【正文】 種病態(tài)，但通貨緊縮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害比通貨膨脹更嚴(yán)重。首先，通貨緊縮會(huì)加速經(jīng)濟(jì)衰退。由于物價(jià)水平的持續(xù)下降，必然使人們對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生悲觀情緒，持幣觀望，使消費(fèi)和投資進(jìn)一步萎縮，加速經(jīng)濟(jì)的衰退。其次，物價(jià)的下降會(huì)使實(shí)際利率上升，企業(yè)不敢借款投資，債務(wù)人的負(fù)擔(dān)加重，利潤(rùn)減少，嚴(yán)重時(shí)引起企業(yè)虧損和破產(chǎn)。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不景氣，銀行貸款難以及時(shí)回收，出現(xiàn)大量壞賬，并難以找到贏利的好項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)也會(huì)出現(xiàn)困難，甚至面臨“金融恐慌”和存款人的擠提風(fēng)險(xiǎn)，從而引起銀行破產(chǎn)，使金融系統(tǒng)面臨崩潰。再次，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化與人們的預(yù)期心理相互作用，會(huì)使經(jīng)濟(jì)陷入螺旋式的惡性循環(huán)之中。同時(shí)這種通貨緊縮還會(huì)通過國際交往輸出到國外，而世界性的通貨緊縮又會(huì)反過來加劇本國的通貨緊縮局面。通貨緊縮的治理　　由于通貨緊縮形成的原因比較復(fù)雜，并非由單一的某個(gè)方面的原因引起,而是由多種因素共同作用形成的混合性通貨緊縮，因此治理的難度甚至比通貨膨脹還要大，必須根據(jù)不同國家不同時(shí)期的具體情況進(jìn)行認(rèn)真研究，才能找到有針對(duì)性的治理措施。下面以我國存在的通貨緊縮為例，提出治理通貨緊縮的一般措施，包括兩個(gè)方面：（一）實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策　　要治理通貨緊縮，必須實(shí)行積極的財(cái)政政策，增加政府公共支出，調(diào)整政府收支結(jié)構(gòu)。對(duì)具有極大增長(zhǎng)潛力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行稅收優(yōu)惠，盡可能地減少對(duì)企業(yè)的虧損補(bǔ)貼以及各種形式的價(jià)格補(bǔ)貼，利用財(cái)政貼息的方式啟動(dòng)民間投資，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)其資金投向社會(huì)急需發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，在繼續(xù)增加國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位以及退休人員工資的基礎(chǔ)上，更要把增加農(nóng)民和中低收入者的收入水平當(dāng)作一件大事來抓?？傊?，實(shí)行積極的財(cái)政政策，就是要在加大支出力度的基礎(chǔ)上，優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，既要刺激消費(fèi)和投資需求，又要增加有效供給?！　⊥ㄘ浘o縮既然是一種貨幣現(xiàn)象，那么治理通貨緊縮，也就必須采取擴(kuò)張性的貨幣政策，增加貨幣供給，以滿足社會(huì)對(duì)貨幣的需求。增加貨幣供給的方式不外乎從基礎(chǔ)貨幣和貨幣乘數(shù)兩個(gè)方面著手。作為中央銀行可以充分利用自己掌握的貨幣政策工具，影響和引導(dǎo)商業(yè)銀行及社會(huì)公眾的預(yù)期和行為。在通貨緊縮時(shí)期，一般要降低中央銀行的再貼現(xiàn)率和法定存款準(zhǔn)備金率，從社會(huì)主體手中買進(jìn)政府債券，同時(shí)采用一切可能的方法，鼓勵(lì)商業(yè)銀行擴(kuò)張信用，從而增加貨幣供給。具體操作要根據(jù)造成貨幣供給不足的原因，靈活掌握。　　財(cái)政政策與貨幣政策的配合運(yùn)用，是治理通貨緊縮和通貨膨脹的主要政策措施，但由于貨幣政策具有滯后性的特點(diǎn)，而且在通貨緊縮時(shí)期，利率彈性較小，因此財(cái)政政策的效果一般比貨幣政策更直接有效。（二）加大改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在全社會(huì)范圍內(nèi)由市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是萬能的，但實(shí)踐證明它是最優(yōu)的，政府對(duì)“市場(chǎng)缺陷”的矯正，必須限制在一定的范圍，受到約束，否則，對(duì)經(jīng)濟(jì)的破壞作用是巨大的。