【正文】 的存在，對質(zhì)量安全工作提出了很多挑戰(zhàn)。同時，各項質(zhì)量安全法律法規(guī)的頒布和“問責(zé)制”、“質(zhì)量終身負責(zé)制”的嚴格實行，使強化質(zhì)量安全管理顯得尤為重要。毋庸諱言，我們在工程施工特別是近幾年的高鐵客專建設(shè)中，在提高管理和技術(shù)水平、鍛煉隊伍、增加效益、提高信譽等方面取得了一流的業(yè)績，但仍有許許多多的問題和漏洞存在：對質(zhì)量安全的思想認識不到位。表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員、技術(shù)人員和員工沒有真正樹立安全發(fā)展的理念，質(zhì)量安全的過程控制和管理不到位，措施落實不到位，責(zé)任追究不到位。在工程實施中未能處理好質(zhì)量安全與速度、質(zhì)量安全與效益、質(zhì)量安全與工期的關(guān)系。質(zhì)量安全責(zé)任落實不到位。表現(xiàn)在：個別現(xiàn)場違章指揮、違章操作；圖紙審核把關(guān)不嚴；不嚴格執(zhí)行技術(shù)標準和工藝要求；在一定程度上，質(zhì)量安全標準、規(guī)章制度、工藝文件、操作規(guī)程形同虛設(shè)；質(zhì)量安全部門監(jiān)管責(zé)任不落實，質(zhì)量安全檢查不深、不細、不全面，監(jiān)管力度缺失；存在部分走過場的現(xiàn)象。質(zhì)量安全管理水平亟待提高。質(zhì)量安全制度規(guī)程不夠完善、不適應(yīng)發(fā)展要求，技術(shù)交底、質(zhì)量安全培訓(xùn)缺乏針對性等一系列現(xiàn)象還存在。員工特別是年輕員工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平即業(yè)務(wù)技能素質(zhì)離工作要求還有不適應(yīng)之處。三、必須建立健全質(zhì)量安全管理長效機制上述問題說明我們在質(zhì)量安全管理方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。確保質(zhì)量安全是一項長期復(fù)雜艱巨的任務(wù)，必須從質(zhì)量安全保證體系、規(guī)程、制度、責(zé)任制、落實、追責(zé)等多方面建立健全質(zhì)量安全管理長效機制。（一）建立健全組織機構(gòu)。企業(yè)成立安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理委員會，各項目均成立安全生產(chǎn)和質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步完善委員會和領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)、權(quán)利、召開會議的間隔、需解決的問題做出明確規(guī)定。在公司、項目部設(shè)立安全質(zhì)量部，確定其質(zhì)量安全管理權(quán)限和職責(zé)，明確除安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理委員會之外，任何組織或個人都不得干擾其工作，確保安全質(zhì)量管理部門相對獨立地開展工作、處理問題。（二）持續(xù)改進質(zhì)量安全保證體系。要在思想、技術(shù)、組織、資源和制度五個方面健全質(zhì)量安全保證體系。隨項目規(guī)模、環(huán)境條件等變化不斷調(diào)整，做到持續(xù)改進，滿足質(zhì)量安全管理需要。（三）落實責(zé)任。在技術(shù)質(zhì)量安全方面，建立健全總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的總工程師負責(zé)制，層層落實質(zhì)量安全責(zé)任；對涉及各部門的責(zé)任如技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量安全教育、現(xiàn)場檢查等進行明確定位，確保相關(guān)制度得到有效執(zhí)行；對涉及施工質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)中的每一個崗位、人員和產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，進行詳細分解，實行全員、全過程、全方位的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制。（四）建立和完善領(lǐng)導(dǎo)包保、定期檢查工作制度。對領(lǐng)導(dǎo)包保、定期檢查的項目、時間、內(nèi)容、方式、頻次、問題處理、信息通報等做出明確規(guī)定，通過領(lǐng)導(dǎo)包保、定期檢查提高員工的質(zhì)量安全意識，提高執(zhí)行質(zhì)量安全規(guī)章制度的自覺性。（五）建立科學(xué)的獎懲機制，通過考核評估、獎懲激勵、監(jiān)督制約、定期通報等環(huán)節(jié)的有機結(jié)合，使質(zhì)量安全制度、規(guī)范、流程等得到嚴格執(zhí)行，使過程控制（包括關(guān)鍵工序、危險部位和質(zhì)量安全管控薄弱環(huán)節(jié)等）更為有效。（六）建立風(fēng)險預(yù)警與防范機制。