【正文】 政府要高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，制定和完善鼓勵農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的相關(guān)政策，清理和取消農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，為農(nóng)民進(jìn)城打工提供政策和法律支持。要從我市實(shí)際出發(fā)，針對進(jìn)城農(nóng)民工的流動現(xiàn)狀，在戶籍、農(nóng)民工子女入學(xué)等問題上給予優(yōu)惠政策。同時，通過媒體加強(qiáng)對農(nóng)民工的正面宣傳，提高農(nóng)民工的社會地位。（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，有序輸出。隨著市場經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，社會對勞動者素質(zhì)的要求越來越高，因此，要加大培訓(xùn)力度，不斷提高勞動者的整體素質(zhì)。當(dāng)前，要重點(diǎn)加強(qiáng)對青壯年的培訓(xùn)，依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、“陽光工程”、“雨露工程”等，采取長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，在技能、法律、衛(wèi)生、城市生活知識等方面對農(nóng)民工進(jìn)行綜合指導(dǎo)。根據(jù)市場和企業(yè)的需求，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，有計(jì)劃、有目的、多層次、多渠道、多形式地開展農(nóng)民工引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員就業(yè)素質(zhì)和維權(quán)意識，使農(nóng)民工由體力型向技術(shù)型和智力型轉(zhuǎn)變，增加就業(yè)的機(jī)會，避免因盲目外流給農(nóng)民造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，防止個別農(nóng)民誤入歧途。（三）體制創(chuàng)新，規(guī)范管理。政府在勞動力轉(zhuǎn)移中主要職責(zé)是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)務(wù)工者的合法權(quán)益。當(dāng)前，應(yīng)著力抓好兩點(diǎn)：一是按照“有序輸出，規(guī)范管理”的原則，加大管理力度，把好用工考察、培訓(xùn)、規(guī)范用工合同等關(guān)口，維護(hù)務(wù)工人員的權(quán)益。對部分行業(yè)如建筑業(yè)、煤礦業(yè)、餐飲業(yè)等農(nóng)民工聚集的行業(yè)特殊對待。二是嚴(yán)厲打擊黑中介和坑騙務(wù)工人員的行為，規(guī)范勞動力市場秩序，切實(shí)保護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。（四）產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)轉(zhuǎn)移。要發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體素質(zhì)和效益，增強(qiáng)其吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的能力。以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城從事生產(chǎn)活動，逐步使一些具備條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，從而減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民。（五）建檔立卡，形成網(wǎng)絡(luò)。要建立農(nóng)村勞動力資源檔案，逐步形成較系統(tǒng)的勞動力轉(zhuǎn)移儲備庫。建立健全勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地進(jìn)行勞務(wù)培訓(xùn)和輸出，避免農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性，使農(nóng)民“外流”由自發(fā)松散狀態(tài)向有序狀態(tài)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民工外出的組織化程度，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，促進(jìn)勞動力資源由分散向集中轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的跟蹤管理，積極與務(wù)工所在地公安、計(jì)生部門取得聯(lián)系，切實(shí)搞好社會治安綜合治理，加強(qiáng)對流出人口的計(jì)劃生育管理。（六）積極促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。我市勞動力常年性轉(zhuǎn)移雖然占到了轉(zhuǎn)移總數(shù)的80%，但從轉(zhuǎn)移農(nóng)戶來看，完全脫離土地真正從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來的卻寥寥無幾。因此，必須建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，幫助和引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民合理流轉(zhuǎn)土地，使土地資源向種植能手和種養(yǎng)大戶集中，增加農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收入，防止耕地撂荒現(xiàn)象。（七）抓好“民工回引”工作。民工回引有利于地方經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。