【正文】 掌握?！　⊥ㄘ浘o縮既然是一種貨幣現(xiàn)象，那么治理通貨緊縮，也就必須采取擴(kuò)張性的貨幣政策，增加貨幣供給，以滿足社會對貨幣的需求。通貨緊縮的治理　　由于通貨緊縮形成的原因比較復(fù)雜，并非由單一的某個方面的原因引起,而是由多種因素共同作用形成的混合性通貨緊縮，因此治理的難度甚至比通貨膨脹還要大，必須根據(jù)不同國家不同時期的具體情況進(jìn)行認(rèn)真研究，才能找到有針對性的治理措施。其次，物價的下降會使實際利率上升，企業(yè)不敢借款投資，債務(wù)人的負(fù)擔(dān)加重，利潤減少，嚴(yán)重時引起企業(yè)虧損和破產(chǎn)。我國正處于制度變遷和轉(zhuǎn)型時期，由于原來的穩(wěn)定預(yù)期被打破，居民的消費(fèi)行為變的更為保守，都在推遲消費(fèi)需求，而現(xiàn)實消費(fèi)需求的不足則會使商品變的過剩；我國多年來盲目投資，重復(fù)建設(shè)，形成了極不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，而低水平生產(chǎn)能力的大量過剩，必然造成眾多產(chǎn)品供大于求，引起物價下降，出現(xiàn)通貨緊縮；面對通貨緊縮局面的慢慢形成，由于缺乏經(jīng)驗，貨幣政策調(diào)整的滯后，加劇了通貨緊縮的形成?！　∥覈嬖谥鴩?yán)重的通貨緊縮，其形成原因是復(fù)雜的，既有深遠(yuǎn)的全球經(jīng)濟(jì)形勢背景，又受到我國內(nèi)部因素的多重影響，既有客觀原因，也有主觀原因。新技術(shù)的采用和勞動生產(chǎn)率的提高　　由于技術(shù)進(jìn)步以及新技術(shù)在生產(chǎn)上的廣泛應(yīng)用，會大幅度地提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，導(dǎo)致商品價格的下降，從而出現(xiàn)成本壓低性的通貨緊縮。隱性通貨緊縮的存在為我們的判斷帶來了困難，但并不影響我們以物價水平的變化作為通貨緊縮的標(biāo)準(zhǔn)，就像隱性通貨膨脹的存在，不影響我們以物價水平作為通貨膨脹是否發(fā)生的判斷標(biāo)準(zhǔn)一樣。但這種通貨緊縮如果嚴(yán)重的話，則說明該國市場機(jī)制存在較大缺陷，同樣會對經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展產(chǎn)生不利影響。由于引起總需求不足的原因可能是消費(fèi)需求不足，投資需求不足，也可能是國外需求減少或者幾種因素共同造成的不足，因此，依據(jù)造成需求不足的主要原因，可以把需求不足型的通貨緊縮細(xì)分為消費(fèi)抑制型通貨緊縮、投資抑制型通貨緊縮和國外需求減少型通貨緊縮。物價下降幅度較大（比如在—5%~10%），時間超過兩年的稱為中度通貨緊縮。這種狀態(tài)的出現(xiàn)，極易造成經(jīng)濟(jì)衰退和蕭條。按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，通貨緊縮可以劃分為不同的類型，主要有： （一）按照通貨緊縮的發(fā)生程度不同　　可以分為相對通貨緊縮和絕對通貨緊縮。一般來說，單要素論的觀點(diǎn)對于判斷通貨緊縮發(fā)生及其治理更為科學(xué)一些。這種觀點(diǎn)被稱為“三要素論”。通貨緊縮的涵義　　依據(jù)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主保羅長期的貨幣緊縮會抑制投資與生產(chǎn)，導(dǎo)致失業(yè)率升高及經(jīng)濟(jì)衰退。治理通貨緊縮要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用投資、消費(fèi)、出口等措施拉動經(jīng)濟(jì)增長，實行積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策、正確的消費(fèi)政策，堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針?！　、任：π圆煌?