結(jié)合GB/T190012008質(zhì)量管理體系運行，建立質(zhì)量安全問題、故障、事故登記備案制度和動態(tài)管理制度，使質(zhì)量安全隱患排查、整治和風(fēng)險控制成為一項不可或缺、長期堅持的工作，實現(xiàn)對質(zhì)量安全隱患的“零容忍”。（七）實行質(zhì)量安全“一票否決制”。賦與質(zhì)量安全管理監(jiān)督職能部門及個人權(quán)力，對發(fā)生忽視安全生產(chǎn)工作、不執(zhí)行質(zhì)量安全制度措施、未完成質(zhì)量安全責(zé)任目標、造成質(zhì)量安全事故等問題的，行使“一票否決”權(quán)。制定“一票否決”辦法，明確什么問題否決什么，否決廣度、深度，否決的方式途徑等，以增強質(zhì)量安全法律法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度的執(zhí)行力。（八）加強質(zhì)量安全文化建設(shè)。加大質(zhì)量安全文化宣傳力度，充分利用各種途徑，廣泛宣教質(zhì)量安全文化的基本知識，營造良好的質(zhì)量安全文化氛圍，使員工的質(zhì)量安全行為由不自覺變?yōu)樽杂X，由“強制執(zhí)行”到“自覺遵守”，進而實現(xiàn)員工質(zhì)量安全意識質(zhì)的飛躍，為質(zhì)量安全管理長效機制運行奠定堅實的基礎(chǔ)。（作者為中國通號天津工程分公司總經(jīng)理）自去年8月1日起市行政服務(wù)中心導(dǎo)入、運行ISO9001:2000質(zhì)量管理體系以來，“中心”工作人員做了大量的工作，進行了貫標過程中的一系列準備、執(zhí)行和改進工作，取得了較好的功效；同時也激發(fā)了整個中心內(nèi)找不足，外靠監(jiān)督，抓好質(zhì)量，促進服務(wù)的意識，通過這種創(chuàng)新方式，把窗口建設(shè)引領(lǐng)到一個更高的平臺。在此過程中，財政支付中心完善了原有的制度，如：內(nèi)部檢查制度、作廢支付令檢查制度、空白憑證領(lǐng)用制度等，窗口質(zhì)量管理得到進一步加強。新的一年已經(jīng)開始，市行政服務(wù)中心將建立貫標長效機制。那么建立長效機制的必要性有哪些呢？一、市委、市政府高度重視行政服務(wù)中心窗口建設(shè)。在打造“政務(wù)超市”品牌時引入國際質(zhì)量管理體系，向服務(wù)對象承諾我們的服務(wù)質(zhì)量是有保證的同時，鞭策我們“中心”人不斷努力，提升服務(wù)。為此，我們要從思想上高度重視，從行動上積極參與，把我們的質(zhì)量目標定為長期目標，自始至終貫穿于日常服務(wù)中。二、符合貫標程序自身內(nèi)在的要求。認證審核只是抽查了幾個部門，監(jiān)督審核要在3年內(nèi)要檢查所有部門，并復(fù)查已檢窗口的改進措施是否落實到位，若再次發(fā)現(xiàn)問題還有一個復(fù)查、改進、提高的過程；若遇上級重大政策調(diào)整，相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)都要調(diào)整，這又牽涉到審核。所以“中心”人要有緊迫感、責(zé)任感。三、市行政服務(wù)中心自身特點決定了長效機制建立的必要性。實行長效管理是保證“中心”提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的金鑰匙。市行政服務(wù)中心是深化行政審批制度改革的產(chǎn)物，是群眾關(guān)注的焦點，是機關(guān)效能建設(shè)的晴雨表?！爸行摹背闪⑷苣?，目前正處于穩(wěn)步發(fā)展期，她自身的特點決定了貫標的長期性?！爸行摹笨恳婪ㄐ姓峁┓?wù)產(chǎn)品，嚴格按程序來操作，面對的顧客是廣大的群眾，實施窗口化管理，具有公開、公平、公正性，是廉潔高效的部門，深受群眾歡迎。窗口人員流動性大，窗口業(yè)務(wù)不同，業(yè)務(wù)量有大小，服務(wù)質(zhì)量有高低，要用質(zhì)量管理體系來覆蓋各窗口工作，本身就存在貫標的復(fù)雜性、艱巨性、不穩(wěn)定性，需要協(xié)調(diào)、適應(yīng)、融會。群眾滿意度決定我們工作的好壞。窗口的工作是面向廣大群眾的，是為人民群眾服務(wù)的，服務(wù)得好，受群眾表揚，服務(wù)得不好，就會受群眾的批評，甚至投訴，這不僅關(guān)系到個人聲譽，還影響進駐單位、行政服務(wù)中心、市政府的形象。所以說窗口無小事，只有正確定位，履行職責(zé)，把群眾滿意作為我們追求的目標。持續(xù)改進是“中心”永恒的要求。大至上級法律規(guī)章制度的修定，小至窗口工作流程的完善，都是持續(xù)改進的客觀要求，窗口工作人員素質(zhì)不同是持續(xù)改進的客觀要求?！爸行摹奔蟛糠中姓聵I(yè)單位審批事項于一身，是直接履行行政許可事項的重要場所，將持續(xù)改進方針導(dǎo)入窗口建設(shè)，不僅要有發(fā)現(xiàn)問題的能力，還要有解決問題的應(yīng)急機制，比如：預(yù)防措施、糾正措施等，這將確?！爸行摹碧峁└哔|(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品?；谝陨险J識，怎樣實施長效管理呢？一、“中心”人員思想統(tǒng)一，正確對待，主動落實。采取會議、文件、制度形式讓每一位“中心”人了解長效機制的重要性，做到思想上高度重視，行動上積極投入，將“質(zhì)量型”、“長效型”意識融入到服務(wù)中去。二、建立長效管理機制，明確配套制度。建立健全長效管理機制制度，將總目標任務(wù)分解到各窗口，由窗口負責(zé)人負責(zé)，各崗位人員按工作手冊開展工作，實施責(zé)任追究。