【正文】 理結(jié)構(gòu)；省物價局要指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市和試點(diǎn)縣（市、區(qū)）做好醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整工作；省公務(wù)員局和省委編辦要加強(qiáng)對人員招聘、院長公開選拔、績效考核等工作的指導(dǎo)；省人力資源和社會保障廳和省衛(wèi)生廳要調(diào)整政策，指導(dǎo)開展基本醫(yī)療保障付費(fèi)方式改革，支持基層首診、分級第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于不具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理【發(fā)布單位】福建省【發(fā)布文號】閩政辦[2005]102號 【發(fā)布日期】20050531 【生效日期】20050531 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于不具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格人員進(jìn)入行政村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的暫行規(guī)定的通知(閩政辦[2005]102號)各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府有關(guān)部門：根據(jù)國務(wù)院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》精神，省衛(wèi)生廳制訂的《關(guān)于不具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格人員進(jìn)入行政村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的暫行規(guī)定》，已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。福建省人民政府辦公廳二○○五年五月三十一日關(guān)于不具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格人員進(jìn)入行政村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的暫行規(guī)定福建省衛(wèi)生廳二○○五年四月十九日為了鞏固農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島農(nóng)村居民預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)，健全鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，切實(shí)解決邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島村缺少醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村醫(yī)生等問題，保障農(nóng)村居民身體健康和生命安全，推進(jìn)我省農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，根據(jù)國務(wù)院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）第十二條第二款規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行規(guī)定：一、2003年8月5日《條例》公布后，不具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，但具有中等及以上醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷或獲得省級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生中專水平證書人員，進(jìn)入沒有符合《條例》第十條規(guī)定的鄉(xiāng)村醫(yī)生或沒有村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島行政村，允許申請執(zhí)業(yè)注冊。二、縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生區(qū)域規(guī)劃需要，將沒有鄉(xiāng)村醫(yī)生或沒有村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島行政村，在全縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)公示，并報設(shè)區(qū)市人民政府衛(wèi)生行政主管部門備案。三、申請到?jīng)]有鄉(xiāng)村醫(yī)生或沒有村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島行政村執(zhí)業(yè)注冊的人員，應(yīng)當(dāng)持有村委會出具的擬聘任證明和有關(guān)學(xué)歷或培訓(xùn)證書等，按照省級人民政府衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的有關(guān)程序，向縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門申請執(zhí)業(yè)注冊?？h級人民政府衛(wèi)生行政主管部門對符合條件的人員，在規(guī)定的時限內(nèi)予以考核，合格者給予辦理執(zhí)業(yè)注冊，發(fā)給《福建省鄉(xiāng)村醫(yī)生臨時執(zhí)業(yè)證書》,執(zhí)業(yè)期限5年?！陡＝ㄊ∴l(xiāng)村醫(yī)生臨時執(zhí)業(yè)證書》僅限在縣級人民政府衛(wèi)生行政部門確定的邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島行政村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)有效?！陡＝ㄊ∴l(xiāng)村醫(yī)生臨時執(zhí)業(yè)證書》由省級人民政府衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一印制。四、取得《福建省鄉(xiāng)村醫(yī)生臨時執(zhí)業(yè)證書》的人員，執(zhí)業(yè)期滿后，申請?jiān)僮曰蛏暾堊兏鼒?zhí)業(yè)地點(diǎn)的，只能在縣級人民政府衛(wèi)生行政部門已確定的邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島行政村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)。五、取得《福建省鄉(xiāng)村醫(yī)生臨時執(zhí)業(yè)證書》的人員應(yīng)按各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，接受培訓(xùn)、考核和管理。