【正文】 設計、施工、監(jiān)理單位的法定代表人，要按各自職責對其經(jīng)手的工程質(zhì)量負終身責任。項目建設相關單位人員根據(jù)職責分工負相應責任。第二十七條 項目承擔單位負責項目實施管理，對施工單位、監(jiān)理單位和設計單位進行管理，督促監(jiān)理單位、設計單位按照有關規(guī)定和合同約定，實施工程監(jiān)理，提供技術服務?？刂乒こ掏顿Y、質(zhì)量和進度，協(xié)調(diào)處理項目實施中出現(xiàn)的矛盾和問題。組織農(nóng)民參與項目建設，維護農(nóng)民工合法權益。組織單位、單項工程驗收，定期開展項目內(nèi)部審計。做好相關工程移交工作，及時做好項目實施階段檔案資料整理歸檔。建立項目實施動態(tài)巡查制度，檢查項目實施進度、工程質(zhì)量和投資等情況。并組織做好相關方案（計劃）編報、項目報備和進度申報有關工作。市級人民政府積極協(xié)調(diào)指導項目建設管理，采取定期和不定期的監(jiān)督檢查的方式，督促項目建設任務落實，開展項目考核和績效評價工作。第二十八條 嚴格控制項目實施過程中的設計變更，規(guī)劃設計確需變更的，應按相關規(guī)定進行。對設計變更引起的項目投資增加部分原則上應由項目所在地市、縣人民政府自籌解決。（一）變更包括一般變更和特殊變更兩種類型。有下列情形之一的屬一般變更：項目區(qū)的工程位置發(fā)生部分變化，且相應工程量和投資基本不變；調(diào)整位置的地塊面積占項目建設總規(guī)模的比例小于10%（含等于，但不得超過100公頃）；土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程、其他工程等投資結構之間的增減變化不超過批準預算5%（含等于）。其中灌溉與排水工程和田間道路工程的工程量原則上不低于批準工程量；單項工程內(nèi)部調(diào)整原則不超過該單項工程批復預算的20%（含等于，但不得超過500萬元）。有下列情形之一的屬特殊變更：調(diào)整位置的地塊面積占項目建設總規(guī)模的比例大于10%，但不得超過50%；土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程、其他工程等投資結構之間的增減變化超過批準預算5%。中央和省重點支持的土地整治重大工程和示范建設項目以中標標段為基本核算單位。（二）變更審批程序。申報單位為縣級人民政府的項目，一般變更由項目承擔單位提報縣級人民政府審批。特殊變更由縣級人民政府審核并提報變更方案，報省農(nóng)村土地整治工作領導小組審批。申報單位為縣級國土資源管理部門的項目，一般變更由項目承擔單位提報變更方案，報縣級國土資源管理部門審批，特殊變更由縣級國土資源管理部門提請縣級人民政府審批。第二十九條 項目承擔單位要嚴格按照國家和省有關規(guī)定規(guī)范項目資金的使用管理。項目資金要做到?？顚Ｓ谩魧Ｙ~管理和單獨核算，任何單位和個人不得超支出范圍和標準開支，更不得滯留、截留、擠占和挪用項目資金。資金撥付必須控制在項目預算范圍內(nèi)，嚴格按照合同規(guī)定、進度和規(guī)定程序支付。涉及拆遷補償費應由項目承擔單位按照補償標準、撥付計劃，并經(jīng)公示無異議后直接支付給農(nóng)戶。經(jīng)結算后剩余資金按有關規(guī)定處理。要建立、健全項目會計核算和內(nèi)部稽核制度，對項目資金實行全程管理與監(jiān)督。第七章 項目驗收第三十條 項目驗收嚴格按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行，其中分部工程由監(jiān)理單位組織驗收，單位工程、單項工程由項目承擔單位組織驗收，竣工初驗由項目申報單位組織，項目終驗由省國土資源廳組織，國家和省人民政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。第三十一條 項目工程施工結束后，項目承擔單位按照有關規(guī)定組織項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及農(nóng)業(yè)、水利等方面的專業(yè)技術人員與村民代表對單位工程和單項工程進行驗收。全部工程通過驗收后，做好竣工自查和初驗準備工作，并向項目申報單位提出初驗申請。