反思我國通貨緊縮局面的形成，無不跟政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)，像國有企業(yè)大量虧損，失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，重復(fù)建設(shè)造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的扭曲，短缺與無效供給的并存以及政府部門的腐敗，效率低下等都與政府對(duì)市場(chǎng)的不信任，對(duì)市場(chǎng)的過度干預(yù)緊密相連。因此，要想盡快走出通貨緊縮的困境，必須加大改革力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，積極推進(jìn)國有企業(yè)的轉(zhuǎn)制工作，甩掉國有企業(yè)的沉重包袱，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國有企業(yè)的活力，使其真正發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的科技、教育、住房、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會(huì)保障制度。刑事責(zé)任刑事責(zé)任刑事責(zé)任，是依據(jù)國家刑事法律規(guī)定，對(duì)犯罪分子依照刑事法律的規(guī)定追究的法律責(zé)任。刑事責(zé)任與行政責(zé)任不同之處：一是追究的違法行為不同：追究行政責(zé)任的是一般違法行為，追究刑事責(zé)任的是犯罪行為；二是追究責(zé)任的機(jī)關(guān)不同：追究行政責(zé)任由國家特定的行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律的規(guī)定決定，追究刑事責(zé)任只能由司法機(jī)關(guān)依照《刑法》的規(guī)定決定；三是承擔(dān)法律責(zé)任的后果不同：追究刑事責(zé)任是最嚴(yán)厲的制裁，可以判處死刑，比追究行政責(zé)任嚴(yán)厲得多。依照中國刑法的規(guī)定，刑罰包括主刑和附加刑兩種。基本概念　　我國理論界對(duì)于刑事責(zé)任的界定,即認(rèn)為,刑事責(zé)任是指犯罪人因其實(shí)施犯罪行為而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國家司法機(jī)關(guān)依照刑事法律對(duì)其犯罪行為及本人所作的否定評(píng)價(jià)和譴責(zé)?！　【唧w表現(xiàn)為犯罪分子有義務(wù)接受司法機(jī)關(guān)的審訊和刑罰處罰。我國刑法規(guī)定：故意犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；過失犯罪，法律有規(guī)定的才負(fù)刑事責(zé)任。　　行為人實(shí)施刑事法律禁止的行為所必須承擔(dān)的法律后果。負(fù)刑事責(zé)任意味著應(yīng)受刑罰處罰。這是刑事責(zé)任與民事責(zé)任、行政責(zé)任和道德責(zé)任的根本區(qū)別。包括內(nèi)容　　刑事責(zé)任包括兩類問題：一是犯罪；二是刑罰?！　　８鶕?jù)中國《刑法》的規(guī)定，一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會(huì)主義制度，破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪；但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。　　構(gòu)成犯罪，必須具備四個(gè)基本要件，即犯罪的客體、犯罪的客觀方面、犯罪的主體、犯罪的主觀方面?！　。╨）犯罪的客體。是指犯罪行為侵犯的、中國刑事法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系。任何犯罪都必然要侵犯某一客體，不侵犯客體的犯罪是不存在的。例如，銷售假藥罪，侵犯的客體是國家對(duì)藥品的監(jiān)督管理制度以及公民的健康權(quán)利。如果侵犯的不是刑事法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系如合同關(guān)系，就不構(gòu)成犯罪?！　。?）犯罪的客觀方面。是指刑法所規(guī)定的犯罪活動(dòng)的客觀事實(shí)特征，包括危害社會(huì)的行為、危害后果及其因果關(guān)系等。危害社會(huì)的行為包括作為和不作為。作為是指不當(dāng)為而為的積極行為，即實(shí)施法律所禁止的行為，如殺人。