【正文】 創(chuàng)建切實(shí)有效。繼續(xù)深化精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作，全力構(gòu)建社會誠信、商務(wù)誠信、政務(wù)誠信體系，誠實(shí)守信觀念漸入人心。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。今年共收到各類心得體會、調(diào)研文章60多篇，在鎮(zhèn)黨委的“三走進(jìn)、三深入、三加強(qiáng)”主題教育中，中心組成員撰寫的13篇體會文章匯編成冊。在慶祝建黨90周年紅歌比賽中榮獲第五名的好成績。三、狠抓社會穩(wěn)定，呈現(xiàn)和諧平安新局面2011年政法和社會管理創(chuàng)新工作重視基礎(chǔ)，制定并推進(jìn)了一系列社會管理創(chuàng)新措施，以社會管理創(chuàng)新為著力點(diǎn)推動政法工作上新臺階，初步形成了具有悅來特色的矛盾化解、維穩(wěn)聯(lián)席會議制度、特殊人群管控、幫教救助工作等社會管理工作體系，為悅來經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展積極營造了和諧、平安的社會環(huán)境。抓好村居基礎(chǔ)性工作建設(shè)。加強(qiáng)村居綜治中心規(guī)范化建設(shè)，著力推進(jìn)“131”工作體制建設(shè)和“112211”體系建設(shè)。建立專職巡防的運(yùn)作模式，專職巡防隊隊員共有33名，由公安派出所統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。建立黨員先鋒崗聯(lián)系卡試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)了社會矛盾化解網(wǎng)絡(luò)化，主動化，全鎮(zhèn)各村黨員先鋒崗累計化解各類矛盾100余起，涌現(xiàn)了悅來村，松林村等黨員流動化解矛盾小組。加強(qiáng)矛盾調(diào)處力度，確保社會全面穩(wěn)定。今年以來全鎮(zhèn)各級調(diào)委會共受理民間糾紛223件，調(diào)解223件，調(diào)解成功221件，調(diào)處率100%，調(diào)處成功率99%，未出現(xiàn)因調(diào)節(jié)不力引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件，未發(fā)生易激化糾紛案件。四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力與凝聚力一年來，我們圍繞新時期黨的建設(shè)的總體要求，以加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)為抓手，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理為重點(diǎn)，以創(chuàng)新豐富組織活動為突破，在加快發(fā)展和建設(shè)和諧社會中加強(qiáng)了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、和作風(fēng)建設(shè)，為悅來經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了有理的組織保證。圓滿完成鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。我鎮(zhèn)于去年12月初按市委組織部統(tǒng)一部署啟動了鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委換屆選舉工作，通過精心組織、嚴(yán)格把關(guān)和規(guī)范操作，于今年3月26日召開黨代會，選舉產(chǎn)生了黨委委員11名，紀(jì)委委員5名，通過這次換屆，鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，干部素質(zhì)進(jìn)一步提高。實(shí)施“雙帶”工程發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力發(fā)動、鼓勵創(chuàng)業(yè)、共同致富為原則，扎實(shí)推進(jìn)村干部“雙帶”工程，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。悅南村安安蔬菜公司由原先承包250畝土地發(fā)展到500畝，為村民新提供就業(yè)崗位50個；袁李村新發(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)200多畝，百頭養(yǎng)豬場2個，千羽肉、肉雞養(yǎng)殖戶4加，千頭養(yǎng)羊場1個，成立悅立果蔬，和平養(yǎng)羊兩個專業(yè)合作社；悅來村通過搞好閑臵廠房出租、外來人員管理、工業(yè)企業(yè)服務(wù)、水利工程系統(tǒng)化管理等，今年以來實(shí)現(xiàn)村營收入30余萬元，村級可支配收入有望達(dá)到80萬元。悅來村、袁李村和悅南村都被評為“雙帶”五星村。深入落實(shí)群眾事務(wù)黨員干部代理制度。今年8月將群眾事務(wù)黨員代理與原來的黨員先鋒崗聯(lián)系卡制度整合為黨員先鋒崗群眾事務(wù)代理制度，鎮(zhèn)黨委政府專門發(fā)文，規(guī)范處理流程，明確考核要求，推行月度考核公示，從機(jī)制上推進(jìn)群眾事務(wù)黨員代理工作的扎實(shí)開展，進(jìn)一步暢通民意訴求渠道，及時解決人民群眾生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。全鎮(zhèn)全年黨員先鋒崗群眾事務(wù)代理共接到各類問題3167個問題，已處理完畢問題3109件，緩期處理問題37件，暫不能解決問題21件，村自行解決2957件。