【正文】 頓規(guī)范工作，務(wù)求實效，并設(shè)立、公布舉報投訴電話。要組織力量，針對影響出租汽車行業(yè)穩(wěn)定和重點問題進行全面排查，了解從業(yè)人員思想動態(tài)，制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。對涉及出租汽車行業(yè)的有關(guān)政策，要深入調(diào)查研究，充分聽取各方意見，科學(xué)論證，周密決策，確保社會穩(wěn)定。(三)檢查總結(jié)，及時報告。各設(shè)區(qū)市人民政府要對本地區(qū)進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理等情況進行檢查、總結(jié)，并于5月25日前將總結(jié)材料歸口報送省交通廳匯總后上報省政府。省直有關(guān)部門將聯(lián)合組織對各設(shè)區(qū)市出租汽車行業(yè)管理規(guī)范工作進行檢查，對有關(guān)城市出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓的清理整頓情況進行驗收(計劃單列市廈門按規(guī)定報全國清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組進行驗收)。省交通廳、省財政廳、省公安廳、省勞動保障廳省建設(shè)廳、省物價局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保局二○○五年四月第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等九部門關(guān)于福建省進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作實施方案的通知福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等九部門關(guān)于福建省進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作實施方案的通知閩政辦[2005]79號各市（縣、區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：省交通廳、建設(shè)廳等九部門關(guān)于《福建省進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。福建省人民政府辦公廳二○○五年四月三十日福建省進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作實施方案省交通廳 省財政廳 省公安廳省勞動保障廳 省建設(shè)廳 省物價局省工商局 省質(zhì)監(jiān)局 省環(huán)保局（二○○五年四月）為了進一步加強出租汽車行業(yè)管理，規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為，維護出租汽車運輸市場秩序，促進出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2004〕81號，以下簡稱《通知》）精神，結(jié)合我省實際情況，制定本實施方案。一、提高認識出租汽車行業(yè)是重要的服務(wù)窗口行業(yè)，在促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、方便群眾出行、擴大社會就業(yè)、樹立城市形象等方面，具有重要的作用。各設(shè)區(qū)市人民政府要充分認識出租汽車行業(yè)的特殊性和重要性，從維護人民群眾根本利益和社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，把加強出租汽車行業(yè)管理作為城市管理的一項重要任務(wù)，列入當(dāng)前城市政府工作的議事日程，正確處理好出租汽車行業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，維護各方合法權(quán)益，促進出租汽車行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要從服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足人民群眾出行需要出發(fā)，合理確定本地區(qū)出租汽車發(fā)展的速度和規(guī)模。要針對當(dāng)前出租汽車行業(yè)管理方面存在的經(jīng)營權(quán)有償出讓不合理、勞動用工不規(guī)范、市場秩序較混亂、行業(yè)管理不得力等突出問題，協(xié)調(diào)各方力量，采取有效措施加以解決，為出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。二、加強領(lǐng)導(dǎo)各設(shè)區(qū)市人民政府要切實負起出租汽車管理職責(zé)，建立出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作市長負責(zé)制，協(xié)調(diào)交通、建設(shè)、財政、價格、公安、勞動保障、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、信訪等部門，按照職能分工，認真履行職責(zé)，加強協(xié)作配合，切實抓好規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作的落實。省直各有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，密切配合，形成合力，加強對各地開展此項工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，確保規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作取得實效。三、規(guī)范行為（一）認真清理整頓出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓。各設(shè)區(qū)市人民政府要立即組織有關(guān)部門，對出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓進行專項清理整頓。所有設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）一律不得新出臺出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓政策。已經(jīng)實行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓的城市，可召開聽證會，在充分聽取有關(guān)專家、從業(yè)人員和乘客等社會各方面意見的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營權(quán)出讓數(shù)量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、權(quán)屬關(guān)系等進行全面清理和規(guī)范。對經(jīng)營權(quán)出讓金額過高的，要切實降低；對非法轉(zhuǎn)讓的，要予以糾正。清理整頓要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，與改革、完善出租汽車市場準入、退出制度相結(jié)合，認真解決突出問題，做好細致的工作，避免引發(fā)新的矛盾和不穩(wěn)定因素。要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，按照公開透明、公正有序、公平負擔(dān)的原則，逐步推廣采用以服務(wù)質(zhì)量為主要競標(biāo)條件的經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)方式，建立科學(xué)合理的出租汽車經(jīng)營權(quán)配置機制，防止單純追求提高經(jīng)營權(quán)收益的行為。對違反規(guī)定，仍繼續(xù)出臺新的有償出讓、轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營權(quán)，或者清理工作不力等導(dǎo)致發(fā)生出租汽車群體事件的，將嚴肅追究當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。（二）規(guī)范出租汽車宏觀調(diào)控行為。各設(shè)區(qū)市人民政府要切實加強出租汽車運力的宏觀調(diào)控。在新增出租汽車運力投放時，必須認真做好出租汽車運輸市場的調(diào)查工作，加強對出租汽車市場需求與運力供給的監(jiān)測監(jiān)控，嚴禁盲目投入運力，防止過度增加出租汽車數(shù)量而導(dǎo)致供求關(guān)系失衡。（三）規(guī)范出租汽車企業(yè)的經(jīng)營和管理行為。要積極引導(dǎo)出租汽車行業(yè)實行集約化、規(guī)?；?jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)樹立“以優(yōu)取勝、以質(zhì)求發(fā)展”的市場觀念，解決出租汽車企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、管理差、經(jīng)營不善、違章率高的問題。引導(dǎo)企業(yè)通過購并、股份合作等形式，將掛靠服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶓w經(jīng)營企業(yè)。出租汽車企業(yè)必須實行公司化經(jīng)營。要積極引導(dǎo)出租汽車企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)營模式。各地要分階段限期改變目前普遍沒有建立勞動關(guān)系和實行臨時雇用制的用工形式，在企業(yè)和駕駛員之間建立起一種新型的勞動關(guān)系，使駕駛員成為公司的員工和企業(yè)的主人，充分調(diào)動駕駛員提高服務(wù)質(zhì)量的積極性，形成公司為駕駛員服務(wù)，駕駛員為乘客服務(wù)的良性互動局面。有關(guān)部門要結(jié)合實際情況制定示范合同，明確企業(yè)與駕駛員的權(quán)利和義務(wù)，并加強合同管理。企業(yè)必須與駕駛員簽訂經(jīng)營合同，同時必須依法與駕駛員簽訂勞動合同，也以通過勞務(wù)派遣公司與出租汽車企業(yè)簽訂相關(guān)用工協(xié)議，勞務(wù)派遣公司和駕駛員簽訂勞動合同的形式，明確勞動關(guān)系權(quán)利和義務(wù)。要建立企業(yè)與駕駛員風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制。出租汽車企業(yè)或勞務(wù)派遣公司要依法參加社會保險，按照國家規(guī)定為駕駛員按時、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等保險費。有關(guān)部門要加大檢查力度，對不按規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)責(zé)令限期改正，逾期不改的依法予以處罰。要加大出租汽車行業(yè)管理的立法力度，建立市場準入和退出機制，擇優(yōu)限劣、有序競爭，鼓勵經(jīng)營規(guī)范和有一定經(jīng)濟實力的企業(yè)通過市場運作、兼并重組等方式擴大規(guī)模，降低管理成本，提高企業(yè)和駕駛員收益水平。各級交通運管機構(gòu)要督促檢查出租汽車運輸企業(yè)加強對駕駛員的管理和培訓(xùn)工作，開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。通過宣傳教育活動，提高駕駛員的法制觀念和服務(wù)水平，引導(dǎo)他們遵章守紀，依法經(jīng)營。