通貨膨脹直接使紙幣貶值，如果居民的收入沒有變化，生活水平就會下降，造成社會經(jīng)濟(jì)生活秩序混亂，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通貨緊縮往往伴隨著生產(chǎn)下降，市場萎縮，企業(yè)利潤率降低，生產(chǎn)投資減少，以及失業(yè)增加、收入下降，經(jīng)濟(jì)增長乏力等現(xiàn)象。部分學(xué)者認(rèn)為，中文“通貨膨脹”一詞字面上容易給人通貨本身價值增加的聯(lián)想，建議改稱“物價膨脹”，但并未廣獲使用。以下所述，除非特別指明，否則“通貨膨脹”一詞意指一般性的物價上漲。無通貨膨脹或極低度通貨膨脹稱之為穩(wěn)定性物價。一般性通貨膨脹為貨幣貶值或購買力下降，而貨幣貶值為兩經(jīng)濟(jì)體間之幣值相對性降低。　?、苷咝哉{(diào)整，理順價格關(guān)系會引起上漲。影響物價上漲的因素是多方面的。通貨膨脹也嚴(yán)重影響一般公職人員和知識分子的生活，因為他們的薪金也不能按物價上漲的程度而相應(yīng)增長。通貨膨脹的影響通貨膨脹是資產(chǎn)階級加強(qiáng)對工人、農(nóng)民、教師等廣大勞動人民剝削和掠奪的重要手段。什么是紙幣？它是由國家發(fā)行并強(qiáng)制流通的價值符號，它不能兌換黃金，本身并沒有內(nèi)在價值，不能執(zhí)行儲藏手段職能，因此，在貨幣流通的條件下，如果紙幣的發(fā)行量超過了流通中實際需要的數(shù)量，多余的部分繼續(xù)在流通中流轉(zhuǎn)，就會造成通貨膨脹。什么叫通貨？就是市面上流通的貨幣，是對現(xiàn)實流通中一切流通手段的總稱?？偨Y(jié)通貨膨脹通貨膨脹通貨膨脹（Inflation）指在紙幣流通條件下，因貨幣供給大于貨幣實際需求，也即現(xiàn)實購買力大于產(chǎn)出供給，導(dǎo)致貨幣貶值，而引起的一段時間內(nèi)物價持續(xù)而普遍地上漲現(xiàn)象。它既包括硬幣和紙幣，也包括支票、債券、信用卡等信用工具。通貨膨脹的原因造成通貨膨脹的直接原因是國家財政赤字的增加。通貨膨脹首先給工人和農(nóng)民帶來深重的災(zāi)難。但是，通貨膨脹卻給壟斷資產(chǎn)階級帶來極大利益?！　、偌垘诺陌l(fā)行量必須以流通中所需要的數(shù)量為限度，如果紙幣發(fā)行過多，引起紙幣貶值，物價就會上漲。　?、萆唐妨魍ú粫常袌龉芾聿簧?，亂收費(fèi)、亂罰款，也會引起商品價格的上漲。后者用于形容全國性的幣值，而前者用于形容國際市場上的附加價值。在若干場合中，通貨膨脹一詞意為提高貨幣供給，此舉有時會造成物價上漲。通貨膨脹之反義可為“通貨再膨脹”，即在通貨緊縮的情況下物價上漲，或緊縮的程度降低。通貨膨脹與通貨緊縮的關(guān)系區(qū)別　?、藕x和本質(zhì)不同： 通貨膨脹是指紙幣的發(fā)行量超過流通中所需要的數(shù)量，從而引起紙幣貶值、物價上漲的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為物價低迷，大多數(shù)商品和勞務(wù)價格下跌。不過在一定時期內(nèi)，適度的通貨膨脹又可以刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聯(lián)系　?、哦叨际怯缮鐣傂枨笈c社會總供給不平衡造成的，亦即流通中實際需要的貨幣量與發(fā)行量不平衡造成的。對于其概念的理解，仍然存在爭議。薩繆爾森的表述，價格和成本正在普遍下降即是通貨緊縮。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，通貨緊縮是一種貨幣現(xiàn)象，表現(xiàn)為價格的持續(xù)下跌和貨幣供給量的連續(xù)下降，即所謂的“雙要素論”。這是因為，通貨緊縮作為通貨膨脹的反現(xiàn)象，理應(yīng)反映物價的變動態(tài)勢，價格的全面、持續(xù)下降，表明單位貨幣所反映的商品價值在增加，是貨幣供給量相對不足的結(jié)果，也就是說，貨幣供給不足可能只是通貨緊縮的原因之一，因此，雙要素論的貨幣供給下降的界定，將會縮小通貨緊縮的范圍；而三要素論中的經(jīng)濟(jì)衰退，一般是通貨緊縮發(fā)展到一定程度的結(jié)果，因此，用經(jīng)濟(jì)衰退的出現(xiàn)來判斷通貨緊縮就太晚了?！　