南通市委組織部專程來我鎮(zhèn)保衛(wèi)村調(diào)研黨員先鋒崗群眾事務(wù)代理制度實(shí)施過程中好的做法與亮點(diǎn)。注重機(jī)關(guān)青年干部的鍛煉和培養(yǎng)。創(chuàng)新性地實(shí)施機(jī)關(guān)青年干部到村掛職鍛煉制度，通過個人和村“雙向選擇”，從各基層站（所）推薦和個人自薦的26人中確定8，名青年干部作為首批掛職人員赴各村任職，嚴(yán)格按照“一崗四責(zé)”要求落實(shí)掛職干部崗位職責(zé)。截至到11月上旬，8名干部共走訪種養(yǎng)殖大戶、貧困戶、骨干戶176次，上報專題調(diào)研報告8份，提出加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議16條，主導(dǎo)調(diào)解矛盾糾紛21次，達(dá)到了在一線服務(wù)群眾、增長本領(lǐng)的目的。注重大學(xué)生村干部的管理和培養(yǎng)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有大學(xué)生村官13名，進(jìn)村兩委班子的10名。我鎮(zhèn)積極創(chuàng)新大學(xué)生村官管理辦法。一是組長負(fù)責(zé)制。在13名大學(xué)生村官中民主選舉產(chǎn)生1名組長，一名副組長全面負(fù)責(zé)大學(xué)生村官自我管理工作。二是定期舉辦各類活動，幫助大學(xué)生村官鍛煉成長。定期邀請各方面的能人進(jìn)行集中講座。建立青年干部，進(jìn)行工作的聯(lián)系、思想的交流，使之成為他們的另一個工作舞臺。6月，我鎮(zhèn)組織了大學(xué)生村官對張廣秀事跡的學(xué)習(xí)討論，并進(jìn)行了心得交流。8月，我鎮(zhèn)組織了大學(xué)生村官到正余鎮(zhèn)參觀邢柏村和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。三是組織離退休黨員干部與大學(xué)生村官牽手活動，結(jié)成對子，組織結(jié)對座談會，讓老干部講自己的政治歷程，激勵、指導(dǎo)大學(xué)生。不斷完善流動黨員的管理。建立了鎮(zhèn)、村、就業(yè)單位三級連管的流動黨員管理模式，保證全鎮(zhèn)400多名流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨”；對歷年來轉(zhuǎn)入的大學(xué)生返鄉(xiāng)黨員去向進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，了解他們近期動向，落實(shí)專人跟蹤聯(lián)系幫助，從源頭上遏制大學(xué)生流動黨員長期空掛組織關(guān)系，不參加組織活動的現(xiàn)象；同事加強(qiáng)對流動黨員的關(guān)愛，利用流動黨員返鄉(xiāng)時機(jī)積極開展走訪慰問活動，努力幫助流動黨員解決實(shí)際困難。嚴(yán)格把關(guān)黨員發(fā)展工作。依照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針加強(qiáng)對黨積極分子的培養(yǎng)考察，嚴(yán)格程序，堅持標(biāo)準(zhǔn)，今年新發(fā)展黨員18名。堅持把預(yù)備黨員的跟蹤培養(yǎng)作為發(fā)展黨員的一個重要環(huán)節(jié)來抓，由黨小組進(jìn)行跟蹤考察，每半年把考察情況填寫進(jìn)《預(yù)備黨員考察表》。在研究預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，堅持做到程序不簡化，標(biāo)準(zhǔn)不降低，今年共有25名預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)為正式黨員。深入開展黨風(fēng)廉政教育活動。一是先后制定了《中共悅來鎮(zhèn)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》、《中共悅來鎮(zhèn)委員會關(guān)于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)分工方案》等多份文件。對《廉政準(zhǔn)則》的等內(nèi)容組織了專題重點(diǎn)學(xué)習(xí)，通過舉辦專題輔導(dǎo)講座、專題知識展覽、知識測試和競賽等，極大提高了黨員干部的學(xué)習(xí)興趣和效果。二是在全鎮(zhèn)黨員干部中認(rèn)真開展“四講”活動，嚴(yán)格執(zhí)行“五個禁止”等規(guī)定。配合市委兩個《辦法》的出臺，在全市首創(chuàng)“機(jī)關(guān)干部工作周報點(diǎn)評制度”。三是組織大學(xué)生村官宣講團(tuán)，赴全鎮(zhèn)17個村兩個居委會積極參加上級紀(jì)委各項(xiàng)活動。此外，宣傳、人武、統(tǒng)戰(zhàn)、團(tuán)委、工會、婦聯(lián)等工作也開展順利，成效顯著。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在發(fā)展中還存在著一些突出的矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，帶動經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目偏少，發(fā)展后勁相對不足。二是自主創(chuàng)新和品牌意識還不強(qiáng)，高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍相對薄弱，鎮(zhèn)村兩級有效投入與群眾期盼差距較大，壯大村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民增收致富的渠道有待進(jìn)一步拓寬。四是黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)干部的思想觀念、服務(wù)效能、工作作風(fēng)還不能適