完善“中心”現(xiàn)有的規(guī)章制度，科學(xué)化、人性化對待窗口建設(shè)。建立預(yù)防措施、糾正措施。內(nèi)審員建立定期內(nèi)審制，避免一次性檢查后不再重視。完善公示制度，不僅指公示制度部分還包括公示服務(wù)的“量和質(zhì)”。定期組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀，將理論與實踐結(jié)合起來。三、加強考核力度，確保長效機制得到落實。建立考核小組，明確考核內(nèi)容、成員、方式、時間。組織考核，現(xiàn)場打分或評議。反饋考核情況，做到有則改之，無則加勉。以上是基于我在貫標過程中的一點心得體會，拋磚引玉，欠缺的地方請多指正，以便于我們持續(xù)改進，使質(zhì)量方針體現(xiàn)在日常工作和服務(wù)中，體現(xiàn)出長效性，使“中心”經(jīng)得起內(nèi)檢外審，成為群眾滿意的部門。摘要 電力企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機制，也就是必須有系統(tǒng)地抓好9個方面的工作，而且要長抓不懈，才能保障職工生命安全，保障企業(yè)長治久安和穩(wěn)定發(fā)展。關(guān)鍵詞 安全文化 危險點預(yù)控 反習(xí)慣性違章 標準化作業(yè) 電力企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，預(yù)防事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機制，這是防患于未然，保障職工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施。筆者認為，建立安全生產(chǎn)管理長效機制，應(yīng)從以下幾方面抓出實效。1加強安全文化建設(shè)，提高職工安全素質(zhì) ，提高職工安全素質(zhì)實踐證明：提高職工安全素質(zhì)是預(yù)防事故的根本措施，必須加大力度，分層次對企業(yè)安全第一責(zé)任者、主管生產(chǎn)副職、二級單位行政正職、安監(jiān)系統(tǒng)人員進行正規(guī)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，以幫助各級領(lǐng)導(dǎo)掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。企業(yè)亦應(yīng)對中層干部、工程技術(shù)人員、班組長尤其是工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負責(zé)人進行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，以提高職工尤其是作業(yè)人員的操作技能和增強防范事故的能力，減少不安全行為的發(fā)生。培訓(xùn)后要進行嚴格的閉卷考試，生產(chǎn)人員安全考試不合格者一律不準上崗，如因培訓(xùn)不良導(dǎo)致事故，應(yīng)嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范化、標準化、模擬化和經(jīng)常化的培訓(xùn)手段，對主要崗位都應(yīng)通過培訓(xùn)考核，競爭上崗。，開展各種安全教育活動 安全生產(chǎn)月活動的主題是：“以人為本，安全第一”。在安全生產(chǎn)月活動時間，企業(yè)應(yīng)采用走上街頭和舉行安全知識競賽、安全演講，觀看安全錄像等多種形式宣傳安全生產(chǎn)月活動的主題和重要意義，達到以周促月，以月促年的目的。根據(jù)國網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全教育室，經(jīng)常對職工進行生動形象的安全教育。安全教育應(yīng)做到：常教常新、曉知以理、動之以情、持之以恒、導(dǎo)之以行。生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置醒目的安全標識和警語，在一次變電站和基建施工現(xiàn)場設(shè)立醒目的安全警語和安全傳畫，增強現(xiàn)場安全氛圍。2樹立風(fēng)險意識，開展安全性評價，實行閉環(huán)管理，持結(jié)改進安全性評價，作為新的現(xiàn)代管理方法，對企業(yè)提高設(shè)備健康水平和管理水平作用極大。安全性評價是風(fēng)險管理的閉環(huán)控制手段，核心是“風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制”。風(fēng)險辨識就是找出人、設(shè)備和管理方面存在的問題即風(fēng)險；風(fēng)險分析就是分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因；風(fēng)險評估就是評估和分析風(fēng)險手危害及危急程度，提出應(yīng)對措施和策略；風(fēng)險控制就是采用適用性措施去控制和管理風(fēng)險。企業(yè)要積極開展安全性評價工作，通過安全性評價的動態(tài)管理，不斷夯實安全基礎(chǔ)，以便實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。安全性評價工作貴在真實，重在整改。它有利于企業(yè)摸清安全底數(shù)，提高設(shè)備健康水平，打牢安全基礎(chǔ)。這一工作如能深入持久地