日常管理由鎮(zhèn)指揮部辦公室負責(zé)，動物疫情發(fā)生后，由鎮(zhèn)指揮部直接指揮。主要負責(zé)突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處置行動。鎮(zhèn)農(nóng)辦：主要負責(zé)突發(fā)重大動物疫情報告，加強疫病監(jiān)測，對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施進行指導(dǎo)并監(jiān)督落實。鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院：在發(fā)生人畜共患病時，負責(zé)做好疾病預(yù)防、監(jiān)測、控制工作。3疫情監(jiān)測、預(yù)警與報告鎮(zhèn)農(nóng)辦負責(zé)全鎮(zhèn)動物疫情監(jiān)測工作，建立監(jiān)測檔案，鎮(zhèn)林業(yè)局負責(zé)全鎮(zhèn)陸生野生動物疫病監(jiān)測，其他有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)本系統(tǒng)、本轄區(qū)動物疫情的動態(tài)巡查監(jiān)測。監(jiān)測重點包括：自然源性動物疫病、曾發(fā)生疫情地區(qū)、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)、養(yǎng)殖動物的疫病和強制免疫效果及疫情監(jiān)測點的重點動物疫病。采取定期組織技術(shù)監(jiān)測與日常動態(tài)巡查觀測相結(jié)合的監(jiān)測方式。動物疫情監(jiān)測信息由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定上報鎮(zhèn)動物疫病預(yù)防控制中心。涉及人畜共患病疫情監(jiān)測情況要及時與衛(wèi)生單位交流信息。鎮(zhèn)農(nóng)辦按照重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，按國家有關(guān)動物疫情信息管理規(guī)定，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警。要對動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、加工采取必要的預(yù)防控制措施。任何單位和個人有義務(wù)向各級人民政府及其有關(guān)單位報告突發(fā)重大動物疫情及其隱患，有權(quán)向上級政府單位舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的單位和個人。鎮(zhèn)農(nóng)辦主管本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的動物疫情報告工作。發(fā)現(xiàn)可疑重大動物疫情時，動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營單位、各動物診療單位，應(yīng)當(dāng)以電話或書面形式報告鎮(zhèn)農(nóng)辦。本地可疑動物疫情及時向鎮(zhèn)指揮部報告。發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向鎮(zhèn)農(nóng)辦報告。鎮(zhèn)農(nóng)辦接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查分析和診斷，必要時可請上級派人協(xié)助進行診斷。認定為疑似重大動物疫情的，鎮(zhèn)農(nóng)辦要在1小時內(nèi)將疫情報至縣農(nóng)業(yè)局，并按要求采集病料樣品送省動物疫病預(yù)防控制中心確診。疫情發(fā)生時間、地點、發(fā)病動物種類和品種、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、同群動物數(shù)量、動物來源及免疫情況，是否有人員感染、已采取的控制措施，疫情報告的單位、負責(zé)人、報告人、聯(lián)系方式等。4應(yīng)急響應(yīng)和終止突發(fā)重大動物疫情時，事發(fā)村按照分級響應(yīng)原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時，遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律和趨勢，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。要根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴大的疫情，及時提升預(yù)警級別和響應(yīng)級別；對范圍局限、不會進一步擴散的疫情，降低響應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置采取邊調(diào)查、邊處置、邊核實的方式，及時、主動、有效地控制疫情發(fā)展。本鎮(zhèn)雖未發(fā)生疫情，但在接到上級疫情通報后，鎮(zhèn)農(nóng)辦也要立即采取必要的防控措施，防止突發(fā)重大動物疫情，并服從上一級獸醫(yī)行政管理單位的統(tǒng)一指揮，支援動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。響應(yīng)主體鎮(zhèn)農(nóng)辦（1）組織專業(yè)人員開展疫情調(diào)查，劃分疫區(qū)、疫點、受威脅區(qū)，提出應(yīng)急處置的防控技術(shù)方案；（2）對應(yīng)急處理工作進行監(jiān)督、檢查，及時向上級相關(guān)單位報告疫情信息；（3）根據(jù)需要組織開展緊急免疫、隔離消毒和藥物預(yù)防；（4）及時向鎮(zhèn)人民政府提出啟動本預(yù)案、發(fā)布封鎖令的建議；（5）組織對重大動物疫情及其處理情況進行評估；（6）按技術(shù)規(guī)范采集病料開展實驗室診斷，或送上級指定動物疫病實驗室檢測；（7）負責(zé)突發(fā)重大動物疫情處置的技術(shù)指導(dǎo)。