不作為是指當(dāng)為而不為的消極行為，是指行為人有條件、有義務(wù)實(shí)施某些行為而不實(shí)施，以至于使刑法所保護(hù)的客體受到嚴(yán)重危害的行為，如玩忽職守。　?。?）犯罪的主體。是指實(shí)施犯罪行為依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的自然人或者單位。第一，關(guān)于自然人，刑法規(guī)定只有達(dá)到一定年齡并且精神正常的人，才能成為犯罪的主體。第二，關(guān)于單位犯罪主體，是指為牟取單位的非法利益，由單位負(fù)責(zé)人或者經(jīng)單位集體討論決定，實(shí)施了《刑法》明文規(guī)定的單位犯罪的公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體，其中包括法人單位和非法人單位?！缎谭ā穼?duì)單位犯罪基本上實(shí)行兩罰制，既處罰單位，比如判處罰金，又處罰直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。只有法律有明文規(guī)定的，才實(shí)行單罰制。　?。?）犯罪的主觀方面。是指《刑法》規(guī)定的成立犯罪必須具備的犯罪主體對(duì)其實(shí)施的危害行為及其危害后果所持的心理態(tài)度。包括犯罪的故意、犯罪的過失、犯罪的目的和動(dòng)機(jī)。犯罪的故意是指明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度，分為直接故意和間接故意。犯罪的過失是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的心理態(tài)度，分為疏忽大意的過失和過于自信的過失?！　?。刑罰是由國家最高立法機(jī)關(guān)在《刑法》中確定的，由人民法院對(duì)犯罪分子適用并由專門機(jī)構(gòu)執(zhí)行的最為嚴(yán)厲的國家強(qiáng)制措施。根據(jù)《刑法》規(guī)定，刑罰分為主刑和附加刑?！　。?）主刑。是對(duì)犯罪分子適用的主要刑罰方法，只能獨(dú)立適用，不能附加適用，對(duì)犯罪分子只能判一種主刑。主刑分為管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑?！　。?）附加刑。是既可以獨(dú)立適用又可以附加適用的刑罰方法。即對(duì)同一犯罪行為既可以在主刑之后判處一個(gè)或兩個(gè)以上的附加刑，也可以獨(dú)立判處一個(gè)或兩個(gè)以上的附加刑。附加刑分為罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)。對(duì)犯罪的外國人，也可以獨(dú)立或者附加適用驅(qū)除出境。　　此外，中國刑法還規(guī)定了非刑罰的處理方法，即對(duì)犯罪分子判處刑罰以外的其他方法。包括：由于犯罪行為而使被害人遭受經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)犯罪分子除刑事處罰外，判處賠償經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，根據(jù)情況予以訓(xùn)戒或者責(zé)令其反省悔過、賠禮道歉，賠償損失，或者由主管部門給予行政處罰或者行政處分。構(gòu)成條件 具備犯罪構(gòu)成要件（見犯罪）是負(fù)刑事責(zé)任的依據(jù)。犯罪主體必須是達(dá)到法律規(guī)定的年齡,主觀方面存在故意或過失，犯罪客體和客觀方面要件必須是行為人的行為侵犯了刑事法律保護(hù)的社會(huì)關(guān)系，并造成了嚴(yán)重的社會(huì)危害性，即已構(gòu)成犯罪，行為人才應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。如果行為不具備犯罪構(gòu)成要件，不危害社會(huì)，或者法律明文規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任，則無刑事責(zé)任可言。例如，無責(zé)任能力人實(shí)施的危害社會(huì)的行為，或因正當(dāng)防衛(wèi)，緊急避險(xiǎn)，履行有益于社會(huì)的業(yè)務(wù)上的行為。法律規(guī)定　　《中華人民共和國刑法》規(guī)定：　　已滿16周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，稱完全刑事責(zé)任年齡； 已滿14周歲不滿16周歲的人，只有在犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、 強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，才應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，稱不完全刑事責(zé)任年齡；　　不滿14周歲的人實(shí)施任何危害社會(huì)的行為，都不負(fù)刑事責(zé)任；　　已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。