【正文】 國庫財政專戶統(tǒng)管資金會計崗位設(shè)置根據(jù)國庫財政專戶崗位要求，遵循財政專戶資金撥付快捷高效及安全性的原則，設(shè)置財政專戶統(tǒng)管資金會計1名，復(fù)核崗1名。（三）業(yè)務(wù)流程控制與帳務(wù)管理國庫集中支付一體化管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程按照國庫集中支付制度規(guī)定，建立適合我局實際的資金支付業(yè)務(wù)流程。20xx年5月我局平臺一體化系統(tǒng)全面上線，設(shè)定了預(yù)算科、國庫科、國庫支付中心及各業(yè)務(wù)科室業(yè)務(wù)使用權(quán)限，科學(xué)設(shè)置了錄入、代編計劃、審核及受理崗，進(jìn)入一體化系統(tǒng)的預(yù)算資金由預(yù)算科錄入指標(biāo)，業(yè)務(wù)科室審核、支付中心受理；國庫支付中心國庫集中支付業(yè)務(wù)流程根據(jù)業(yè)務(wù)股室、支付中心批復(fù)的預(yù)算單位預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、專戶資金、往來資金用款計劃，審核預(yù)算單位的直接支付申請，及時辦理單位財政直接支付業(yè)務(wù)。發(fā)送預(yù)算內(nèi)資金用款額度。每日根據(jù)代理銀行確認(rèn)支付金額，及時導(dǎo)出用款額度發(fā)送區(qū)級金庫，便于支付資金清算，定期與其核對用款額度余額。負(fù)責(zé)國庫集中支付單位往來清算賬戶的賬務(wù)核算。對發(fā)生的資金收付業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，填制并分解單位往來資金收款記賬憑證，每月終了與代理銀行、預(yù)算單位核對單位往來清算賬戶存款余額，做到賬款相符。每日按時打印直接支付和授權(quán)支付匯總清算通知單，送區(qū)級金庫和代理銀行實現(xiàn)清算。國庫統(tǒng)管財政專戶業(yè)務(wù)撥付流程我局國庫統(tǒng)管財政專戶資金大部分為直撥模式，由預(yù)算科下達(dá)專項指標(biāo)，通過人行、代理銀行系統(tǒng)清算到各財政專戶，各業(yè)務(wù)科室根據(jù)業(yè)務(wù)實際進(jìn)度需要，填制專項資金撥款憑證，經(jīng)業(yè)務(wù)科長審核，分管局長、局長審批后交國庫科統(tǒng)管資金會計，經(jīng)審核后嚴(yán)格按照《屯溪區(qū)財政局財政專戶管理暫行辦法》撥付各專項資金。（四）對帳及印鑒、票據(jù)管理嚴(yán)格按照《財政總預(yù)算會計管理基礎(chǔ)工作規(guī)定》、《屯溪區(qū)財政局財政專戶管理暫行辦法》、《國庫制度改革會計核算暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，每月與相關(guān)業(yè)務(wù)科室、預(yù)算單位、人民銀行、代理銀行核對資金帳，做到帳證相符、帳帳相符、帳實相符、帳表相符；嚴(yán)格執(zhí)行印鑒和票據(jù)管理制度，分人分印管理，同一經(jīng)辦人員不得管理全部印鑒。相關(guān)票據(jù)、憑證專人保管，重要單據(jù)建立嚴(yán)格領(lǐng)用和核銷制度。二、查找問題、積極整改崗位職能設(shè)置及人員配備有待進(jìn)一步優(yōu)化我局高度重視國庫財政專戶清理整改工作，以今年整改工作為契機(jī)加強(qiáng)了國庫財政專戶人員配備，國庫管理工作更加趨于規(guī)范管理。但國庫支付中心人少事多，存在一人多崗現(xiàn)象。制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善隨著現(xiàn)代國庫管理改革工作的不斷推進(jìn)，財政資金安全管理及內(nèi)控制度需進(jìn)一步完善。國庫集中支付改革應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)隨著國庫集中支付改革工作的縱深推進(jìn)，按照上級有關(guān)要求，我區(qū)區(qū)級單位已全部納入國庫集中支付，鎮(zhèn)級資金調(diào)度、往來資金及專項資金仍為直撥及帳戶管理模式，應(yīng)結(jié)合國庫集中支付改革積極探索鎮(zhèn)級資金管理模式，以進(jìn)一步完善國庫集中支付改革工作。