【正文】 掌握?！　⊥ㄘ浘o縮既然是一種貨幣現(xiàn)象，那么治理通貨緊縮，也就必須采取擴張性的貨幣政策，增加貨幣供給，以滿足社會對貨幣的需求。通貨緊縮的治理　　由于通貨緊縮形成的原因比較復雜，并非由單一的某個方面的原因引起,而是由多種因素共同作用形成的混合性通貨緊縮，因此治理的難度甚至比通貨膨脹還要大，必須根據(jù)不同國家不同時期的具體情況進行認真研究，才能找到有針對性的治理措施。其次，物價的下降會使實際利率上升，企業(yè)不敢借款投資，債務(wù)人的負擔加重，利潤減少，嚴重時引起企業(yè)虧損和破產(chǎn)。我國正處于制度變遷和轉(zhuǎn)型時期，由于原來的穩(wěn)定預期被打破，居民的消費行為變的更為保守，都在推遲消費需求，而現(xiàn)實消費需求的不足則會使商品變的過剩；我國多年來盲目投資，重復建設(shè)，形成了極不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，而低水平生產(chǎn)能力的大量過剩，必然造成眾多產(chǎn)品供大于求，引起物價下降，出現(xiàn)通貨緊縮；面對通貨緊縮局面的慢慢形成，由于缺乏經(jīng)驗，貨幣政策調(diào)整的滯后，加劇了通貨緊縮的形成?！　∥覈嬖谥鴩乐氐耐ㄘ浘o縮，其形成原因是復雜的，既有深遠的全球經(jīng)濟形勢背景，又受到我國內(nèi)部因素的多重影響，既有客觀原因，也有主觀原因。新技術(shù)的采用和勞動生產(chǎn)率的提高　　由于技術(shù)進步以及新技術(shù)在生產(chǎn)上的廣泛應(yīng)用，會大幅度地提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，導致商品價格的下降，從而出現(xiàn)成本壓低性的通貨緊縮。隱性通貨緊縮的存在為我們的判斷帶來了困難，但并不影響我們以物價水平的變化作為通貨緊縮的標準，就像隱性通貨膨脹的存在，不影響我們以物價水平作為通貨膨脹是否發(fā)生的判斷標準一樣。但這種通貨緊縮如果嚴重的話，則說明該國市場機制存在較大缺陷，同樣會對經(jīng)濟的正常發(fā)展產(chǎn)生不利影響。由于引起總需求不足的原因可能是消費需求不足，投資需求不足，也可能是國外需求減少或者幾種因素共同造成的不足，因此，依據(jù)造成需求不足的主要原因，可以把需求不足型的通貨緊縮細分為消費抑制型通貨緊縮、投資抑制型通貨緊縮和國外需求減少型通貨緊縮。物價下降幅度較大（比如在—5%~10%），時間超過兩年的稱為中度通貨緊縮。這種狀態(tài)的出現(xiàn)，極易造成經(jīng)濟衰退和蕭條。按照不同的標準，通貨緊縮可以劃分為不同的類型，主要有： （一）按照通貨緊縮的發(fā)生程度不同　　可以分為相對通貨緊縮和絕對通貨緊縮。一般來說，單要素論的觀點對于判斷通貨緊縮發(fā)生及其治理更為科學一些。這種觀點被稱為“三要素論”。通貨緊縮的涵義　　依據(jù)諾貝爾經(jīng)濟學獎得主保羅長期的貨幣緊縮會抑制投資與生產(chǎn)，導致失業(yè)率升高及經(jīng)濟衰退。治理通貨緊縮要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合運用投資、消費、出口等措施拉動經(jīng)濟增長，實行積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策、正確的消費政策，堅持擴大內(nèi)需的方針?！　、任：π圆煌?通貨膨脹直接使紙幣貶值，如果居民的收入沒有變化，生活水平就會下降，造成社會經(jīng)濟生活秩序混亂，不利于經(jīng)濟的發(fā)展。