∠鄬νㄘ浘o縮是指物價水平在零值以上，在適合一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和充分就業(yè)的物價水平區(qū)間以下，在這種狀態(tài)下，物價水平雖然還是正增長，但已經(jīng)低于該國正常經(jīng)濟(jì)發(fā)展和充分就業(yè)所需要的物價水平，通貨處于相對不足的狀態(tài)。根據(jù)對經(jīng)濟(jì)的影響程度，又可以分為輕度通貨緊縮、中度通貨緊縮和嚴(yán)重通貨緊縮。物價下降幅度超過兩位數(shù)，持續(xù)時間超過兩年甚至更長的情況稱為嚴(yán)重通貨緊縮，上個世紀(jì)30年代世界性的經(jīng)濟(jì)大蕭條所對應(yīng)的通貨緊縮，就屬此類。所謂供給過剩型通貨緊縮，是指由于技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率的提高，在一定時期產(chǎn)品數(shù)量的絕對過剩而引起的通貨緊縮。（三）按照通貨緊縮的表現(xiàn)方式不同　　可以把通貨緊縮分為顯性通貨緊縮和隱性通貨緊縮。通貨緊縮的成因盡管不同國家在不同時期發(fā)生通貨緊縮的具體原因各不相同，但從國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家對通貨緊縮的理論分析中，仍可概括出引起通貨緊縮的一般原因： 緊縮性的貨幣財政政策　　如果一國采取緊縮性的貨幣財政政策，降低貨幣供應(yīng)量，削減公共開支，減少轉(zhuǎn)移支付，就會使商品市場和貨幣市場出現(xiàn)失衡，出現(xiàn)“過多的商品追求過少的貨幣”，從而引起政策緊縮性的通貨緊縮。金融體系效率的降低　　如果在經(jīng)濟(jì)過熱時，銀行信貸盲目擴(kuò)張，造成大量壞賬，形成大量不良資產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)自然會“惜貸”和“慎貸”，加上企業(yè)和居民不良預(yù)期形成的不想貸、不愿貸行為，必然導(dǎo)致信貸萎縮，同樣減少社會總需求，導(dǎo)致通貨緊縮。對形成我國通貨緊縮局面的主要原因，存在著不同看法。通貨緊縮的影響　　通貨緊縮與通貨膨脹都屬于貨幣領(lǐng)域的一種病態(tài)，但通貨緊縮對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害比通貨膨脹更嚴(yán)重。由于企業(yè)經(jīng)營的不景氣，銀行貸款難以及時回收，出現(xiàn)大量壞賬，并難以找到贏利的好項目，經(jīng)營也會出現(xiàn)困難，甚至面臨“金融恐慌”和存款人的擠提風(fēng)險，從而引起銀行破產(chǎn)，使金融系統(tǒng)面臨崩潰。下面以我國存在的通貨緊縮為例，提出治理通貨緊縮的一般措施，包括兩個方面：（一）實行擴(kuò)張性的財政政策和貨幣政策　　要治理通貨緊縮，必須實行積極的財政政策，增加政府公共支出，調(diào)整政府收支結(jié)構(gòu)。增加貨幣供給的方式不外乎從基礎(chǔ)貨幣和貨幣乘數(shù)兩個方面著手?！　∝斦吲c貨幣政策的配合運(yùn)用，是治理通貨緊縮和通貨膨脹的主要政策措施，但由于貨幣政策具有滯后性的特點(diǎn)，而且在通貨緊縮時期，利率彈性較小，因此財政政策的效果一般比貨幣政策更直接有效。刑事責(zé)任刑事責(zé)任刑事責(zé)任，是依據(jù)國家刑事法律規(guī)定，對犯罪分子依照刑事法律的規(guī)定追究的法律責(zé)任?！　【唧w表現(xiàn)為犯罪分子有義務(wù)接受司法機(jī)關(guān)的審訊和刑罰處罰。這是刑事責(zé)任與民事責(zé)任、行政責(zé)任和道德責(zé)任的根本區(qū)別?！　?gòu)成犯罪，必須具備四個基本要件，即犯罪的客體、犯罪的客觀方面、犯罪的主體、犯罪的主觀方面。例如，銷售假藥罪，侵犯的客體是國家對藥品的監(jiān)督管理制度以及公民的健康權(quán)利。危害社會的行為包括作為和不作為。是指實施犯罪行為依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的自然人或者單位。只有法律有明文規(guī)定的，才實行單罰制。