財政專戶管理工作仍需加強(qiáng)與完善隨著近兩年來的財政專戶清理整頓及整改，我局已將財政專項資金帳戶納入國庫統(tǒng)管，進(jìn)行了有效精簡撤并，并建立了專戶管理制度。但財政專戶涉及資金量大，應(yīng)不斷加強(qiáng)財政專戶管理，并嚴(yán)格控制新增帳戶，完善專戶管理制度，形成財政專戶管理的長效機(jī)制。下一步，我局將以此次財政資金支付安全自查工作為契機(jī)，積極落實整改：加強(qiáng)支付環(huán)節(jié)人員配備，定期組織輪崗，建立“職責(zé)明晰、相互牽制”的內(nèi)部控制管理機(jī)制和制衡糾錯機(jī)制；按照國庫集中支付制度規(guī)定，進(jìn)一步完善資金支付業(yè)務(wù)流程管理；健全規(guī)范支付中心內(nèi)部受理業(yè)務(wù)審核、開具支付憑證、會計核算與對帳管理流程；加強(qiáng)與完善國庫制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)國庫集中支付改革，加大公務(wù)卡制度改革力度，確保年底前全面推開。2023年經(jīng)典財政專項資金自查報告3xx市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會：我們接受貴委的委托，對xx市20xx扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的績效情況實施了評價?？冃гu價的范圍包括各區(qū)市關(guān)于20xx支持專精特新小企業(yè)資金項目、支持融資服務(wù)專項資金項目、支持服務(wù)外包和中介專項資金項目以及支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目。設(shè)計、實施和維護(hù)內(nèi)部控制制度，對專項資金做出符合實際情況的自我評價，保xx評價資料的真實xx，是各專項資金項目實施單位管理層的責(zé)任；我們的責(zé)任是在實施評價工作的基礎(chǔ)上對20xx扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的績效情況發(fā)表評價意見。我們按照《xx市財政局市級財政支出績效評價管理暫行辦法》和xx注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的規(guī)定執(zhí)行了評價工作。在評價過程中，我們按照貴委的要求，實施了包括了解、檢查記錄和、測試及分析程序，以及我們認(rèn)為必要的其他程序?，F(xiàn)將評價工作概況及評價結(jié)論匯報如下：（一）基本概況xx市20xx實際支出的扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金共計48萬元，涉及市級機(jī)關(guān)、區(qū)級機(jī)關(guān)的直接支付和具體的扶持項目三個層次，而扶持項目又包括了支持專精特新小企業(yè)資金項目、支持融資服務(wù)專項資金項目、支持服務(wù)外包和中介專項資金項目和支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目四大類別。其中市級中小企業(yè)管理和財政部門直接支出共計640萬元、區(qū)級中小企業(yè)管理和財政部門直接支出共計460萬元、支持專精特新小企業(yè)資金項目160萬元、支持融資服務(wù)專項資金項目萬元、支持現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目267萬元、支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金項目998元。我們的績效評價工作即是從上述三個層次、四大類別全面展開，并遵循以項目支出為重點、以對于我市中小企業(yè)發(fā)展具有明顯社會影響和經(jīng)濟(jì)影響的項目為重點的總體思路展開工作。評價工作中主要考察績效目標(biāo)的設(shè)定情況、資金到位和使用情況、項目和資金的管理情況和績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果，綜合評價資金（項目）的總體情況，總結(jié)發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗和做法，對存在的問題予以披露，并提出改進(jìn)工作和加強(qiáng)資金管理的建議。