【正文】 想真正把機(jī)關(guān)工作做精做優(yōu)，讓組織滿意，讓廣大黨員干部和社會(huì)各界群眾滿意，不可能僅僅憑借滿腔的熱血和一時(shí)的激情。強(qiáng)化公務(wù)員的職業(yè)責(zé)任，提升公務(wù)員的職業(yè)能力，需要更為具體化的專業(yè)教育。要結(jié)合各地實(shí)際情況，研究制定系統(tǒng)翔實(shí)的公務(wù)員專業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。要重點(diǎn)培養(yǎng)公務(wù)員的政策解讀能力和貫徹落實(shí)能力，準(zhǔn)確把握上級精神，創(chuàng)造性地完成組織工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要加快建立各級機(jī)關(guān)工作職業(yè)規(guī)范，教育和引導(dǎo)公務(wù)員，自覺把職業(yè)道德集中統(tǒng)一地反映到相關(guān)制度和規(guī)范里，成為共同遵守的部門規(guī)章，減少職業(yè)禁忌的束縛，擴(kuò)大職業(yè)操守的范圍，讓職業(yè)規(guī)范和職業(yè)責(zé)任能夠真實(shí)反映公務(wù)員的心聲，符合新時(shí)期公務(wù)員的思想和工作實(shí)際，變外部規(guī)范為內(nèi)部責(zé)任，變職業(yè)禁忌為職業(yè)操守。要引導(dǎo)公務(wù)員大膽實(shí)踐具有創(chuàng)新價(jià)值的工作觀念和工作方法，鼓勵(lì)公務(wù)員在實(shí)踐鍛煉的基礎(chǔ)上展開互動(dòng)和交流，強(qiáng)化他們在學(xué)習(xí)中創(chuàng)造、在創(chuàng)造中實(shí)踐、在實(shí)踐中完善的意識(shí)，不斷提高廣大公務(wù)員職業(yè)責(zé)任意識(shí)和道德水平。第二篇：公務(wù)員職業(yè)道德英國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)基本情況(一)建立了一套體系較為完整的公務(wù)員行為準(zhǔn)則、考核制度等保證公務(wù)員廉潔。英國有比較嚴(yán)格的文官考試制度，一律采取公開平等、擇優(yōu)錄取的原則，按照規(guī)范的程序，對應(yīng)考者的能力、品德和性格等作出評估，對應(yīng)考者進(jìn)行綜合評定，確定錄選者。英國的考核制度也非常嚴(yán)格，文官考核每年一次，內(nèi)容是考勤和考績，以考績?yōu)橹?，對文官考日常工作都隨時(shí)進(jìn)行督察和考核。例如，簽到都有明確記錄，偶爾遲到者受到口頭警告，頻繁遲到者將受到書面警告，本人必須作出書面解釋。尚未觸犯法律的不良行為要記錄在案，嚴(yán)重的或在調(diào)薪提職時(shí)受到影響，或可能受到減薪降職處分。這種嚴(yán)格的考核制制度對促進(jìn)文官遵紀(jì)守法起了非常重要的作用。、具體、實(shí)用的行為法規(guī)和道德準(zhǔn)則。如《公務(wù)員行為準(zhǔn)則》、《議員行為準(zhǔn)則》、《部長行為準(zhǔn)則》，用以規(guī)范各個(gè)層面公務(wù)員的行為，從而形成約束機(jī)制。公務(wù)員守則總綱規(guī)定，公務(wù)員必須效忠國家，不得將個(gè)人利益置于職責(zé)之上，不得利用職權(quán)謀取私利，必須誠實(shí)正直。此外，2003年，新的《反腐敗法》及其他相關(guān)法規(guī)也對公務(wù)員的腐敗行為有明確的處罰規(guī)定。(二)公德文化與公務(wù)員職業(yè)道德教育英國悠久的歷史積淀和深厚的文化底蘊(yùn)，培育了英國人的紳士風(fēng)度及整個(gè)國民的文明素質(zhì)，同時(shí)也為英國公務(wù)員的職業(yè)道德教育奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)，尤其是思想文化基礎(chǔ)。英國人把一個(gè)人的誠實(shí)守信看得非常重要，因此更加重視對公務(wù)員尤其是高級公務(wù)員進(jìn)行誠信教育，以規(guī)范公務(wù)員的行為，培養(yǎng)公務(wù)員廉潔奉公的道德風(fēng)尚，使之養(yǎng)成自警、自律的良好習(xí)慣。冒領(lǐng)養(yǎng)老金、救濟(jì)金，是英國社會(huì)福利事業(yè)的一大問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年有20億英鎊被冒領(lǐng)，平攤到每個(gè)家庭是80英鎊。