犯罪的故意是指明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度，分為直接故意和間接故意。根據(jù)《刑法》規(guī)定，刑罰分為主刑和附加刑?！　。?）附加刑。對犯罪的外國人，也可以獨(dú)立或者附加適用驅(qū)除出境。犯罪主體必須是達(dá)到法律規(guī)定的年齡,主觀方面存在故意或過失，犯罪客體和客觀方面要件必須是行為人的行為侵犯了刑事法律保護(hù)的社會關(guān)系，并造成了嚴(yán)重的社會危害性，即已構(gòu)成犯罪，行為人才應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。法律刑罰　　依照中國刑法的規(guī)定，刑罰包括主刑和附加刑兩種。民事責(zé)任民事責(zé)任民事責(zé)任，對民事法律責(zé)任的簡稱，是指民事主體在民事活動中，因?qū)嵤┝嗣袷逻`法行為，根據(jù)民法所承擔(dān)的對其不利的民事法律后果或者基于法律特別規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任。違反民事義務(wù)的行為包括作為和不作為，因而導(dǎo)致承擔(dān)的民事責(zé)任有：①違約責(zé)任，即不履行、不適當(dāng)履行或不完全履行合同中規(guī)定的義務(wù)的民事責(zé)任?！　〕袚?dān)民事責(zé)任一般必須同時具備兩個條件：要有民事違法行為的存在。中國《民法通則》規(guī)定 ：“沒有過錯，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。②正當(dāng)防衛(wèi)?！　∶袷仑?zé)任是對違反民事義務(wù)的自然人或法人提出的必須履行其民事義務(wù)的行為要求，具有國家強(qiáng)制性?！　。?）民事責(zé)任具有法律上的強(qiáng)制性。合同責(zé)任是指因違反合同約定的義務(wù)、合同附隨義務(wù)或違反《合同法》規(guī)定的義務(wù)而產(chǎn)生的責(zé)任。財產(chǎn)責(zé)任是指由民事違法行為人承擔(dān)財產(chǎn)上的不利后果，使受害人得到財產(chǎn)上補(bǔ)償?shù)拿袷仑?zé)任，如損害賠償責(zé)任。有限責(zé)任是指債務(wù)人以一定范內(nèi)或一定數(shù)額的財產(chǎn)承擔(dān)的民事責(zé)任，如有限責(zé)任公司股東的有限責(zé)任。單方責(zé)任和雙方責(zé)任形態(tài)，既可以是直接責(zé)任，也可以是替代責(zé)任。共同責(zé)任是措兩個以上的人共同實施違法行為并且都有過錯，從而共同對損害的發(fā)生承擔(dān)的責(zé)任，如加害人為兩個以上的人對受害人承擔(dān)的責(zé)任。如果法律沒有規(guī)定或合同沒有約定這種份額，則推定為均等的責(zé)任份額。任何一個連帶債務(wù)人對手債權(quán)人做出部分或全部清償，都將導(dǎo)致責(zé)任的相應(yīng)部分或全部消滅?！　∶穹ㄉ系倪B帶責(zé)任主要有：①合伙人對合伙之債權(quán)人的責(zé)任。　　不真正連帶責(zé)任是指各債務(wù)人基于不同的發(fā)生原因而對于同一債權(quán)人負(fù)有以同一給付為標(biāo)的的數(shù)個債務(wù)，因一個債務(wù)人的履行而使全體債務(wù)均歸于消滅，此時數(shù)個債務(wù)人之間所負(fù)的責(zé)任即為不真正連帶責(zé)任。此外，在確定責(zé)任范圍時應(yīng)當(dāng)確定受害人是否具有過錯，受害人具有過錯的事實可能導(dǎo)致加害人責(zé)任的減輕和免除。如在違約責(zé)任中，在違約責(zé)任發(fā)生后，非違約方只需證明違約方的行為已經(jīng)構(gòu)成違約即可，而不必證明其主觀上有無故意或過失。 根據(jù)《民法通則》第134條規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：　　（1）停止侵害?！　。?）恢復(fù)原狀?！　。?）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)。　　