要積極支持和鼓勵、吸引在外打工學(xué)到技術(shù)、積累了資金、懂得了管理的民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。第三篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題分析作者簡介：李娜（1985），女，漢族，河南許昌人。碩士研究生學(xué)歷，許昌學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院助教，主要研究方向：經(jīng)濟(jì)法、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。摘要：河南省農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移，是河南省當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移對于解決我省農(nóng)村勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民收入有著非常重要的意義。本文首先對農(nóng)村勞動力的意義、現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中存在的問題，并為促進(jìn)河南省農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移提出對策建議。關(guān)鍵詞：河南省；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；對策一、河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的意義（一）有利于解決“三農(nóng)”問題近年來，黨中央和國務(wù)院為了解決“三農(nóng)”問題，采取了一系列的措施，例如增加農(nóng)業(yè)投入，改革農(nóng)村稅費(fèi)制度等，這些措施對促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展起了一定的作用，但是“三農(nóng)”問題還是沒有得到徹底的解決。這是因?yàn)椤叭r(nóng)”問題的中心環(huán)節(jié)沒有很好的解決，農(nóng)村勞動力不能得到很好的轉(zhuǎn)移，“三農(nóng)”問題就一直存在。因此，推進(jìn)河南省農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移，是解決河南省“三農(nóng)”問題的有效途徑。（二）有利于構(gòu)建社會主義和諧社會構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)有：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小，社會就業(yè)比較充分。由此可以看出，城鄉(xiāng)和諧是社會和諧的重要組成部分，農(nóng)民如果不就業(yè)，農(nóng)閑時沒事干，人閑就會生事，這極不利于社會和諧。農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平的提高，對實(shí)現(xiàn)社會主義和諧社會有非常重要的意義。（三）有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距河南省城鄉(xiāng)收入差距很大，農(nóng)民做的工作最辛苦，可是收入?yún)s不高，當(dāng)他們看到一些人拿著高工資，工作卻很輕松時，會造成他們心理不平衡。這極不利于社會的穩(wěn)定，挫傷了農(nóng)民的積極性，必須提高農(nóng)民的收入，縮小同城市居民的收入差距。通過勞動力的有效轉(zhuǎn)移，可以增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民也過上富裕的生活，促進(jìn)社會的穩(wěn)定。二、現(xiàn)階段河南省勞動力轉(zhuǎn)移的特征（一）農(nóng)村勞動力以自發(fā)流動為主根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，親戚介紹是主要途徑，大部分人出門務(wù)工，都是親戚朋友給介紹的工作。%，其次是自發(fā)外出，農(nóng)忙結(jié)束后，農(nóng)民在家閑著，就自己出門找工作。%，%。大部分農(nóng)民根本不知道不了解中介組織。%，政府組織的外出打工的農(nóng)民大部分也是比較富裕的農(nóng)民，偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民政府也組織不到。雖然政府和中介組織組織的勞動力務(wù)工數(shù)量有所提高，可是從上述數(shù)據(jù)可以看出，政府和中介組織的勞務(wù)輸出的能力仍然相當(dāng)?shù)?，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍是以自發(fā)流動為主。（二）省外轉(zhuǎn)移數(shù)量減少，省內(nèi)增多從總體轉(zhuǎn)移趨勢來看，河南省農(nóng)村勞動力到省外打工的趨勢有所轉(zhuǎn)變，近年來，許多農(nóng)民已放棄了去省外打工，而是選擇在省內(nèi)打工，省內(nèi)就業(yè)形勢良好。2010年，省內(nèi)勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)1234萬人，和以前相比，有了很大的增長，省外轉(zhuǎn)移的總?cè)藬?shù)是609萬人，與前些年相比，減少了很多。這說明勞動就業(yè)崗位增加迅速。近年來，我省非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，如制造業(yè)，金屬業(yè)等。農(nóng)民工待遇得到很大提高，大大縮小了與發(fā)達(dá)地區(qū)的薪酬水平。不少務(wù)工的農(nóng)民走上了自主創(chuàng)業(yè)的道路，有一些農(nóng)民選擇在家做一些小本生意，比如說開超市，到鄰近的集市上賣一些小商品?；蛘弑容^富裕的農(nóng)民在自家田地里蓋個小工廠，生產(chǎn)一些產(chǎn)品，他們不僅自己就業(yè)，還讓同村的農(nóng)民找到了工作，這吸納了大批的農(nóng)村勞動力。