【正文】 種病態(tài)，但通貨緊縮對經(jīng)濟發(fā)展的危害比通貨膨脹更嚴重。首先，通貨緊縮會加速經(jīng)濟衰退。由于物價水平的持續(xù)下降，必然使人們對經(jīng)濟產(chǎn)生悲觀情緒，持幣觀望，使消費和投資進一步萎縮，加速經(jīng)濟的衰退。其次，物價的下降會使實際利率上升，企業(yè)不敢借款投資，債務人的負擔加重，利潤減少，嚴重時引起企業(yè)虧損和破產(chǎn)。由于企業(yè)經(jīng)營的不景氣，銀行貸款難以及時回收，出現(xiàn)大量壞賬，并難以找到贏利的好項目，經(jīng)營也會出現(xiàn)困難，甚至面臨“金融恐慌”和存款人的擠提風險，從而引起銀行破產(chǎn)，使金融系統(tǒng)面臨崩潰。再次，經(jīng)濟形勢的惡化與人們的預期心理相互作用，會使經(jīng)濟陷入螺旋式的惡性循環(huán)之中。同時這種通貨緊縮還會通過國際交往輸出到國外，而世界性的通貨緊縮又會反過來加劇本國的通貨緊縮局面。通貨緊縮的治理　　由于通貨緊縮形成的原因比較復雜，并非由單一的某個方面的原因引起,而是由多種因素共同作用形成的混合性通貨緊縮，因此治理的難度甚至比通貨膨脹還要大，必須根據(jù)不同國家不同時期的具體情況進行認真研究，才能找到有針對性的治理措施。下面以我國存在的通貨緊縮為例，提出治理通貨緊縮的一般措施，包括兩個方面：（一）實行擴張性的財政政策和貨幣政策　　要治理通貨緊縮，必須實行積極的財政政策，增加政府公共支出，調(diào)整政府收支結(jié)構(gòu)。對具有極大增長潛力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實行稅收優(yōu)惠，盡可能地減少對企業(yè)的虧損補貼以及各種形式的價格補貼，利用財政貼息的方式啟動民間投資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，引導其資金投向社會急需發(fā)展的基礎設施領域，在繼續(xù)增加國家機關(guān)和企事業(yè)單位以及退休人員工資的基礎上，更要把增加農(nóng)民和中低收入者的收入水平當作一件大事來抓?？傊瑢嵭蟹e極的財政政策，就是要在加大支出力度的基礎上，優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，既要刺激消費和投資需求，又要增加有效供給?！　⊥ㄘ浘o縮既然是一種貨幣現(xiàn)象，那么治理通貨緊縮，也就必須采取擴張性的貨幣政策，增加貨幣供給，以滿足社會對貨幣的需求。增加貨幣供給的方式不外乎從基礎貨幣和貨幣乘數(shù)兩個方面著手。作為中央銀行可以充分利用自己掌握的貨幣政策工具，影響和引導商業(yè)銀行及社會公眾的預期和行為。在通貨緊縮時期，一般要降低中央銀行的再貼現(xiàn)率和法定存款準備金率，從社會主體手中買進政府債券，同時采用一切可能的方法，鼓勵商業(yè)銀行擴張信用，從而增加貨幣供給。具體操作要根據(jù)造成貨幣供給不足的原因，靈活掌握。　　財政政策與貨幣政策的配合運用，是治理通貨緊縮和通貨膨脹的主要政策措施，但由于貨幣政策具有滯后性的特點，而且在通貨緊縮時期，利率彈性較小，因此財政政策的效果一般比貨幣政策更直接有效。（二）加大改革，充分發(fā)揮市場機制　　市場經(jīng)濟是在全社會范圍內(nèi)由市場配置資源的經(jīng)濟，市場經(jīng)濟不是萬能的，但實踐證明它是最優(yōu)的，政府對“市場缺陷”的矯正，必須限制在一定的范圍，受到約束，否則，對經(jīng)濟的破壞作用是巨大的。反思我國通貨緊縮局面的形成，無不跟政府主導型發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)，像國有企業(yè)大量虧損，失業(yè)現(xiàn)象嚴重，重復建設造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的扭曲，短缺與無效供給的并存以及政府部門的腐敗，效率低下等都與政府對市場的不信任，對市場的過度干預緊密相連。因此，要想盡快走出通貨緊縮的困境，必須加大改革力度，充分發(fā)揮市場機制的作用，積極推進國有企業(yè)的轉(zhuǎn)制工作，甩掉國有企業(yè)的沉重包袱，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強國有企業(yè)的活力，使其真正發(fā)揮促進經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵作用，完善市場經(jīng)濟所需要的科技、教育、住房、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障制度。