（二）績效評價的組織實施情況按照xx市財政局的統(tǒng)一安排，扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的績效評價工作由xx市經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織實施。為此，市經(jīng)信委組織了績效評價小組，我們事務(wù)所選派了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉專項資金管理的人員參與評價小組工作，并制訂了績效評價指標(biāo)體系，實施了績效評價程序，以自己的xx技術(shù)能力保xx評價工作效率和評價質(zhì)量。在對于績效評價工作的組織中，我們能夠堅持客觀公正原則、科學(xué)規(guī)范原則、分類實施原則、績效相關(guān)原則和突出重點原則。一方面，遵循上述原則并結(jié)合扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的具體情況制定了績效評價指標(biāo)體系，以作為評價工作的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，分層次、分類別編制了系統(tǒng)的自查報表和檢查工作表格，以利于評價工作的具體實施，提高評價工作效率。在評價工作的具體實施過程中，首先，市經(jīng)信委發(fā)出通知，要求各級管理部門和各項目單位根據(jù)指標(biāo)體系認(rèn)真進(jìn)行自查；然后，在自查的基礎(chǔ)上，評價小組采用全面評價和抽樣評價的方法進(jìn)行檢查考核評價。我們分管理層次分項目類別進(jìn)行檢查考核，遵循既定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，圍繞具體支出及預(yù)期產(chǎn)出的績效，對已完成或已實施項目的管理、實施、結(jié)果的規(guī)范xx、合規(guī)xx、真實xx予以客觀公正的評價和反映，同時對于重點領(lǐng)域和重點項目予以特別關(guān)注，檢查的重點領(lǐng)域是中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)資金和扶持專精特新小企業(yè)項目。經(jīng)檢查評價，20xx全部應(yīng)評價項目（單位）1個，涉及專項資金48萬元；實際進(jìn)行自查并上報自查資料的項目（單位）11個，涉及專項資金468648萬元，占全部應(yīng)評價項目（單位）的874％；評價小組實際進(jìn)行考核評價的項目（單位）74個，涉及專項資金286048萬元，占全部應(yīng)評價項目（單位）的4％。（三）績效評價指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法我們的績效評價指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，是參照遵循市財政局財政支出績效評價指標(biāo)體系參考樣表，并結(jié)合我市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的具體情況而特別制定和確定的（見附），我們認(rèn)為它符合《xx市財政局市級財政支出績效評價管理暫行辦法》的要求，故對于我市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金績效評價是適當(dāng)?shù)?。指?biāo)體系（1）評價指標(biāo)共分為三個層次四個類別：即市級管理部門和財政部門為第一層次，區(qū)級管理部門和財政部門為第二層次，扶持項目為第三層次；扶持項目分為支持專精特新小企業(yè)資金項目、支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金項目、支持融資服務(wù)專項資金項目和支持現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目四個類別。（2）適用于管理部門的評價指標(biāo)較之市財政局評價指標(biāo)體系參考樣表主要有如下幾點不同：①分值結(jié)構(gòu)不同?！绊椖繘Q策”和“項目管理”指標(biāo)分值加大，而“項目績效”指標(biāo)分值相對減少。我們認(rèn)為管理部門的主要職責(zé)在于決策與管理，雖然項目績效可以在一定程度上反映決策的正確xx，但受其他因素影響的可能xx更大。