通貨緊縮往往伴隨著生產(chǎn)下降，市場萎縮，企業(yè)利潤率降低，生產(chǎn)投資減少，以及失業(yè)增加、收入下降，經(jīng)濟增長乏力等現(xiàn)象。部分學者認為，中文“通貨膨脹”一詞字面上容易給人通貨本身價值增加的聯(lián)想，建議改稱“物價膨脹”，但并未廣獲使用。以下所述，除非特別指明，否則“通貨膨脹”一詞意指一般性的物價上漲。無通貨膨脹或極低度通貨膨脹稱之為穩(wěn)定性物價。一般性通貨膨脹為貨幣貶值或購買力下降，而貨幣貶值為兩經(jīng)濟體間之幣值相對性降低?！　、苷咝哉{(diào)整，理順價格關(guān)系會引起上漲。影響物價上漲的因素是多方面的。通貨膨脹也嚴重影響一般公職人員和知識分子的生活，因為他們的薪金也不能按物價上漲的程度而相應(yīng)增長。通貨膨脹的影響通貨膨脹是資產(chǎn)階級加強對工人、農(nóng)民、教師等廣大勞動人民剝削和掠奪的重要手段。什么是紙幣？它是由國家發(fā)行并強制流通的價值符號，它不能兌換黃金，本身并沒有內(nèi)在價值，不能執(zhí)行儲藏手段職能，因此，在貨幣流通的條件下，如果紙幣的發(fā)行量超過了流通中實際需要的數(shù)量，多余的部分繼續(xù)在流通中流轉(zhuǎn)，就會造成通貨膨脹。什么叫通貨？就是市面上流通的貨幣，是對現(xiàn)實流通中一切流通手段的總稱。總結(jié)通貨膨脹通貨膨脹通貨膨脹（Inflation）指在紙幣流通條件下，因貨幣供給大于貨幣實際需求，也即現(xiàn)實購買力大于產(chǎn)出供給，導致貨幣貶值，而引起的一段時間內(nèi)物價持續(xù)而普遍地上漲現(xiàn)象。它既包括硬幣和紙幣，也包括支票、債券、信用卡等信用工具。通貨膨脹的原因造成通貨膨脹的直接原因是國家財政赤字的增加。通貨膨脹首先給工人和農(nóng)民帶來深重的災難。但是，通貨膨脹卻給壟斷資產(chǎn)階級帶來極大利益?！　、偌垘诺陌l(fā)行量必須以流通中所需要的數(shù)量為限度，如果紙幣發(fā)行過多，引起紙幣貶值，物價就會上漲。　?、萆唐妨魍ú粫常袌龉芾聿簧?，亂收費、亂罰款，也會引起商品價格的上漲。后者用于形容全國性的幣值，而前者用于形容國際市場上的附加價值。在若干場合中，通貨膨脹一詞意為提高貨幣供給，此舉有時會造成物價上漲。通貨膨脹之反義可為“通貨再膨脹”，即在通貨緊縮的情況下物價上漲，或緊縮的程度降低。通貨膨脹與通貨緊縮的關(guān)系區(qū)別　?、藕x和本質(zhì)不同： 通貨膨脹是指紙幣的發(fā)行量超過流通中所需要的數(shù)量，從而引起紙幣貶值、物價上漲的經(jīng)濟現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為物價低迷，大多數(shù)商品和勞務(wù)價格下跌。不過在一定時期內(nèi)，適度的通貨膨脹又可以刺激消費，擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟發(fā)展。聯(lián)系　?、哦叨际怯缮鐣傂枨笈c社會總供給不平衡造成的，亦即流通中實際需要的貨幣量與發(fā)行量不平衡造成的。對于其概念的理解，仍然存在爭議。薩繆爾森的表述，價格和成本正在普遍下降即是通貨緊縮。另一種觀點認為，通貨緊縮是一種貨幣現(xiàn)象，表現(xiàn)為價格的持續(xù)下跌和貨幣供給量的連續(xù)下降，即所謂的“雙要素論”。