為此，英國勞動(dòng)和保障部發(fā)起了“打擊欺詐運(yùn)動(dòng)”，政府、救濟(jì)金發(fā)放機(jī)構(gòu)、警察和法院對冒領(lǐng)者都會(huì)采取相應(yīng)的嚴(yán)厲措施。英國公眾和有關(guān)機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為:“不誠實(shí)”問題是必須進(jìn)行嚴(yán)懲的。英國政府加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)誠信教育，營造了遵紀(jì)守法和誠實(shí)守信的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。其一，廉政教育從小事抓起。英國非常注重對政府官員的廉政教育，哪怕是微不足道的小事，也要通過耐心細(xì)致的教育，使官員對教育內(nèi)容入耳、入腦、入心，進(jìn)而做到自覺、自省、自責(zé)。廉政教育注重大眾化、公開化和規(guī)范化，強(qiáng)調(diào)教育的普及性、通俗性和針對性，一事一議，非常具體，就事論事。比如，醫(yī)務(wù)人員收病人的“紅包”，這種行為在英國被認(rèn)為是“極其嚴(yán)重”的錯(cuò)誤。其二，注意廉政預(yù)防性教育。英國善于用靈活有效的教育方式，適時(shí)開展多種多樣的教育活動(dòng)，提高教育的超前性和預(yù)防性。英國特別重視對公職人員尤其是高級職員進(jìn)行廉潔從政教育，講求廉政教育和反腐敗宣傳的實(shí)際效果。特別注重從公眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題出發(fā)，對公職人員進(jìn)行道德操守和行為規(guī)范的教育，力圖營造一種良好文化氛圍，在全社會(huì)推崇廉潔奉公的道德風(fēng)尚，培養(yǎng)公職人員廉潔奉獻(xiàn)的精神品德，使公職人員養(yǎng)成自警、自律的良好習(xí)慣。(三)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制。英國奉行權(quán)力分立與制衡原則，將國家權(quán)力劃分為立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)，分別歸屬議會(huì)、法院(檢察院)和政府，三者之間相互制約。由于英國的公務(wù)員僅指中央政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生和非政治任命的事務(wù)官，為此我們特別提及其議會(huì)和司法機(jī)構(gòu)對政府(行政機(jī)構(gòu))的制約和監(jiān)督。作為“議會(huì)內(nèi)閣制”國家，英國的政府要對議會(huì)負(fù)責(zé)。議會(huì)是英國最高國家權(quán)力機(jī)構(gòu)，它不僅有權(quán)監(jiān)督政府的方針和政策，還監(jiān)督政府成員的行為，擁有包括質(zhì)詢、調(diào)查、倒戈和彈劾權(quán)等。英國的司法機(jī)構(gòu)對行政機(jī)構(gòu)及其官員的行為有獨(dú)立的監(jiān)督權(quán)，不受行政機(jī)構(gòu)的干涉。如，為了更加有效監(jiān)督行政機(jī)構(gòu)，全國設(shè)立了2000多個(gè)行政裁判所，負(fù)責(zé)對稅收、社會(huì)保障和退休金等相關(guān)的上百個(gè)部門的案例進(jìn)行審理。雖然英國沒有專門和單一的反腐敗機(jī)構(gòu)，但由議會(huì)、司法部門、審計(jì)部門和政府內(nèi)部的相關(guān)機(jī)構(gòu)構(gòu)成了廣泛的反腐敗網(wǎng)絡(luò)，形成了強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。(1)審計(jì)監(jiān)督。英國是世界上最早設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu)的國家，其審計(jì)機(jī)構(gòu)主要有國家審計(jì)署、公共賬目委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、地方審計(jì)機(jī)構(gòu)。國家審計(jì)署負(fù)責(zé)對所有政府機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)開支進(jìn)行審計(jì)。