要促進出租汽車行業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。建立健全駕駛員的執(zhí)業(yè)資格考核認證制度。出租汽車必須保持車況完好，服務(wù)設(shè)施齊全，車容整潔。駕駛?cè)藛T必須規(guī)范使用文明用語，禮貌待客。第三篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳、省公安廳等部門關(guān)于福建省開【發(fā)布單位】福建省【發(fā)布文號】閩政辦[2004]132號 【發(fā)布日期】20040615 【生效日期】20040615 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳、省公安廳等部門 關(guān)于福建省開展車輛超限超載治理工作實施方案的通知(閩政辦[2004]132號)各市、縣（區(qū)）人民政府,省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：省交通廳、公安廳等部門關(guān)于《福建省開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。福建省人民政府辦公廳二○○四年六月十五日福建省開展車輛超限超載治理工作的實施方案省交通廳 省公安廳 省經(jīng)貿(mào)委 省財政廳省物價局 省安監(jiān)局 省質(zhì)監(jiān)局 省工商局省政府糾風(fēng)辦 省政府法制辦（二○○四年六月十二日）經(jīng)國務(wù)院同意，決定在全國開展貨運機動車輛（以下簡稱車輛）超限超載治理工作。根據(jù)交通部、公安部、發(fā)改委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、國務(wù)院法制辦（以下簡稱“七部委”）聯(lián)合制定的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》（交公路發(fā)〔2004〕219號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)制定全省開展車輛超限超載治理工作實施方案如下：一、治理工作的指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨要求，認真按照七部委“廣泛宣傳，統(tǒng)一行動；多方合作，依法嚴管；把住源頭，經(jīng)濟調(diào)節(jié)；短期治標(biāo)，長期治本”的工作思路，對車輛超限超載行為進行綜合治理，堅決打擊車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”和非法改裝等違法行為，保護并鼓勵合法道路運輸行為，促進我省經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、治理工作的原則和目標(biāo)（一）治理工作的原則一是路面專項集中治理與源頭長效治理相結(jié)合；二是部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動相結(jié)合；三是行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段相結(jié)合；四是治理力度與社會可接受程度相結(jié)合；五是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合；六是宣傳先行和穩(wěn)步推進相結(jié)合。（二）治理工作的目標(biāo)總體目標(biāo)：建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場，維持良好的車輛生產(chǎn)、使用管理秩序和道路交通秩序，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。階段性目標(biāo)：一是用1年時間對車輛的超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問題進行集中治理，力爭使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實的現(xiàn)象得到糾正；二是通過3年左右時間的綜合治理，力爭使車輛超限超載運輸?shù)膯栴}從根本上得到解決，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕，道路運輸行為規(guī)范，運價合理，逐步建立起開放、公平、健康的道路運輸市場。三、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工（一）組織領(lǐng)導(dǎo)治理超限超載運輸工作是踐行“三個代表”重要思想，維護人民群眾根本利益，保障道路交通安全的迫切需要。各級政府及有關(guān)部門要站在講政治的高度，充分認識治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性，正確處理全局利益與局部利益，長遠利益與當(dāng)前利益之間的關(guān)系。全省治理工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全省的治理工作。各市、縣（區(qū)）人民政府要對本轄區(qū)內(nèi)治理工作負全責(zé)，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實好各項治理工作。全省上下要齊心協(xié)力，聯(lián)手行動，確保車輛超限超載治理工作抓出成效。（二）職責(zé)分工：交通、經(jīng)貿(mào)、公安等部門要會同宣傳部門，掌握正確的輿論導(dǎo)向，廣泛開展車輛超限超載治理的宣傳工作。：由各級政府糾風(fēng)部門會同治理公路“三亂”工作機構(gòu)，負責(zé)督查各地各有關(guān)部門履行超限超載治理工作職責(zé)的情況，防范和查處公路“三亂”行為。：由交通、公安交警聯(lián)合執(zhí)法。在省政府批準的超限運輸檢測站和臨時檢測點，共同組織對超限超載