法律刑罰　　依照中國刑法的規(guī)定，刑罰包括主刑和附加刑兩種。　　主刑有：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑；附加刑有：罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財(cái)產(chǎn)。此外，對(duì)于犯罪的外國人，可以獨(dú)立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。　　與行政責(zé)任不同之處　　一是追究的違法行為不同：追究行政責(zé)任的是一般違法行為，追究刑事責(zé)任的是犯罪行為；　　二是追究責(zé)任的機(jī)關(guān)不同：追究行政責(zé)任由國家特定的行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律的規(guī)定決定，追究刑事責(zé)任只能由司法機(jī)關(guān)依照《刑法》的規(guī)定決定；　　三是承擔(dān)法律責(zé)任的后果不同：追究刑事責(zé)任是最嚴(yán)厲的制裁，可以判處死刑，比追究行政責(zé)任嚴(yán)厲得多。民事責(zé)任民事責(zé)任民事責(zé)任，對(duì)民事法律責(zé)任的簡(jiǎn)稱，是指民事主體在民事活動(dòng)中，因?qū)嵤┝嗣袷逻`法行為，根據(jù)民法所承擔(dān)的對(duì)其不利的民事法律后果或者基于法律特別規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任。民事責(zé)任屬于法律責(zé)任的一種，是保障民事權(quán)利和民事義務(wù)實(shí)現(xiàn)的重要措施。是民事主體因違反民事義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果，它主要是一種民事救濟(jì)手段，旨在使受害人，被侵犯的權(quán)益得以恢復(fù)。簡(jiǎn)介　　自然人或法人因違反法律或合同規(guī)定的民事義務(wù)，從而侵害了他人的財(cái)產(chǎn)或人身權(quán)利時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。違反民事義務(wù)的行為包括作為和不作為，因而導(dǎo)致承擔(dān)的民事責(zé)任有：①違約責(zé)任，即不履行、不適當(dāng)履行或不完全履行合同中規(guī)定的義務(wù)的民事責(zé)任。②侵權(quán)行為的民事責(zé)任。③不履行法定義務(wù)（如扶養(yǎng)）的民事責(zé)任。在刑事訴訟中如果提起附帶民事訴訟，則犯罪人除服刑外，還要承擔(dān)民事責(zé)任?！　〕袚?dān)民事責(zé)任一般必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：要有民事違法行為的存在。違法行為人要有過錯(cuò)，包括故意與過失。但是，隨著工業(yè)交通事業(yè)中具有高度危險(xiǎn)性的技術(shù)。　　的使用日益增多，經(jīng)濟(jì)交往的情況日益復(fù)雜，工業(yè)污染日益普遍，公害日益嚴(yán)重，為了維護(hù)受害人的利益，立法原則上相應(yīng)地提出了無過錯(cuò)責(zé)任原則，在英美法中也稱作結(jié)果責(zé)任原則，即只要有損害結(jié)果，就要負(fù)民事責(zé)任。中國《民法通則》規(guī)定 ：“沒有過錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！痹谒痉▽?shí)踐中，這一規(guī)定的實(shí)施在交通事故等民事案件中占有重要地位。民事責(zé)任在一定條件下可以免除：①不可抗力。即不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，如地震、水災(zāi)、戰(zhàn)禍等。②正當(dāng)防衛(wèi)。即為了保護(hù)國家、集體、他人或自己的合法權(quán)益免受正在進(jìn)行的違法行為的侵害，對(duì)侵害人進(jìn)行必要限度的反擊行為。③緊急避險(xiǎn)。即在發(fā)生了某種緊急危險(xiǎn)時(shí)，為了避免造成更大的財(cái)產(chǎn)損害和人身傷害而不得不對(duì)他人的財(cái)產(chǎn)或人身造成一定的損害（見自力救助）?！　∶袷仑?zé)任是對(duì)違反民事義務(wù)的自然人或法人提出的必須履行其民事義務(wù)的行為要求，具有國家強(qiáng)制性。在中國，公民和法人承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式有：停止侵害，排除妨礙，消除危險(xiǎn)，返還財(cái)產(chǎn)，恢復(fù)原狀，修理、重作、更換，賠償損失，支付違約金，消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。