根據(jù)本預(yù)案的要求，在鎮(zhèn)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好動物疫情應(yīng)急處理相關(guān)工作。（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）及較大（Ⅲ級）動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)在***啟動突發(fā)重大動物疫情（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)機制，或省人民政府啟動突發(fā)重大動物疫情（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)機制,或市人民政府啟動突發(fā)重大動物疫情（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)機制后,根據(jù)***、省人民政府及市人民政府和國家、省、市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，由鎮(zhèn)人民政府決定啟動本預(yù)案，組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)村級按職責(zé)規(guī)定開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)指揮部具體負責(zé)指揮、組織實施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置行動。（Ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng)確認發(fā)生重大動物疫情后，鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)辦的建議，決定啟動應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)指揮部依據(jù)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布的封鎖令，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位開展突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置行動。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息；組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準備；開展對養(yǎng)殖、運輸、屠宰、市場等各個環(huán)節(jié)的疫情監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防止疫情的發(fā)生、傳入和擴散；加強相關(guān)動物疫病的報告工作，必要時實施日報或零報告制度；開展動物防疫知識宣傳，提高公眾自我保護能力和意識；根據(jù)上級政府及有關(guān)單位的決定，鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦及市場監(jiān)管等單位密切配合，對相關(guān)動物及其產(chǎn)品的流通采取有效的監(jiān)控措施，積極落實公路檢疫監(jiān)督工作。疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，該疫病至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)，突發(fā)動物疫情應(yīng)急響應(yīng)可以宣布終止。（1）特別重大動物疫情（Ⅰ級）、重大動物疫情（Ⅱ級）及較大動物疫情（Ⅲ級）響應(yīng)終止按國家、省及市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）一般動物疫情（Ⅳ級）：由鎮(zhèn)農(nóng)辦對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報鎮(zhèn)人民政府批準后，由鎮(zhèn)指揮部宣布，并向縣農(nóng)業(yè)局報告。必要時請求上級獸醫(yī)行政管理單位組織專家對疫情應(yīng)急響應(yīng)終止的評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。5應(yīng)急處置發(fā)生重大動物疫情時，鎮(zhèn)農(nóng)辦應(yīng)當(dāng)立即按國家重大動物疫病防治技術(shù)規(guī)范的要求，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。鎮(zhèn)指揮部要及時報請鎮(zhèn)人民政府發(fā)布封鎖令，由鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)單位實施封鎖，采取隔離、撲殺、銷毀、緊急免疫等強制性控制、撲滅措施，迅速撲滅疫病，并通報毗鄰地區(qū)。（1）嚴禁人員、車輛任意出入和動物、動物產(chǎn)品及可能污染的物品運出。在特殊情況下必須運出的，須經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)辦批準，并嚴格消毒后方可運出；（2）疫點出入口必須設(shè)置消毒設(shè)施。疫點內(nèi)動物運載工具、用具、受污染的物品，必須在動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員監(jiān)督指導(dǎo)下進行消毒或無害化處理。（1）交通要道必須設(shè)立臨時檢疫、消毒哨卡，落實人員和消毒設(shè)備，對出入人員、車輛進行消毒，監(jiān)視動物、動物產(chǎn)品流動；（2）停止動物、動物產(chǎn)品交易，停止動物配種；（3）對相關(guān)動物，必須進行檢疫或者免疫接種；飼養(yǎng)的動物必須圈養(yǎng)或者在指定的地點放養(yǎng)；（4）工作人員應(yīng)嚴格遵守