公共賬目委員會(huì)負(fù)責(zé)討論和審議國家財(cái)政事務(wù)和審查審計(jì)長的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)委員會(huì)除了負(fù)責(zé)一般性審計(jì)問題的監(jiān)督，也負(fù)責(zé)對審計(jì)行為提出建議，監(jiān)測全國的欺詐與腐敗行為的情況，2002年以后還專設(shè)地方審計(jì)部門，負(fù)責(zé)對地方政府進(jìn)行審計(jì)。(2)政府內(nèi)部監(jiān)督。英國在政府許多部門設(shè)有內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其中最為重要的有財(cái)政部、國家保健署、國內(nèi)稅收局、工作與養(yǎng)老署和國防部。財(cái)政部每年會(huì)對政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部欺詐行為的性質(zhì)、類型、原因、金額和追繳方式等提交一份詳細(xì)報(bào)告，還發(fā)布一些指導(dǎo)政府各部防止欺詐行為的原則。國家保健署設(shè)有“反欺詐與安全管理處”，主要針對國民保健系統(tǒng)發(fā)生的行政管理人員與供藥商相互勾結(jié)欺詐國家錢財(cái)?shù)葒?yán)重欺詐行為進(jìn)行調(diào)查。國內(nèi)稅收署特設(shè)一個(gè)辦公室負(fù)責(zé)對稅收方面的欺詐行為進(jìn)行調(diào)查，而且署本身還是一個(gè)具有起訴權(quán)力的機(jī)構(gòu)，有權(quán)自主提出起訴。工作與養(yǎng)老署除設(shè)有專門的反福利欺詐機(jī)構(gòu)(包括地區(qū)性機(jī)構(gòu))，還設(shè)有聯(lián)合工作組，方便與其他政府部門相互合作。國防部設(shè)有反欺詐小組、防務(wù)欺詐分析小組等，主要負(fù)責(zé)反軍備采購過程中的欺詐和腐敗行為。(3)監(jiān)察員。英國的監(jiān)察員擁有對行政機(jī)構(gòu)監(jiān)督的職權(quán)，分為議會(huì)監(jiān)察員、地方政府監(jiān)察員和國家衛(wèi)生署監(jiān)察員三種。議會(huì)監(jiān)察員負(fù)責(zé)對政府官員(尤其是高級公務(wù)員)的行為進(jìn)行監(jiān)督，但其職權(quán)限于公民由于中央行政機(jī)關(guān)的不良行政而使利益受到侵害時(shí)的投訴。國家衛(wèi)生署監(jiān)察員負(fù)責(zé)監(jiān)督國家衛(wèi)生署系統(tǒng)的不良行政行為。地方監(jiān)察專員的管轄范圍包括地方議會(huì)和議員、地方政府有關(guān)機(jī)構(gòu)及官員等不良行政行為造成的侵害公民利益的事件。(4)輿論和媒體監(jiān)督在英國，輿論媒體素有對政府進(jìn)行監(jiān)督和批評之權(quán)，其來源于公眾應(yīng)該享有的知情權(quán)。輿論監(jiān)督是對政府運(yùn)用職權(quán)的有效制約，使權(quán)錢交易實(shí)際上對當(dāng)事人來說變成了一種困難的行為。在英國，很多腐敗案件都是首先由新聞媒體披露的，大到政府對外政策，小到購買衣物之類的生活細(xì)節(jié)都會(huì)被媒體曝光。因此，腐敗行為要承受的輿論風(fēng)險(xiǎn)可想而知。美國行政部門雇員道德行為準(zhǔn)則（節(jié)選）第一章總則道德行為的原則 下述道德行為原則適用于所有行政部門官員和雇員，有許多構(gòu)成本法規(guī)則具體準(zhǔn)則的基礎(chǔ)。政府機(jī)關(guān)部門是公眾信任的部門，因此要求其雇員必須將忠于憲法、法律及道德準(zhǔn)則置于個(gè)人利益至上；雇員不應(yīng)擁有、獲取與認(rèn)證履行職責(zé)相抵觸的經(jīng)濟(jì)利益； 雇員不應(yīng)用為公開的政府情報(bào)來從事金錢交易，不允許不正當(dāng)?shù)剡m用這類情報(bào)謀取私利；除按照第二章所列例外外，雇員不應(yīng)從要尋求其機(jī)關(guān)官方行動(dòng)措施，或者要與其機(jī)關(guān)打交道，或者他們的活動(dòng)受到雇員機(jī)關(guān)的控制，或者雇員在履行或者不履行公務(wù)時(shí)均會(huì)對他們的利益產(chǎn)生重大影響的人或單位索取、接受禮品，或其他有價(jià)物