【正文】 常生產(chǎn)。對于未按要求完成限期治理的企業(yè)一律停產(chǎn)整治，對于未按要求完成停產(chǎn)整治的企業(yè)要提請當(dāng)?shù)卣?zé)令關(guān)閉。（二）以促進(jìn)污染減排為目標(biāo),集中開展對城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾填埋場專項(xiàng)檢查落實(shí)“十一五”污染物減排任務(wù)，對城鎮(zhèn)生活污水處理廠和垃圾填埋場進(jìn)行全面檢查，集中整治環(huán)境違法行為。,包括進(jìn)出水水質(zhì)、處理水量、主要污染物去除情況、污泥處置情況和在線監(jiān)控設(shè)施安裝運(yùn)行等情況。建立監(jiān)管檔案，完善監(jiān)管辦法，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。實(shí)施信息報告制度，加強(qiáng)對污水處理廠進(jìn)出水水量、水質(zhì)和污泥處置的動態(tài)管理。督促各地政府落實(shí)污水處理收費(fèi)政策，多渠道籌措資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高污水收集率和處理率。，要由上一級政府及有關(guān)部門掛牌督辦，綜合整治，限期解決；對建成一年內(nèi)運(yùn)行負(fù)荷達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%,造成生活污水直接外排的，所在地政府要限期整改，并公開通報批評。在整改期間，要暫緩審批該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)資金。對城鎮(zhèn)污水處理廠在進(jìn)水水量正常情況下超標(biāo)排污的，未對污泥按要求處理的，未安裝自動監(jiān)測設(shè)備或者未與環(huán)保等部門聯(lián)網(wǎng)的，要嚴(yán)格按照《水污染防治法》的規(guī)定對相關(guān)單位進(jìn)行處罰。對于不正常運(yùn)營污水處理設(shè)施，造成污染事故且后果嚴(yán)重的，要依法追究運(yùn)營單位和管理部門的行政或刑事責(zé)任。，包括生活垃圾填埋場的填埋量、雨污分流情況、防滲措施、滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行情況以及地下水監(jiān)測情況，重點(diǎn)是滲濾液的產(chǎn)生和排放情況。，要責(zé)令限期整改；垃圾滲濾液未經(jīng)處理直接排放、處理不達(dá)標(biāo)的，要依法依規(guī)對運(yùn)營單位進(jìn)行處罰。加強(qiáng)對已封場垃圾填埋場的環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。（三）以確保飲用水安全為目標(biāo)，集中開展對重點(diǎn)流域（水庫）污染企業(yè)的專項(xiàng)整治“五江兩溪”和山仔水庫、東張水庫、東圳水庫、東牙溪水庫等集中式生活飲用水水源地水庫以及山美水庫、水口水庫、棉花灘水庫等大型水庫為重點(diǎn)，對重點(diǎn)流域（水庫）、區(qū)域2007年以來新、改、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)是排放含氮、磷污染物和有毒有害物質(zhì)的新建工業(yè)項(xiàng)目。對水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，必須責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格。、工藝的監(jiān)管，對違法違規(guī)建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的造紙、制革、印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，要及時報請所在地的市、縣人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。繼續(xù)通過化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決整頓、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件、污染環(huán)境的各類化工企業(yè)。，對屢查屢犯的企業(yè)采取“高限處罰”措施，對長期超標(biāo)排污的、私設(shè)暗管偷排偷放的、污染物直排的、超標(biāo)排入下水道危及城鎮(zhèn)污水處理廠安全運(yùn)行的、事故狀態(tài)下“清凈下水”收集措施不到位的、存在重大污染隱患的企業(yè)，拒報或者謊報排污申報登記事項(xiàng)的，一律停產(chǎn)整治。對治理無望和生產(chǎn)能力落后的企業(yè)，一律依法關(guān)閉取締。對于違法排污造成嚴(yán)重?fù)p失、觸犯刑法的企業(yè)，一律追究刑事責(zé)任。對于2008年6月底后，“五江兩溪”和山仔水庫、東張水庫、東圳水庫、東牙溪水庫等集中式生活飲用水水源地水庫上游以及山美水庫、水口水庫、棉花灘水庫等大型水庫流域仍然超標(biāo)排放水污染物的企業(yè)，各地要責(zé)令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。4．切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止藻類大面積暴發(fā)。一要加大對向重點(diǎn)流域、水庫排放氨氮、總磷等污染物企業(yè)的整治和監(jiān)督檢查力度。二要加大限制銷售、使用含磷洗滌劑的監(jiān)督檢查力度。三要制定周密的水環(huán)境保護(hù)預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，在藍(lán)藻爆發(fā)前期及對水源地水質(zhì)造成威脅時，采取必要的限產(chǎn)、限排或停產(chǎn)措施，確保飲用水源地水質(zhì)安全。二、組織機(jī)構(gòu)?為確保環(huán)保專項(xiàng)行動順利開展，省政府成立整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。?組 長：蘇增添（省政府副省長）?副組長：馬承佳（省環(huán)保局局長）陳 倫（省監(jiān)察廳廳長）成 員：鄭 勇（省發(fā)展改革委副主任）??胡渡南（省經(jīng)貿(mào)委副主任）朱國平（省監(jiān)察廳副廳長、正廳級監(jiān)察專員）薛育卿（省司法廳副廳長）翁玉耀(省建設(shè)廳副廳長)陳 寧（省環(huán)保局副局長）?黃培惠（省工商局副局長）?裘松樵（省安監(jiān)局副局長）朱文毅(福州電監(jiān)辦黨組成員)?領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠省環(huán)保局，由省環(huán)保局陳寧副局長兼任辦公室主任。各級政府也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，精心組織，認(rèn)真開展環(huán)保專項(xiàng)行動。?三、部門分工?在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、建設(shè)、工商、安監(jiān)、電監(jiān)等部門，要根據(jù)各自的工作職責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環(huán)保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。?（一）環(huán)保部門要認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，依法查處環(huán)境違法行為。