民事責(zé)任主要是一種財產(chǎn)責(zé)任。關(guān)系　　民事責(zé)任與刑事責(zé)任、行政責(zé)任的關(guān)系。行政責(zé)任行政責(zé)任 行政責(zé)任是指經(jīng)濟(jì)法主體違反經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)依法應(yīng)承擔(dān)的行政法律后果，包括行政處罰和行政處分。③它是一種不能以其他法律責(zé)任或紀(jì)律責(zé)任替代的獨(dú)立的責(zé)任。 （1）行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有：①通報批評；②賠禮道歉，承認(rèn)錯誤；③恢復(fù)名譽(yù)，消除影響；④返還權(quán)益；⑤恢復(fù)原狀；⑥停止違法行為；⑦履行職務(wù)；⑧撤銷違法的行政行為；⑨糾正不適當(dāng)?shù)男姓袨?；⑩行政賠償?shù)?。外國人承?dān)行政責(zé)任的特殊方式還有限期離境、驅(qū)逐出境、禁止離境等。一般須從以下四個方面考察：行為主體；行為客體；行為主體的主觀惡性程度；行為情節(jié)和后果。②公務(wù)人員的行政違法是執(zhí)行機(jī)關(guān)命令所致。行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的行政責(zé)任比較復(fù)雜?！　⌒姓?zé)任權(quán)力機(jī)關(guān)追究行政機(jī)關(guān)的行政責(zé)任主要是通過依法撤銷其不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令來實現(xiàn)。對于監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行或違反國家政策和法律、法規(guī)以及違反政紀(jì)的行為，有權(quán)進(jìn)行檢查、調(diào)查、給予一定的行政處分，或向有關(guān)部門提出處分或法律制裁的建議?！　〗⒑屯晟茋倚姓C(jī)關(guān)及公務(wù)人員的行政責(zé)任是世界各國行政改革的總趨勢。這就是說，并非行政法律關(guān)系主體的所有行為都產(chǎn)生行政責(zé)任，只有有行政違法存在時行政責(zé)任才會產(chǎn)生。行為主體具有法定的責(zé)任能力　　行為主體不具有法定的責(zé)任能力，即使其行為構(gòu)成了行政違法，也不被追究或者承擔(dān)行政責(zé)任。如正當(dāng)防衛(wèi)三農(nóng)問題三農(nóng)問題“三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。由于新領(lǐng)導(dǎo)集體面臨的問題和擔(dān)負(fù)的任務(wù)與以前相比有很大不同，他們的施政思路展示出不少“新的東西”。“三農(nóng)問題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)問題”關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強(qiáng)?！叭r(nóng)問題”實質(zhì)是城市與農(nóng)村發(fā)展不同步問題，結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)問題。產(chǎn)供銷形成一條龍是農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)―供―銷”鏈條的活動中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)村問題　　突出表現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革。但需要前瞻的是：戶籍制度改革以后，解放的剩余勞動力如果得不到合理的安置和疏導(dǎo)，形成的移民潮會給社會治安造成相當(dāng)大的壓力。據(jù)統(tǒng)計，截至2000年底中國義務(wù)教育即“普九”中人口覆蓋率達(dá)到85%，在“普九”未能覆蓋人口中，農(nóng)村