②“決策依據(jù)”指標(biāo)中增加專家意見。我們認(rèn)為由于項目情況的復(fù)雜xx，管理部門難以達(dá)到樣樣精通的程度，故此專家意見對于正確決策就較為重要。③“決策程序”指標(biāo)中增加區(qū)級管理部門的審核推薦條款。我們認(rèn)為項目推薦是區(qū)級管理部門的主要職責(zé)之一，市級管理部門應(yīng)重視區(qū)級管理部門的推薦意見，故應(yīng)作為考核重點之一。④“資金到位”改為“資金撥付”。⑤“資金管理”指標(biāo)下的三級指標(biāo)名稱明確為“監(jiān)督”，并在“對資金使用的監(jiān)督”指標(biāo)中增加?？顚Ｓ煤椭兄够蛴馄跅l款。我們認(rèn)為如此更符合管理部門的職責(zé)，而項目資金的?？顚Ｓ脩?yīng)是管理部門的主要監(jiān)督事項。（3）各專項資金項目評價指標(biāo)的幾點說明：①一級指標(biāo)的分值結(jié)構(gòu)仍遵循市財政局評價指標(biāo)體系參考樣表的建議分值，但在二級指標(biāo)中適當(dāng)增加了產(chǎn)出指標(biāo)的分值，我們認(rèn)為在對基層項目的考核中如此評分可能更加合理。②“管理制度”指標(biāo)中增加了建立的管理制度的科學(xué)xx、合理xx和適用xx條款，我們認(rèn)為這是制度有效xx的前提。③適用于專精特新小企業(yè)項目的評價指標(biāo)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。④適用于中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目的評價指標(biāo)中，“項目績效”指標(biāo)的分值分配偏重于項目完成數(shù)量。我們認(rèn)為此類項目中服務(wù)對象的多寡，對于其社會影響還是有很大不同的。另外，此類項目增加對社會效益和服務(wù)對象滿意度的考核比重，可能更具意義。⑤適用于支持融資服務(wù)和支持現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目的評價指標(biāo)中，增加了“項目監(jiān)督”指標(biāo)，即對于申報項目是否符合既定的申報條進(jìn)行事后監(jiān)督；而對于“項目績效”的考核側(cè)重于社會效益和服務(wù)對象滿意度。評價標(biāo)準(zhǔn)據(jù)有關(guān)規(guī)定，績效評價的標(biāo)準(zhǔn)有計劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)等。根據(jù)我市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的具體情況，我們決定主要采用計劃標(biāo)準(zhǔn)，即以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的主要標(biāo)準(zhǔn)。評價方法據(jù)有關(guān)規(guī)定，績效評價的方法有成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等等。根據(jù)我市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的具體情況，我們主要采用比較法，即通過對績效目標(biāo)與實施效果、歷史數(shù)據(jù)與當(dāng)期同類數(shù)據(jù)的比較，綜合分析績效目標(biāo)實現(xiàn)程度，必要時輔以公眾評判法。具體的評價工作分定量評價和定xx評價兩個步驟：定量評價以項目執(zhí)行單位提供的相關(guān)資料為基礎(chǔ)，經(jīng)過認(rèn)真核對、審查、核實、分析、整理，必要時執(zhí)行檢查相關(guān)記錄和原始憑xx、直接勘察等程序，測出定量評價結(jié)果；定xx評價以審閱項目執(zhí)行單位的自查表、聽取相關(guān)人員的情況介紹及現(xiàn)場考察提問，經(jīng)量化分析得出定xx評價結(jié)果。評價小組綜合定量和定xx評價結(jié)果，確定項目執(zhí)行單位的得分。