六、各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《條例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對不具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格人員進(jìn)入行政村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督管理。對違反《條例》規(guī)定的，縣級及以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第三篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于農(nóng)村【發(fā)布單位】福建省【發(fā)布文號】閩政辦[2005]86號 【發(fā)布日期】20050512 【生效日期】20050512 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金檢查情況報告的通知(閩政辦[2005]86號)各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將福建省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金檢查情況的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真對照檢查，舉一反三，認(rèn)真整改，確保深化農(nóng)村稅費(fèi)改革工作順利推進(jìn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金，是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，實(shí)現(xiàn)“三個確保”的財力保障。近幾年來，省委、省政府從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，不斷加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。為此，各級政府要切實(shí)抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的落實(shí)。一要確保轉(zhuǎn)移支付資金及時足額到位，按時序進(jìn)度及時撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和學(xué)校，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和農(nóng)村中小學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。不得將農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)補(bǔ)助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出、村級組織補(bǔ)助進(jìn)行項(xiàng)目間的調(diào)劑，更不得將上級轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)補(bǔ)助調(diào)劑財力用作其它開支，要保證?？顚Ｓ?。二要組織力量進(jìn)行專項(xiàng)檢查。各市、縣、區(qū)人民政府要組織稅改、財政、審計、農(nóng)業(yè)等部門對近兩年農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付資金的使用到位情況進(jìn)行檢查，特別要對村級“三項(xiàng)費(fèi)用”和農(nóng)村義務(wù)教育“兩級辦學(xué)”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的滯留、截留、挪用、頂?shù)值冗`規(guī)違紀(jì)問題，要限期整改。各設(shè)區(qū)市人民政府要在今年6月30日前將專項(xiàng)檢查的情況上報省政府，并抄送省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對在限期內(nèi)整改不到位的地區(qū)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，省財政將扣減該地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。三要切實(shí)加強(qiáng)村級“三項(xiàng)費(fèi)用”的管理。各級政府、各有關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后村財來源發(fā)生變化的實(shí)際情況，制定和完善村級“三項(xiàng)費(fèi)用”管理辦法，管好用好村級資金，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金及時、足額到位。各級政府、各有關(guān)部門要通過開展專項(xiàng)檢查、整改存在問題，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，更好地落實(shí)我省深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策，推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革第二階段“兩取消”、“三改革”工作的深入開展。福建省人民政府辦公廳二○○五年五月十二日關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金檢查情況的報告福建省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（二○○五年四月）為了加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理，保證農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，省稅改辦于去年12月份和今年1月份先后下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)保證農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金專款專用的緊急通知》和《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》，各地財政和稅改部門迅速行動，集中力量，對本地區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金使用情況進(jìn)行了全面的自查，并針對存在問題進(jìn)行整改。在此基礎(chǔ)上，按照省領(lǐng)導(dǎo)的要求和全省深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會議精神，省稅改辦會同省財政廳組織了8個檢查組于2月中旬至3月中旬，分赴8個設(shè)區(qū)市（除廈門外），先后抽查了惠安、長汀等14個縣（市，區(qū)）的28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、56個行政村、27所農(nóng)村中小學(xué)校以及財政、教育、民政、計生等部門。