刑事責任刑事責任刑事責任，是依據(jù)國家刑事法律規(guī)定，對犯罪分子依照刑事法律的規(guī)定追究的法律責任。刑事責任與行政責任不同之處：一是追究的違法行為不同：追究行政責任的是一般違法行為，追究刑事責任的是犯罪行為；二是追究責任的機關(guān)不同：追究行政責任由國家特定的行政機關(guān)依照有關(guān)法律的規(guī)定決定，追究刑事責任只能由司法機關(guān)依照《刑法》的規(guī)定決定；三是承擔法律責任的后果不同：追究刑事責任是最嚴厲的制裁，可以判處死刑，比追究行政責任嚴厲得多。依照中國刑法的規(guī)定，刑罰包括主刑和附加刑兩種。基本概念　　我國理論界對于刑事責任的界定,即認為,刑事責任是指犯罪人因其實施犯罪行為而應當承擔的國家司法機關(guān)依照刑事法律對其犯罪行為及本人所作的否定評價和譴責。　　具體表現(xiàn)為犯罪分子有義務接受司法機關(guān)的審訊和刑罰處罰。我國刑法規(guī)定：故意犯罪，應當負刑事責任；過失犯罪，法律有規(guī)定的才負刑事責任?！　⌒袨槿藢嵤┬淌路山沟男袨樗仨毘袚姆珊蠊?。負刑事責任意味著應受刑罰處罰。這是刑事責任與民事責任、行政責任和道德責任的根本區(qū)別。包括內(nèi)容　　刑事責任包括兩類問題：一是犯罪；二是刑罰?！　?。根據(jù)中國《刑法》的規(guī)定，一切危害國家主權(quán)、領土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會的行為，依照法律應當受刑罰處罰的，都是犯罪；但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪?！　?gòu)成犯罪，必須具備四個基本要件，即犯罪的客體、犯罪的客觀方面、犯罪的主體、犯罪的主觀方面?！　。╨）犯罪的客體。是指犯罪行為侵犯的、中國刑事法律所保護的社會關(guān)系。任何犯罪都必然要侵犯某一客體，不侵犯客體的犯罪是不存在的。例如，銷售假藥罪，侵犯的客體是國家對藥品的監(jiān)督管理制度以及公民的健康權(quán)利。如果侵犯的不是刑事法律所保護的社會關(guān)系如合同關(guān)系，就不構(gòu)成犯罪。　?。?）犯罪的客觀方面。是指刑法所規(guī)定的犯罪活動的客觀事實特征，包括危害社會的行為、危害后果及其因果關(guān)系等。危害社會的行為包括作為和不作為。作為是指不當為而為的積極行為，即實施法律所禁止的行為，如殺人。不作為是指當為而不為的消極行為，是指行為人有條件、有義務實施某些行為而不實施，以至于使刑法所保護的客體受到嚴重危害的行為，如玩忽職守。　?。?）犯罪的主體。是指實施犯罪行為依法應當承擔刑事責任的自然人或者單位。第一，關(guān)于自然人，刑法規(guī)定只有達到一定年齡并且精神正常的人，才能成為犯罪的主體。第二，關(guān)于單位犯罪主體，是指為牟取單位的非法利益，由單位負責人或者經(jīng)單位集體討論決定，實施了《刑法》明文規(guī)定的單位犯罪的公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)團體，其中包括法人單位和非法人單位?！缎谭ā穼挝环缸锘旧蠈嵭袃闪P制，既處罰單位，比如判處罰金，又處罰直接負責的主管人員和其他直接責任人員。只有法律有明文規(guī)定的，才實行單罰制?！　。?）犯罪的主觀方面。是指《刑法》規(guī)定的成立犯罪必須具備的犯罪主體對其實施的危害行為及其危害后果所持的心理態(tài)度。包括犯罪的故意、犯罪的過失、犯罪的目的和動機。犯罪的故意是指明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度，分為直接故意和間接故意。犯罪的過失是指應當預見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因為疏忽大意而沒有預見，或者已經(jīng)預見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的心理態(tài)度，分為疏忽大意的過失和過于自信的過失?！　