這是因為，通貨緊縮作為通貨膨脹的反現(xiàn)象，理應(yīng)反映物價的變動態(tài)勢，價格的全面、持續(xù)下降，表明單位貨幣所反映的商品價值在增加，是貨幣供給量相對不足的結(jié)果，也就是說，貨幣供給不足可能只是通貨緊縮的原因之一，因此，雙要素論的貨幣供給下降的界定，將會縮小通貨緊縮的范圍；而三要素論中的經(jīng)濟衰退，一般是通貨緊縮發(fā)展到一定程度的結(jié)果，因此，用經(jīng)濟衰退的出現(xiàn)來判斷通貨緊縮就太晚了?！　∠鄬νㄘ浘o縮是指物價水平在零值以上，在適合一國經(jīng)濟發(fā)展和充分就業(yè)的物價水平區(qū)間以下，在這種狀態(tài)下，物價水平雖然還是正增長，但已經(jīng)低于該國正常經(jīng)濟發(fā)展和充分就業(yè)所需要的物價水平，通貨處于相對不足的狀態(tài)。根據(jù)對經(jīng)濟的影響程度，又可以分為輕度通貨緊縮、中度通貨緊縮和嚴重通貨緊縮。物價下降幅度超過兩位數(shù)，持續(xù)時間超過兩年甚至更長的情況稱為嚴重通貨緊縮，上個世紀30年代世界性的經(jīng)濟大蕭條所對應(yīng)的通貨緊縮，就屬此類。所謂供給過剩型通貨緊縮，是指由于技術(shù)進步和生產(chǎn)效率的提高，在一定時期產(chǎn)品數(shù)量的絕對過剩而引起的通貨緊縮。（三）按照通貨緊縮的表現(xiàn)方式不同　　可以把通貨緊縮分為顯性通貨緊縮和隱性通貨緊縮。通貨緊縮的成因盡管不同國家在不同時期發(fā)生通貨緊縮的具體原因各不相同，但從國內(nèi)外經(jīng)濟學家對通貨緊縮的理論分析中，仍可概括出引起通貨緊縮的一般原因： 緊縮性的貨幣財政政策　　如果一國采取緊縮性的貨幣財政政策，降低貨幣供應(yīng)量，削減公共開支，減少轉(zhuǎn)移支付，就會使商品市場和貨幣市場出現(xiàn)失衡，出現(xiàn)“過多的商品追求過少的貨幣”，從而引起政策緊縮性的通貨緊縮。金融體系效率的降低　　如果在經(jīng)濟過熱時，銀行信貸盲目擴張，造成大量壞賬，形成大量不良資產(chǎn)，金融機構(gòu)自然會“惜貸”和“慎貸”，加上企業(yè)和居民不良預期形成的不想貸、不愿貸行為，必然導致信貸萎縮，同樣減少社會總需求，導致通貨緊縮。對形成我國通貨緊縮局面的主要原因，存在著不同看法。通貨緊縮的影響　　通貨緊縮與通貨膨脹都屬于貨幣領(lǐng)域的一種病態(tài)，但通貨緊縮對經(jīng)濟發(fā)展的危害比通貨膨脹更嚴重。由于企業(yè)經(jīng)營的不景氣，銀行貸款難以及時回收，出現(xiàn)大量壞賬，并難以找到贏利的好項目，經(jīng)營也會出現(xiàn)困難，甚至面臨“金融恐慌”和存款人的擠提風險，從而引起銀行破產(chǎn)，使金融系統(tǒng)面臨崩潰。下面以我國存在的通貨緊縮為例，提出治理通貨緊縮的一般措施，包括兩個方面：（一）實行擴張性的財政政策和貨幣政策　　要治理通貨緊縮，必須實行積極的財政政策，增加政府公共支出，調(diào)整政府收支結(jié)構(gòu)。增加貨幣供給的方式不外乎從基礎(chǔ)貨幣和貨幣乘數(shù)兩個方面著手。　　財政政策與貨幣政策的配合運用，是治理通貨緊縮和通貨膨脹的主要政策措施，但由于貨幣政策具有滯后性的特點，而且在通貨緊縮時期，利率彈性較小，因此財政政策的效果一般比貨幣政策更直接有效。刑事責任刑事責任刑事責任，是依據(jù)國家刑事法律規(guī)定，對犯罪分子依照刑事法律的規(guī)定追究的法律責任?！　【唧w表現(xiàn)為犯罪分子有義務(wù)接受司法機關(guān)的審訊和刑罰處罰。這是刑事責任與民事責任、行政責任和道德責任的根本區(qū)別?！　