通過查閱文件、核對帳目、進(jìn)校入村、訪問農(nóng)戶和師生、召開座談會等多種方式對抽查單位的資金撥付及使用情況進(jìn)行全面檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、基本情況去年以來，省委、省政府從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，在全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上，又相繼出臺了農(nóng)村低保、對種糧耕地免征農(nóng)業(yè)稅以及糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的部署，繼續(xù)加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，切實(shí)加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善了轉(zhuǎn)移支付辦法和資金分配方案，及時將轉(zhuǎn)移支付資金兌現(xiàn)到鄉(xiāng)、村和學(xué)校，基本做到專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?，基本實(shí)現(xiàn)了中央提出的“三個確?！蹦繕?biāo)。（一）轉(zhuǎn)移支付力度加大。2004年全省農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金總額為202199萬元（含農(nóng)村低保），比上年增加25974萬元，%。其中：中央和省級安排167139萬元，比上年增加25431萬元，%；設(shè)區(qū)市安排6886萬元，縣（市、區(qū)）安排28174萬元，為農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的財力保障。（二）“三個確?！被緦?shí)現(xiàn)。2004年全省稅改轉(zhuǎn)移支付資金，用于農(nóng)村義務(wù)教育62836萬元、%；用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)66882萬元、%，；用于村級56001萬元（含低保）、%，；用于民兵訓(xùn)練3607萬元、%；用于縣鄉(xiāng)體制收支基數(shù)調(diào)整12873萬元、 %。從14個縣（市、區(qū)）抽查情況看，稅改資金總額為56805萬元，其中：用于農(nóng)村義務(wù)教育18093萬元、%；用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)14612萬元、%；用于村級運(yùn)轉(zhuǎn)15936萬元、%，用于民兵訓(xùn)練748萬元、%；用于縣鄉(xiāng)體制收支基數(shù)調(diào)整7416萬元、 %。在大幅度減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時，基本確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要。（三）農(nóng)村義務(wù)教育達(dá)到“一增三保”。2004年全省各級稅改轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村義務(wù)教育資金達(dá)62836萬元，比稅改前約增加4000萬元。其中省級轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)補(bǔ)助50942萬元（不包括危改專項(xiàng)8000萬元），已到位48488萬元，%，其中：用于危房改造13114萬元，%，用于布局調(diào)整3502萬元，%，用于民師退養(yǎng)2315萬元，%，用于辦公經(jīng)費(fèi)支出15763萬元，%，用于設(shè)備購置3006萬元，%，用于校舍建設(shè)4249萬元，%，其他雜項(xiàng)支出6539萬元，%。從總體上看，稅改之后，農(nóng)村義務(wù)教育投入不僅有穩(wěn)定可靠的資金來源，在總量上也超過了稅改前的水平。同時，按照省教育廳、財政廳規(guī)定，除20個省定經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣外，大部分縣（市、區(qū)）生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村危房改造力度逐年加大，農(nóng)村中小學(xué)校舍、設(shè)備也有所改善，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變。（四）資金監(jiān)管逐步規(guī)范。各地結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村財政財務(wù)管理。據(jù)初步統(tǒng)計，全省建立“會計核算中心”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有385個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的40%；實(shí)行“零戶統(tǒng)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有499個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的52%；實(shí)行村賬委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有618個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的64%。稅改后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入銳減，許多縣（市）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員工資上收縣管。目前，由縣統(tǒng)一發(fā)放工資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)677個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的71%，較好地保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資的按時足額發(fā)放。%，%，%，較好地解決了農(nóng)村中小學(xué)校的正常支出。農(nóng)村低保資金使用比較規(guī)范，基本上及時足額到位。