竣工初驗應當提交項目竣工初驗申請報告，并附項目竣工報告、工程監(jiān)理報告、工程結算審核報告、竣工財務決算報告、竣工決算審計報告、土地權屬報告以及項目竣工圖等資料。項目竣工驗收材料要嚴格按照有關規(guī)定進行編報。項目建設各相關單位，按照項目驗收有關規(guī)定，對工程及項目實施全部資料進行系統(tǒng)整理組卷，結合驗收階段工作，進行驗收自查，并配合項目承擔單位做好各階段驗收工作。第三十二條 項目申報單位應根據(jù)項目承擔單位申請，通過委托專業(yè)機構核查，組織國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等有關行業(yè)專家，通過實地調(diào)查走訪、內(nèi)業(yè)核查和會審等方式，進行項目初驗。初驗合格的，項目申報單位出具項目初驗報告或意見。項目通過初驗后，項目申報單位應組織編制有關材料，評價項目完成情況和綜合效益，報經(jīng)省財政廳審查竣工決算后，向省國土資源廳提交竣工驗收申請，申請項目終驗。第三十三條 省國土資源廳收到項目申報單位的驗收申請后，編制項目驗收計劃方案。委托專業(yè)機構對新增耕地測量核定、抽查主要工程質(zhì)量進行評定，并進行效益評估。同時，組織有關專家通過實地調(diào)查走訪、內(nèi)業(yè)核查和會審等方式，進行項目終驗。驗收合格的項目，下達驗收批復，并抄送省財政廳備案。驗收不合格的項目，責令項目申報單位限期組織整改，直至達到合格標準要求。土地整治項目竣工后涉及土地權屬、地類、面積變更的，要及時開展變更調(diào)查，辦理變更登記。第三十四條 各項目參建單位應按照檔案管理有關規(guī)定做好項目相關檔案資料管理工作，確保資料的完整性和連續(xù)性。項目申報單位、承擔單位應嚴格按照有關規(guī)定，指定專人負責管理項目檔案資料，及時收集、整理、登記項目從立項到竣工驗收的各環(huán)節(jié)文件、資料和圖件等，立卷歸檔，分類管理，安排專用場所保管。勘測設計、監(jiān)理及施工等單位應做好工程技術檔案管理工作，并根據(jù)項目及檔案管理規(guī)定對項目資料進行移交及保存管理。項目竣工驗收后，項目承擔單位應向項目所在地政府的國土資源部門移交項目檔案。項目檔案管理單位和檔案管理人員要嚴格履行職責，對失職的單位和人員，要依法嚴肅處理。第八章 移交管護第三十五條 項目所在地政府應按照“誰使用、誰管護，誰受益、誰負擔”的原則，建立管護制度，落實管護責任和經(jīng)費，切實做好工程后期管護工作。項目移交管護管理辦法由項目所在地縣級人民政府制定。項目竣工驗收前，項目承擔單位應按縣級人民政府的規(guī)定,與項目接收管護單位(所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織）簽訂項目資產(chǎn)移交管護協(xié)議。項目竣工驗收合格后，項目承擔單位應提供項目資產(chǎn)移交清單，移交給接收管護單位。項目涉及權屬調(diào)整的，應由項目申報單位組織有關單位，按照土地權屬調(diào)整方案及時進行土地權屬調(diào)整，明晰土地權屬和土地權益分配。第九章 監(jiān)督檢查第三十六條 省國土資源廳組織開展項目實施信息化管理和建立工程質(zhì)量報告制度。土地整治項目相關單位應按相關規(guī)定及時對項目實施情況進行報告，項目所在地國土資源管理部門要及時將項目實施情況和有關信息通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)報備。項目所在地市、縣人民政府要建立工程質(zhì)量報告制度，加強施工現(xiàn)場檢查，項目建設各相關單位要如實反映工程質(zhì)量情況，對重大問題，項目所在地人民政府和項目承擔單位要及時上報，對弄虛作假和隱瞞不報的，要追究有關領導、責任人和項目承擔單位法人責任。第三十七條 省直有關部門、市級人民政府建立項目監(jiān)督檢查、廉政建設、跟蹤審計和績效考核等制度，采取主管部門負責、多部門聯(lián)動的工作機制，對項目施工進度、工程質(zhì)量、資金使用與管理、廉政建設等情況進行全程監(jiān)管。市、縣級人民政府要將項目實施管理任務的完成情況作為領導干部績效考核的重要內(nèi)容，明確責任，追效問責。第三十八條 省直有關部門在對項目開展監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的工程施工、監(jiān)理等方面存在的問題，責成項目承擔單位對其整改或按規(guī)定予以處罰。