?gòu)成犯罪，必須具備四個基本要件，即犯罪的客體、犯罪的客觀方面、犯罪的主體、犯罪的主觀方面。例如，銷售假藥罪，侵犯的客體是國家對藥品的監(jiān)督管理制度以及公民的健康權(quán)利。危害社會的行為包括作為和不作為。是指實施犯罪行為依法應(yīng)當承擔刑事責任的自然人或者單位。只有法律有明文規(guī)定的，才實行單罰制。犯罪的故意是指明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度，分為直接故意和間接故意。根據(jù)《刑法》規(guī)定，刑罰分為主刑和附加刑。　?。?）附加刑。對犯罪的外國人，也可以獨立或者附加適用驅(qū)除出境。犯罪主體必須是達到法律規(guī)定的年齡,主觀方面存在故意或過失，犯罪客體和客觀方面要件必須是行為人的行為侵犯了刑事法律保護的社會關(guān)系，并造成了嚴重的社會危害性，即已構(gòu)成犯罪，行為人才應(yīng)負刑事責任。法律刑罰　　依照中國刑法的規(guī)定，刑罰包括主刑和附加刑兩種。民事責任民事責任民事責任，對民事法律責任的簡稱，是指民事主體在民事活動中，因?qū)嵤┝嗣袷逻`法行為，根據(jù)民法所承擔的對其不利的民事法律后果或者基于法律特別規(guī)定而應(yīng)承擔的民事法律責任。違反民事義務(wù)的行為包括作為和不作為，因而導致承擔的民事責任有：①違約責任，即不履行、不適當履行或不完全履行合同中規(guī)定的義務(wù)的民事責任。　　承擔民事責任一般必須同時具備兩個條件：要有民事違法行為的存在。中國《民法通則》規(guī)定 ：“沒有過錯，但法律規(guī)定應(yīng)當承擔民事責任的，應(yīng)當承擔民事責任。②正當防衛(wèi)?！　∶袷仑熑问菍`反民事義務(wù)的自然人或法人提出的必須履行其民事義務(wù)的行為要求，具有國家強制性。　?。?）民事責任具有法律上的強制性。合同責任是指因違反合同約定的義務(wù)、合同附隨義務(wù)或違反《合同法》規(guī)定的義務(wù)而產(chǎn)生的責任。財產(chǎn)責任是指由民事違法行為人承擔財產(chǎn)上的不利后果，使受害人得到財產(chǎn)上補償?shù)拿袷仑熑?，如損害賠償責任。有限責任是指債務(wù)人以一定范內(nèi)或一定數(shù)額的財產(chǎn)承擔的民事責任，如有限責任公司股東的有限責任。單方責任和雙方責任形態(tài)，既可以是直接責任，也可以是替代責任。共同責任是措兩個以上的人共同實施違法行為并且都有過錯，從而共同對損害的發(fā)生承擔的責任，如加害人為兩個以上的人對受害人承擔的責任。如果法律沒有規(guī)定或合同沒有約定這種份額，則推定為均等的責任份額。任何一個連帶債務(wù)人對手債權(quán)人做出部分或全部清償，都將導致責任的相應(yīng)部分或全部消滅。　　民法上的連帶責任主要有：①合伙人對合伙之債權(quán)人的責任?！　〔徽嬲B帶責任是指各債務(wù)人基于不同的發(fā)生原因而對于同一債權(quán)人負有以同一給付為標的的數(shù)個債務(wù)，因一個債務(wù)人的履行而使全體債務(wù)均歸于消滅，此時數(shù)個債務(wù)人之間所負的責任即為不真正連帶責任。此外，在確定責任范圍時應(yīng)當確定受害人是否具有過錯，受害人具有過錯的事實可能導致加害人責任的減輕和免除。如在違約責任中，在違約責任發(fā)生后，非違約方只需證明違約方的行為已經(jīng)構(gòu)成違約即可，而不必證明其主觀上有無故意或過失。 根據(jù)《民法通則》第134條規(guī)定，承擔民事責任的方式主要有：　?。?）