?。刑罰是由國家最高立法機關(guān)在《刑法》中確定的，由人民法院對犯罪分子適用并由專門機構(gòu)執(zhí)行的最為嚴厲的國家強制措施。根據(jù)《刑法》規(guī)定，刑罰分為主刑和附加刑?！　。?）主刑。是對犯罪分子適用的主要刑罰方法，只能獨立適用，不能附加適用，對犯罪分子只能判一種主刑。主刑分為管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑?！　。?）附加刑。是既可以獨立適用又可以附加適用的刑罰方法。即對同一犯罪行為既可以在主刑之后判處一個或兩個以上的附加刑，也可以獨立判處一個或兩個以上的附加刑。附加刑分為罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)。對犯罪的外國人，也可以獨立或者附加適用驅(qū)除出境。　　此外，中國刑法還規(guī)定了非刑罰的處理方法，即對犯罪分子判處刑罰以外的其他方法。包括：由于犯罪行為而使被害人遭受經(jīng)濟損失的，對犯罪分子除刑事處罰外，判處賠償經(jīng)濟損失；對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，根據(jù)情況予以訓戒或者責令其反省悔過、賠禮道歉，賠償損失，或者由主管部門給予行政處罰或者行政處分。構(gòu)成條件 具備犯罪構(gòu)成要件（見犯罪）是負刑事責任的依據(jù)。犯罪主體必須是達到法律規(guī)定的年齡,主觀方面存在故意或過失，犯罪客體和客觀方面要件必須是行為人的行為侵犯了刑事法律保護的社會關(guān)系，并造成了嚴重的社會危害性，即已構(gòu)成犯罪，行為人才應負刑事責任。如果行為不具備犯罪構(gòu)成要件，不危害社會，或者法律明文規(guī)定不負刑事責任，則無刑事責任可言。例如，無責任能力人實施的危害社會的行為，或因正當防衛(wèi)，緊急避險，履行有益于社會的業(yè)務上的行為。法律規(guī)定　　《中華人民共和國刑法》規(guī)定：　　已滿16周歲的人犯罪，應當負刑事責任，稱完全刑事責任年齡； 已滿14周歲不滿16周歲的人，只有在犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、 強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，才應當負刑事責任，稱不完全刑事責任年齡；　　不滿14周歲的人實施任何危害社會的行為，都不負刑事責任；　　已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰。法律刑罰　　依照中國刑法的規(guī)定，刑罰包括主刑和附加刑兩種?！　≈餍逃校汗苤?、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑；附加刑有：罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財產(chǎn)。此外，對于犯罪的外國人，可以獨立適用或者附加適用驅(qū)逐出境?！　∨c行政責任不同之處　　一是追究的違法行為不同：追究行政責任的是一般違法行為，追究刑事責任的是犯罪行為；　　二是追究責任的機關(guān)不同：追究行政責任由國家特定的行政機關(guān)依照有關(guān)法律的規(guī)定決定，追究刑事責任只能由司法機關(guān)依照《刑法》的規(guī)定決定；　　三是承擔法律責任的后果不同：追究刑事責任是最嚴厲的制裁，可以判處死刑，比追究行政責任嚴厲得多。民事責任民事責任民事責任，對民事法律責任的簡稱，是指民事主體在民事活動中，因?qū)嵤┝嗣袷逻`法行為，根據(jù)民法所承擔的對其不利的民事法律后果或者基于法律特別規(guī)定而應承擔的民事法律責任。民事責任屬于法律責任的一種，是保障民事權(quán)利和民事義務實現(xiàn)的重要措施。是民事主體因違反民事義務所應承擔的民事法律后果，它主要是一種民事救濟手段，旨在使受害人，被侵犯的權(quán)益得以恢復。簡介　　自然人或法人因違反法律或合同規(guī)定的民事義務，從而侵害了他人的財產(chǎn)或人身權(quán)利時，依法應當承擔的法律后果。違反民事義務的行為包括作為和不作為，因而導致承擔的民事責任有：①違約責任，即不履行、不適當履行或不完全履行合同中規(guī)定的義務的民事責任。②侵權(quán)行為的民事責任。