特征　　民事責(zé)任具有以下主要特征：　　（1）民事責(zé)任以民事義務(wù)為基礎(chǔ)，是違反民事義務(wù)的法律后果?！　。?）民事責(zé)任以恢復(fù)被侵害人的權(quán)益為目的?！　。?）民事責(zé)任具有法律上的強(qiáng)制性?！　。?）民事責(zé)任是保護(hù)性民事法律關(guān)系的內(nèi)容。種類民事責(zé)任的種類　　依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)民事責(zé)任進(jìn)行不同的分類?！　?一)合同責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任與其它責(zé)任　　根據(jù)責(zé)任發(fā)生根據(jù)的不同，民事責(zé)任可以分為合同責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任與其他責(zé)任。合同責(zé)任是指因違反合同約定的義務(wù)、合同附隨義務(wù)或違反《合同法》規(guī)定的義務(wù)而產(chǎn)生的責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任是指因侵犯他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益與人身權(quán)益而產(chǎn)生的責(zé)任。其他責(zé)任就是合同責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任之外的其他民事責(zé)任，如不當(dāng)?shù)美?、無因管理等產(chǎn)生的責(zé)任。　　(二)財(cái)產(chǎn)責(zé)任與非財(cái)產(chǎn)責(zé)任　　根據(jù)民事責(zé)任是否具有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容，民事責(zé)任可以分為財(cái)產(chǎn)責(zé)任與非財(cái)產(chǎn)責(zé)任。財(cái)產(chǎn)責(zé)任是指由民事違法行為人承擔(dān)財(cái)產(chǎn)上的不利后果，使受害人得到財(cái)產(chǎn)上補(bǔ)償?shù)拿袷仑?zé)任，如損害賠償責(zé)任。非財(cái)產(chǎn)責(zé)任是指為防止或消除損害后果，使受損害的非財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到恢復(fù)的民事責(zé)任，如消除影響、賠禮道歉等?！　?三)無限責(zé)任與有限責(zé)任　　根據(jù)承擔(dān)民事責(zé)任的財(cái)產(chǎn)范圍，民事責(zé)任可以分為無限責(zé)任與有限責(zé)任。無限責(zé)任是指責(zé)任人以自己的全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)的責(zé)任，如合伙人對(duì)合伙債務(wù)承擔(dān)的責(zé)任，投資人對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)債務(wù)的責(zé)任等。有限責(zé)任是指?jìng)鶆?wù)人以一定范內(nèi)或一定數(shù)額的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)的民事責(zé)任，如有限責(zé)任公司股東的有限責(zé)任。物的擔(dān)保，以特定物價(jià)值為限的有限責(zé)任。等等　　(四)單方責(zé)任與雙方責(zé)任　　單方責(zé)任是指只有一方對(duì)另一方當(dāng)事人的責(zé)任，如合同履行中違約方對(duì)非違約方承擔(dān)的違約責(zé)任，侵權(quán)中加害方對(duì)受害方承擔(dān)的責(zé)任。雙方責(zé)任是指法律關(guān)系雙方當(dāng)事人之間相互承擔(dān)責(zé)任的形態(tài)。單方責(zé)任和雙方責(zé)任形態(tài)，既可以是直接責(zé)任，也可以是替代責(zé)任。如果在侵權(quán)責(zé)任中加害人屬于多數(shù)人，則可能形成連帶責(zé)任、補(bǔ)充責(zé)任或按份責(zé)任?！　?五)單獨(dú)責(zé)任與共同責(zé)任　　根據(jù)承擔(dān)民事責(zé)任的主體數(shù)量的不同，民事責(zé)任可以分為單獨(dú)責(zé)任與共同責(zé)任。單獨(dú)責(zé)任是指由一個(gè)民事主體獨(dú)立承擔(dān)的民事責(zé)任，多數(shù)責(zé)任屬于單獨(dú)責(zé)任。共同責(zé)任是措兩個(gè)以上的人共同實(shí)施違法行為并且都有過錯(cuò)，從而共同對(duì)損害的發(fā)生承擔(dān)的責(zé)任，如