晉江市不僅制定了規(guī)范的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付辦法，并在鎮(zhèn)級建立了“三統(tǒng)一分”（收入統(tǒng)一管理、資金統(tǒng)一結(jié)算、財政統(tǒng)一核算、賬目分戶設(shè)置）的管理模式，在村級建立村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理核算制度，同時還將鎮(zhèn)對村的轉(zhuǎn)移支付情況納入政務(wù)公開內(nèi)容，確保了轉(zhuǎn)移支付資金按照稅改政策及時兌現(xiàn)到各鎮(zhèn)、村和學(xué)校，促進(jìn)了農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利推進(jìn)。二、存在問題從各地自查和省里抽查情況看，在稅改資金的使用和管理方面也存在一些不容忽視的問題：（一）一些地方稅改轉(zhuǎn)移支付資金沒有及時足額撥付到位，存在滯留現(xiàn)象。據(jù)各設(shè)區(qū)市自查，到3月15日止，2004年全省鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)經(jīng)費(fèi)尚未撥付學(xué)校金額2453萬元，危改經(jīng)費(fèi)尚未撥付1394萬元。檢查中發(fā)現(xiàn)，2004年，仙游縣農(nóng)村義務(wù)教育資金1598萬元，目前，尚未撥付的資金397萬元，學(xué)校布局調(diào)整297萬元因基建項(xiàng)目未上馬或未完成尚未撥付到位。秀嶼區(qū)鄉(xiāng)村兩級運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助尚有268萬元未撥付到位，農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)助尚有385萬元未撥付到位。同時，一些專項(xiàng)資金撥付時效性差，影響了稅改資金的使用效益。，%；仙游縣撥付教育核算中心的957萬元中有655萬元是今年2月份才撥付的，占已撥付資金的68%；平和縣鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)補(bǔ)助250萬元到今年一季度才撥給縣教育局；建甌市安排危改專項(xiàng)資金214萬元，有146萬元還在南平市危改專戶；長汀縣2004年用于鄉(xiāng)村辦學(xué)補(bǔ)助566萬元中尚有133萬元未撥付，2003年鄉(xiāng)村辦學(xué)補(bǔ)助還有103萬元尚未安排；連城縣2004年用于農(nóng)村義務(wù)教育的資金還有74萬元沒有安排。（二）一些地方違反稅改政策規(guī)定，存在鄉(xiāng)村辦學(xué)和農(nóng)村優(yōu)撫資金擴(kuò)大使用范圍問題。檢查中發(fā)現(xiàn)，清流縣2004年安排農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金185萬元，、占23%；優(yōu)撫補(bǔ)助35萬元，駐軍部隊(duì)、“八一”建軍節(jié)慰問2萬元。莆田市秀嶼區(qū)從2004年省市下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)資金中直接扣除2年的義務(wù)兵優(yōu)撫金（含城鎮(zhèn)義務(wù)兵），共計221萬元。尤溪縣2004年安排農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金607萬元中，用于城區(qū)學(xué)校補(bǔ)助245萬元、占40%，其中8萬元與教育局經(jīng)費(fèi)捆綁使用；、，也包括了城鎮(zhèn)義務(wù)兵；該縣西城鎮(zhèn)、。連城縣農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)助用于一中達(dá)標(biāo)30萬元，二中達(dá)標(biāo)30萬元，縣進(jìn)修學(xué)校11萬元。長汀縣用于實(shí)驗(yàn)小學(xué)、用于進(jìn)修學(xué)校辦公、設(shè)備費(fèi)、。（三）一些地方稅改轉(zhuǎn)移支付資金管理不規(guī)范，監(jiān)督乏力。一是有的地方稅改專項(xiàng)補(bǔ)助資金沒有單列，未在有關(guān)報表中單獨(dú)體現(xiàn)，致使對稅改資金使用情況難以做到有效監(jiān)督；有些地方對稅改資金進(jìn)行項(xiàng)目間調(diào)劑，村級辦公經(jīng)費(fèi)和村干部工資有的地方?jīng)]有及時足額兌現(xiàn)；二是有的地方主管部門對稅改資金監(jiān)管不夠重視，疏于監(jiān)管，未能及時發(fā)現(xiàn)問題，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改的力度也不夠；三是各地雖然都制定了本級的稅改資金轉(zhuǎn)移支付辦法，并明確要求稅改資金要專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ茫行┑胤綄Χ惛母黜?xiàng)資金的使用范圍、管理辦法、監(jiān)管方式等沒有提出可操作性的措施。（四）一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級組織的運(yùn)轉(zhuǎn)仍然比較困難。一是稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不同程度受到影響，稅改前，向農(nóng)民收取的“五統(tǒng)籌”大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)支配使用，稅改后，鄉(xiāng)村辦學(xué)、優(yōu)撫、計生、民兵訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)大多數(shù)通過部門下達(dá)，沒有進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金周轉(zhuǎn)比較困難；二是稅改的配套措施相對滯后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和人員精簡難度大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員過多，尤其是自收自支編制人員也要靠財政開支，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的負(fù)擔(dān)；三是有些地方村級報刊訂閱超過上限標(biāo)準(zhǔn)，村辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助還不夠訂閱報刊，個別地方甚至出現(xiàn)用報刊費(fèi)發(fā)票抵頂村辦公經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象；四是相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村負(fù)債沉重，債務(wù)化解困難，在一定程度上也影響了鄉(xiāng)村兩級的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。調(diào)研中各地反映，今年省里增加對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助，提高村級辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及增加對村級計生管理員、農(nóng)技員