③不履行法定義務（如扶養(yǎng)）的民事責任。在刑事訴訟中如果提起附帶民事訴訟，則犯罪人除服刑外，還要承擔民事責任?！　〕袚袷仑熑我话惚仨毻瑫r具備兩個條件：要有民事違法行為的存在。違法行為人要有過錯，包括故意與過失。但是，隨著工業(yè)交通事業(yè)中具有高度危險性的技術(shù)?！　〉氖褂萌找嬖龆?，經(jīng)濟交往的情況日益復雜，工業(yè)污染日益普遍，公害日益嚴重，為了維護受害人的利益，立法原則上相應地提出了無過錯責任原則，在英美法中也稱作結(jié)果責任原則，即只要有損害結(jié)果，就要負民事責任。中國《民法通則》規(guī)定 ：“沒有過錯，但法律規(guī)定應當承擔民事責任的，應當承擔民事責任?！痹谒痉▽嵺`中，這一規(guī)定的實施在交通事故等民事案件中占有重要地位。民事責任在一定條件下可以免除：①不可抗力。即不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，如地震、水災、戰(zhàn)禍等。②正當防衛(wèi)。即為了保護國家、集體、他人或自己的合法權(quán)益免受正在進行的違法行為的侵害，對侵害人進行必要限度的反擊行為。③緊急避險。即在發(fā)生了某種緊急危險時，為了避免造成更大的財產(chǎn)損害和人身傷害而不得不對他人的財產(chǎn)或人身造成一定的損害（見自力救助）。　　民事責任是對違反民事義務的自然人或法人提出的必須履行其民事義務的行為要求，具有國家強制性。在中國，公民和法人承擔民事責任的主要方式有：停止侵害，排除妨礙，消除危險，返還財產(chǎn)，恢復原狀，修理、重作、更換，賠償損失，支付違約金，消除影響、恢復名譽，賠禮道歉。特征　　民事責任具有以下主要特征：　?。?）民事責任以民事義務為基礎，是違反民事義務的法律后果?！　。?）民事責任以恢復被侵害人的權(quán)益為目的?！　。?）民事責任具有法律上的強制性。　?。?）民事責任是保護性民事法律關(guān)系的內(nèi)容。種類民事責任的種類　　依據(jù)不同的標準，可以對民事責任進行不同的分類?！　?一)合同責任、侵權(quán)責任與其它責任　　根據(jù)責任發(fā)生根據(jù)的不同，民事責任可以分為合同責任、侵權(quán)責任與其他責任。合同責任是指因違反合同約定的義務、合同附隨義務或違反《合同法》規(guī)定的義務而產(chǎn)生的責任。侵權(quán)責任是指因侵犯他人的財產(chǎn)權(quán)益與人身權(quán)益而產(chǎn)生的責任。其他責任就是合同責任與侵權(quán)責任之外的其他民事責任，如不當?shù)美?、無因管理等產(chǎn)生的責任?！　?二)財產(chǎn)責任與非財產(chǎn)責任　　根據(jù)民事責任是否具有財產(chǎn)內(nèi)容，民事責任可以分為財產(chǎn)責任與非財產(chǎn)責任。財產(chǎn)責任是指由民事違法行為人承擔財產(chǎn)上的不利后果，使受害人得到財產(chǎn)上補償?shù)拿袷仑熑?，如損害賠償責任。非財產(chǎn)責任是指為防止或消除損害后果，使受損害的非財產(chǎn)權(quán)利得到恢復的民事責任，如消除影響、賠禮道歉等?！　?三)無限責任與有限責任　　根據(jù)承擔民事責任的財產(chǎn)范圍，民事責任可以分為無限責任與有限責任。無限責任是指責任人以自己的全部財產(chǎn)承擔的責任，如合伙人對合伙債務承擔的責任，投資人對個人獨資企業(yè)債務的責任等。有限責任是指債務人以一定范內(nèi)或一定數(shù)額的財產(chǎn)承擔的民事責任，如有限責任公司股東的有限責任。物的擔保，以特定物價值為限的有限責任。等等　　(四)單方責任與雙方責任　　單方責任是指只有一方對另一方當事人的責任，如合同履行中違約方對非違約方承擔的違約責任，侵權(quán)中加害方對受害方承擔的責任。雙方責任是指法律關(guān)系雙方當事人之間相互承擔責任的形態(tài)。單方責任和雙方責任形態(tài)，既可以是直接責任，也可以是替代責任。如果在侵權(quán)責任中加害人屬于多數(shù)人，則可能形成連帶責任、補充責任或按份責任?！　?五)單獨責任與共同責任　　根據(jù)承擔民事責任的主體數(shù)量的不同，民事責任可以分為單獨責任與共同責任。單獨責任是指由一個民事主體獨立承擔的民事責任，多數(shù)責任屬于單獨責任。共同責任是措兩個以上的人共同實施違法行為并且都有過錯，從而共同對損害的發(fā)生承擔的責任，如