對項目承擔單位未按規(guī)定履行管理職責、玩忽職守等行為，責成其主管機關督促整改或進行處罰。相關人員在項目實施及資金管理工作中，出現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊行為的，按有關規(guī)定嚴肅查處，構成犯罪的移交司法機關處理。第三十九條 項目申報單位及法人單位應主動接受并配合有關紀檢監(jiān)察、檢察、審計等部門開展有關工作，如實反映情況，提供所需資料。項目建設要主動接受社會監(jiān)督，工程施工現(xiàn)場要對項目參建單位名稱和法人信息掛牌公示，項目主管部門和項目所在地政府要公布質(zhì)量舉報電話。任何單位和個人對項目建設工程質(zhì)量問題有權檢舉、控告和投訴。第四十條 縣級以上人民政府要按照土地整治項目后評價工作有關要求，適時組織開展項目后評價工作。明確評價工作程序、方法，并積極開展后評價成果的應用。項目承擔單位要主動配合，協(xié)助做好項目后評價的資料收集整理和實地調(diào)查，并做好項目實施自我評價工作。項目所在地國土資源管理部門要加強項目實施后土地利用情況的監(jiān)督檢查，確保工程長期發(fā)揮效益，合理利用土地，充分發(fā)揮土地資源效益，防止耕地撂荒。第四十一條 省國土資源廳、財政廳應建立土地整治項目監(jiān)督檢查及績效評價制度，定期組織有關部門和專家對項目實施情況開展監(jiān)督檢查和評估，并將檢查和評估結果上報省政府。第十章 附則第四十二條 各級政府相關部門應積極組織開展土地整治項目相關配套科學研究工作，鼓勵技術和管理制度創(chuàng)新。項目管理過程涉及有關技術標準和規(guī)范由省農(nóng)村土地整治工作領導小組辦公室另行制定。第四十三條 各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應結合本地實際，參照本辦法制定本級項目管理辦法。第四十四條 本暫行辦法自頒布之日起施行，執(zhí)行中的有關問題，由省農(nóng)村土地整治工作領導小組辦公室負責解釋。第二篇：關于印發(fā)《吉林省土地整治項目管理暫行辦法》的通知（寫寫幫推薦）吉土整發(fā)〔2012〕1號關于印發(fā)《吉林省土地整治項目管理暫行辦法》的通知各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，省直有關部門：《吉林省土地整治項目管理暫行辦法》已經(jīng)省農(nóng)村土地整治工作領導小組批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二○一二年二月十四日吉林省土地整治項目管理暫行辦法第一章總 則第一條 為規(guī)范全省土地整治項目管理，確保土地整治項目建設質(zhì)量和效益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合我省土地整治工作實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的土地整治項目是指在吉林省境內(nèi)，使用中央和省級財政土地整治相關資金實施的土地整治重大工程、示范建設和一般土地整理復墾開發(fā)等土地整治項目，其中土地整治相關資金包括新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費和用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入等。使用其他資金的土地整治項目管理工作可參照本辦法執(zhí)行。第三條 土地整治項目應符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、土地利用計劃、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、保護和改善生態(tài)環(huán)境、維護土地權利人的合法權益、促進土地資源可持續(xù)利用的原則。第四條 省人民政府成立農(nóng)村土地整治工作領導小組，負責組織領導全省的土地整治工作，負責重大問題的決策和協(xié)調(diào)。領導小組辦公室設在省國土資源廳，負責領導小組的日常工作。