（四）績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度——績效目標(biāo)概述及各項績效目標(biāo)的總體實現(xiàn)情況適用于市級中小企業(yè)管理部門與財政部門的主要指標(biāo)①項目決策：本指標(biāo)主要考察市級中小企業(yè)主管部門是否按照規(guī)劃要求，嚴(yán)格項目申報條和申報程序，確認(rèn)項目是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、是否符合相關(guān)對于扶持原則和內(nèi)容的要求、是否符合專項資金預(yù)算內(nèi)容和部門計劃，以正確進(jìn)行決策，及時分配資金的情況。該指標(biāo)整體上以定xx評價指標(biāo)為準(zhǔn)，結(jié)合自查中可量化的指標(biāo)以支持定xx評價指標(biāo)的產(chǎn)生。②資金撥付：本指標(biāo)主要考察市級中小企業(yè)主管部門與財政部門對已立項批復(fù)并下達(dá)投資計劃的項目，是否及時撥付資金，以保xx項目進(jìn)度。評價指標(biāo)包括定xx指標(biāo)和定量指標(biāo)。③資金管理：本指標(biāo)主要考察市級中小企業(yè)主管部門對項目的組織實施情況，包括主管部門是否關(guān)注項目的具體落實情況、是否按照相關(guān)規(guī)定履行了對項目實施情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督檢查的職責(zé)。本指標(biāo)以項目為主要評價對象，涉及從項目資金到位至完成全過程中主要階段的事后監(jiān)督，評價指標(biāo)包括定xx指標(biāo)和定量指標(biāo)。④項目績效：雖然我們認(rèn)為管理部門的主要職責(zé)在于決策與管理，但全市所有項目的績效情況畢竟還是與管理部門的工作相關(guān)，故在對中小企業(yè)管理部門進(jìn)行“項目績效”指標(biāo)考核時還應(yīng)作為輔助評價指標(biāo)，其得分應(yīng)在對所有資金使用項目進(jìn)行評價的基礎(chǔ)上，綜合各資金項目“項目績效”指標(biāo)的評價結(jié)果予以合理確定。經(jīng)過評價，其總體得分情況較為理想，達(dá)到96分。適用于區(qū)級中小企業(yè)管理部門與財政部門的主要指標(biāo)①項目決策：本指標(biāo)主要考察各區(qū)市中小企業(yè)主管部門是否按照規(guī)劃要求，嚴(yán)格項目申報條和申報程序，不斷完善各項前期工作的情況。該指標(biāo)整體上以定xx評價指標(biāo)為準(zhǔn)，結(jié)合自查中可量化的指標(biāo)以支持定xx評價指標(biāo)的產(chǎn)生。②項目推薦：本指標(biāo)主要考察各區(qū)市中小企業(yè)主管部門深刻理解相關(guān)方針政策、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、提出并推薦符合規(guī)劃要求且切合實際的項目的情況。評價指標(biāo)以定量指標(biāo)為主。③項目管理：本指標(biāo)主要考察各區(qū)市中小企業(yè)主管部門和財政部門的組織實施情況，主管部門是否關(guān)注項目的具體落實情況，是否按照相關(guān)規(guī)定履行了對項目實施情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督檢查的職責(zé)。④項目績效：經(jīng)過評價，其總體得分情況達(dá)到9488分。適用于支持專精特新小企業(yè)資金項目的主要指標(biāo)①項目決策：本指標(biāo)主要考察項目單位是否按照規(guī)劃要求，嚴(yán)格項目申報條和申報程序，不斷完善各項前期工作的情況。該指標(biāo)整體上以定xx評價指標(biāo)為準(zhǔn)，結(jié)合自查中可量化的指標(biāo)以支持定xx評價指標(biāo)的產(chǎn)生。②項目管理：本指標(biāo)以項目為主要評價對象，考察項目單位組織實施工作的情況，重點是對于項目資金的管理情況。包括資金的使用是否符合預(yù)算確定的支出用途，是否做到?？顚Ｓ?；是否存在套取、截留、擠占、挪用項目資金的情況；是否存在虛列項目支出的情況；是否存在超標(biāo)準(zhǔn)開支情況等等。③項目績效：本指標(biāo)以項目為評價對象，主要考察項目的產(chǎn)出與效果情況。評價指標(biāo)包括定xx指標(biāo)和定量指標(biāo)。我們以xx市各相關(guān)部門下發(fā)的有關(guān)中所確定的數(shù)據(jù)作為評價標(biāo)準(zhǔn)，以確定績效指標(biāo)目標(biāo)值。其