（三）就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)比重逐漸提高我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中，主要從事的是建筑業(yè)、制造業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)成為吸納農(nóng)村勞動力的主要產(chǎn)業(yè)。外出務(wù)工的男子大多選擇從事建筑業(yè)，城市中的高樓大廈大部分都是農(nóng)民工的杰作。外出務(wù)工的女子大部分大多選擇從事制造業(yè)，一般都是進(jìn)一些工廠，從事一線制造工作。轉(zhuǎn)移行業(yè)中除了以制造業(yè)和建筑業(yè)外，還有服務(wù)業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等，如有的農(nóng)民外出工作選擇去酒店飯店做服務(wù)員，或者有駕照的農(nóng)民選擇去做司機(jī)的也比較多，而從事科研管理工作的相對較少。三、河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中存在的問題（一）組織化程度低，轉(zhuǎn)移存在盲目性自發(fā)轉(zhuǎn)移是河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要方式，雖然說近年來政府組織的勞務(wù)輸出數(shù)明顯增多，但是從勞動力轉(zhuǎn)移的總?cè)藬?shù)來看，政府起的作用仍然很小。農(nóng)民工自發(fā)轉(zhuǎn)移，沒目的沒計(jì)劃，就存在很大的盲目性和隨意性。這使得一部分農(nóng)民工進(jìn)城后，由于信息不通暢或者信息錯誤，危害社會的穩(wěn)定最終只能再回到農(nóng)村，無法及時就業(yè)。另外，政府對農(nóng)民工就業(yè)也沒有做出詳細(xì)的規(guī)劃，中介組織不完善?，F(xiàn)在，農(nóng)村剩余勞動力規(guī)模越來越大，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)更加艱巨。政府需要宏觀調(diào)控，加大對農(nóng)民工就業(yè)組織和指導(dǎo)。（二）農(nóng)民工整體素質(zhì)偏低現(xiàn)階段，促進(jìn)農(nóng)民收入的方法已不再局限于土地的增加。而是提高勞動力的素質(zhì)，農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，是影響農(nóng)民工收入的主要原因。外出務(wù)工的人員，一般有技術(shù)有文化的工資較高，而沒文化的農(nóng)民干的活很累，工資又不高。特別是貧苦地區(qū)的農(nóng)民，沒有一技之長，文化水平又低，嚴(yán)重制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的步伐。思想觀念落后。自古以來，河南省一直以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)發(fā)展很慢，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢。這不僅造就了農(nóng)民生活上的貧窮，也使得農(nóng)民思想觀念落后。一些落后的山區(qū)例如象信陽等地的山區(qū)至今還堅(jiān)持“女主內(nèi)”的落后思想。這使一些女性寧愿在家閑著窮著，也不愿意出門掙錢，這就造成了勞動力的浪費(fèi)。文化水平偏低。河南省農(nóng)村勞動力資源中，總?cè)丝谶_(dá)4600萬人，大專以上學(xué)歷達(dá)58萬人，%。高中學(xué)歷共520萬人，%。初中學(xué)歷2780萬人，%，小學(xué)以下學(xué)歷1242萬人，占27%。大部分農(nóng)民因?yàn)樨毟F，上不起學(xué)，所以文化程度不高，還有的思想有問題，覺得上學(xué)沒用。所以就不上學(xué)，直接出去打工。由數(shù)據(jù)可知初中小學(xué)文化的農(nóng)村勞動力仍占絕大多數(shù)。由于文化水平偏低，所以大多數(shù)農(nóng)村勞動力進(jìn)城只能從事于建筑業(yè)和制造業(yè)或者服務(wù)行業(yè)，很難從事管理層或者科研開發(fā)工作等。（三）受社會政策制度的制約社會制度，是社會生活中為了滿足或適應(yīng)某種需求，建立起的有系統(tǒng)、有組織，眾所周知的行為模式。包括教育制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度、政治經(jīng)濟(jì)制度等。其中對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移影響較大的有土地制度、戶籍制度等。農(nóng)民即使常年在外打工，也不愿放棄土地經(jīng)營權(quán)，更何況現(xiàn)在國家對每畝地都有經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助。農(nóng)村勞動力外出務(wù)工工作不穩(wěn)定，土地就成了農(nóng)民的最后保障，農(nóng)民會抱著如果在外面混不下去了，就回老家種地的想法，所以造成農(nóng)村勞動力不能實(shí)現(xiàn)徹底的轉(zhuǎn)移。另外有些農(nóng)村勞動力常年在外務(wù)工，沒有時間經(jīng)營土地，就把土地承包給親戚或者朋友，土地的承包價(jià)格，國家的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等矛盾糾紛就由此而生，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會的和諧。因?yàn)橥恋刂贫炔缓侠?，造成的問題很多，農(nóng)民呼吁合理的土地流轉(zhuǎn)制度的實(shí)現(xiàn)。我國居民分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，這樣的戶籍制度使農(nóng)村勞動力雖然進(jìn)城務(wù)工了，但是卻不能獲得與城市居民完全平等的社會身份。這就意味著農(nóng)村勞動力的居住、就業(yè)、社保等問題都缺乏完善的保障。