領導小組辦公室實行聯(lián)絡員制度，各成員單位按照職能分工密切配合，協(xié)調(diào)推進相關工作。第五條 市、縣、鄉(xiāng)三級人民政府組織領導本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作，并成立相應的領導機構，協(xié)調(diào)解決項目實施中的有關問題?？h級以上人民政府國土、財政、發(fā)改、監(jiān)察、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、審計、農(nóng)發(fā)等部門按照各自職責，做好土地整治的相關工作。各級土地整理機構負責土地整治項目管理的具體技術性、事務性工作。在土地整治工作中取得顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵。第六條 土地整治工程建設程序包括：項目建議書（專項規(guī)劃或方案）、可行性研究、規(guī)劃設計、實施準備（包括工程招投標和實施方案編報等）、項目實施、竣工驗收和后評價等階段。第二章 組織管理體系第七條 土地整治項目按照省級人民政府負責宏觀指導、政策研究、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和績效評價，市級人民政府負責項目實施指導、協(xié)調(diào)推進、監(jiān)督管理和考評，縣級人民政府組織實施的管理方式。具體組織形式是政府主導、國土資源部門牽頭、相關部門配合、企業(yè)競爭介入、農(nóng)民參與，落實共同責任。第八條 省國土資源廳、財政廳具體負責全省土地整治的監(jiān)管工作。主要職責為：（一）省國土資源廳，項目實施協(xié)調(diào)管理、績效評價制度建設，組織開展項目信息備案。對項目可行性研究、勘測設計、招標代理、監(jiān)理、施工、決算審計等參建單位實行市場準入和業(yè)績考核登記備案管理，開展土地整治相關技術業(yè)務培訓。、縣申報的項目進行審查論證，組織項目立項，審查批準項目規(guī)劃設計，對項目實施管理進行監(jiān)督檢查、開展項目竣工驗收及后評價。組織開展中央支持的土地整治項目申報、方案編報等工作。、項目實施期間重大問題答復、強化土地整治項目實施的技術保障措施。（二）省財政廳、監(jiān)管和績效評價有關工作。、竣工結（決）算評價與審查，組織開展項目資金使用管理監(jiān)督檢查等工作。，參與相關項目申報，方案編報、實施情況監(jiān)督檢查等有關工作。第九條 市（州）人民政府負責本區(qū)域內(nèi)土地整治項目的組織管理、協(xié)調(diào)推進、監(jiān)督檢查和考評等工作。具體工作可由市（州）國土資源局和財政局聯(lián)合開展。市級人民政府主要職責：（一）督促協(xié)調(diào)縣級人民政府落實土地整治項目目標任務和配套資金，嚴格執(zhí)行項目管理制度和技術標準。（二）開展項目監(jiān)督檢查，配合省直有關部門開展項目全過程管理和監(jiān)督檢查。（三）加強績效考核，健全并執(zhí)行監(jiān)督檢查和問責制度。第十條 縣級人民政府是所在地項目實施管理主體，負責項目的具體組織實施工作，嚴格執(zhí)行項目建設程序，對項目實施負總責。主要職責：（一）負責本行政區(qū)域內(nèi)土地整治項目的踏勘、選址、論證和項目申報工作。中央和省重點支持的土地整治重大工程和示范建設項目申報單位為縣級人民政府，一般土地整理復墾開發(fā)項目申報單位為縣級國土資源管理部門。（二）確定項目承擔單位。中央和省重點支持的土地整治重大工程和示范建設項目承擔單位，由縣級人民政府組建項目法人單位，一般土地整理復墾開發(fā)項目可由縣級國土資源管理部門土地整理機構承擔。項目法人單位是項目建設責任主體，對項目實施、工程建設質(zhì)量、進度和資金安全負總責，并對縣級人民政府和主管部門負責。中央和省重點支持的土地整治重大工程和示范建設項目要在項目建議書（專項規(guī)劃或方案）確定后，可行性研究成果申報前，完成項目法人單位組建工作。（三）對項目進行全程管理，包括可行性研究報告、規(guī)劃設計和預算編制，組織開展項目設計初步審查、資金申請、工程招投標、實施管理、竣工初驗和工程移交等。項目承擔單位在確定可行性研究、勘測設計、工程施工、監(jiān)理等參建單位時，要堅持參建單位承攬的項目與其技術力量和施工能力相適應的原則