停止侵害?！　。?）恢復原狀?！　。?）消除影響、恢復名譽。　　民事責任主要是一種財產(chǎn)責任。關(guān)系　　民事責任與刑事責任、行政責任的關(guān)系。行政責任行政責任 行政責任是指經(jīng)濟法主體違反經(jīng)濟法律法規(guī)依法應(yīng)承擔的行政法律后果，包括行政處罰和行政處分。③它是一種不能以其他法律責任或紀律責任替代的獨立的責任。 （1）行政主體承擔行政責任的具體方式有：①通報批評；②賠禮道歉，承認錯誤；③恢復名譽，消除影響；④返還權(quán)益；⑤恢復原狀；⑥停止違法行為；⑦履行職務(wù)；⑧撤銷違法的行政行為；⑨糾正不適當?shù)男姓袨?；⑩行政賠償?shù)取Ｍ鈬顺袚姓熑蔚奶厥夥绞竭€有限期離境、驅(qū)逐出境、禁止離境等。一般須從以下四個方面考察：行為主體；行為客體；行為主體的主觀惡性程度；行為情節(jié)和后果。②公務(wù)人員的行政違法是執(zhí)行機關(guān)命令所致。行政機關(guān)領(lǐng)導者的行政責任比較復雜?！　⌒姓熑螜?quán)力機關(guān)追究行政機關(guān)的行政責任主要是通過依法撤銷其不適當?shù)臎Q定和命令來實現(xiàn)。對于監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行或違反國家政策和法律、法規(guī)以及違反政紀的行為，有權(quán)進行檢查、調(diào)查、給予一定的行政處分，或向有關(guān)部門提出處分或法律制裁的建議?！　〗⒑屯晟茋倚姓C關(guān)及公務(wù)人員的行政責任是世界各國行政改革的總趨勢。這就是說，并非行政法律關(guān)系主體的所有行為都產(chǎn)生行政責任，只有有行政違法存在時行政責任才會產(chǎn)生。行為主體具有法定的責任能力　　行為主體不具有法定的責任能力，即使其行為構(gòu)成了行政違法，也不被追究或者承擔行政責任。如正當防衛(wèi)三農(nóng)問題三農(nóng)問題“三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。由于新領(lǐng)導集體面臨的問題和擔負的任務(wù)與以前相比有很大不同，他們的施政思路展示出不少“新的東西”?！叭r(nóng)問題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)問題”關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強?！叭r(nóng)問題”實質(zhì)是城市與農(nóng)村發(fā)展不同步問題，結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)問題。產(chǎn)供銷形成一條龍是農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)―供―銷”鏈條的活動中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)村問題　　突出表現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革。但需要前瞻的是：戶籍制度改革以后，解放的剩余勞動力如果得不到合理的安置和疏導，形成的移民潮會給社會治安造成相當大的壓力。據(jù)統(tǒng)計，截至2000年底中國義務(wù)教育即“普九”中人口覆蓋率達到85%，在“普九”未能覆蓋人口中，農(nóng)村