對未執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度的排污企業(yè)，應(yīng)依法責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)。對已被當(dāng)?shù)卣?zé)令停業(yè)治理或依法關(guān)閉，卻擅自恢復(fù)生產(chǎn)的排污企業(yè)，要提請政府依法采取措施堅(jiān)決予以關(guān)?；蛏暾埲嗣穹ㄔ阂婪◤?qiáng)制執(zhí)行。對污染反彈超標(biāo)排污的企業(yè)，要責(zé)令其限期整改并依法予以處罰；對擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施的違法排污企業(yè)，要依法予以處罰。（二）經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力進(jìn)行監(jiān)督檢查，并積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，嚴(yán)禁進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》所列的落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，并在規(guī)定限期內(nèi)淘汰這些落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。??（三）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對違反環(huán)保法律法規(guī)的政策、規(guī)定和做法，督促進(jìn)行清理和糾正；對行政機(jī)關(guān)及其工作人員，以及行政機(jī)關(guān)任命的其他人員履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不依法履行職責(zé)的單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究。（四）司法行政部門要把加強(qiáng)環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳教育工作，列入“五？五”法制教育的重要內(nèi)容,提高全社會尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的環(huán)保法律意識，促進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域的依法治理，為開展專項(xiàng)行動營造良好的法治環(huán)境，并對群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律服務(wù)和法律幫助。要結(jié)合查處的典型環(huán)境違法案件，以案說法，加強(qiáng)警示教育，切實(shí)提高地方政府、有關(guān)部門和排污企業(yè)的環(huán)境法律意識和環(huán)保法制觀念。?（五）建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)城鎮(zhèn)生活污水處理廠和垃圾處置場及配套管網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合開展農(nóng)村清潔家園行動，組織開展飲用水源保護(hù)區(qū)、江河、湖庫沿岸街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居民生活垃圾整治。（六）工商行政管理部門對被依法撤銷或吊銷相關(guān)行政許可的企業(yè)，要依法責(zé)令企業(yè)限期辦理變更登記或注銷登記，逾期不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；配合有關(guān)主管部門對加大限制銷售、使用含磷洗滌劑的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；對違反環(huán)保法律法規(guī)，污染環(huán)境或存在污染隱患，破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營企業(yè)，要依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善查處無證無照經(jīng)營工作機(jī)制的通知》（閩政文〔2007〕5號）的規(guī)定，根據(jù)職能部門具體職責(zé)分工，配合或會同其他部門予以查處。（七）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)危險化學(xué)品的監(jiān)管，執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全面檢查企業(yè)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況，監(jiān)督企業(yè)消除安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)肅查處違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，防止和減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。（八）電力行政主管部門和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施，并督促火力發(fā)電企業(yè)采取措施，削減SO2排放量，保證污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。四、工作安排（一）動員部署階段（7月）?各市、縣（區(qū)）政府根據(jù)本《方案》要求，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，確定整治重點(diǎn)，制定具體的實(shí)施方案，全面完成專項(xiàng)行動的動員部署工作。各設(shè)區(qū)市要在7月12日前向省環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單、實(shí)施方案、動員部署工作情況，以及信息報送負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式等。(二)集中檢查和整治階段（7月～10月）各級政府要組織有關(guān)部門集中開展環(huán)保專項(xiàng)行動后督查,對縣級以上地表水飲用水源保護(hù)區(qū)、污水處理廠及垃圾填埋場、重點(diǎn)流域（水庫）存在的環(huán)境問題進(jìn)行集中檢查和整治，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法企業(yè)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員。各設(shè)區(qū)市要按照以下要求將相關(guān)材料及時報送省環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（1）7月30日前報送開展環(huán)保專項(xiàng)行動后督查情況報告和市級掛牌督辦的環(huán)境問題名單及其基本情況；（2）8月20日前報送對縣級以上地表水飲用水源保護(hù)區(qū)存在的環(huán)境問題階段整治情況報告；（3）9月20日前報送污水處理廠及垃圾填埋場存在的環(huán)境問題階段整治情況報告；（4）10月20日前報送重點(diǎn)流域（水庫）存在的環(huán)境問題階段整治情況報告和今年掛牌督辦環(huán)境問題的查處、整改情況報告。省環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織督查組對各地工作情況進(jìn)行督查，督促檢查有關(guān)要求的落實(shí)情況。（三）總結(jié)階段（11月）各市、縣（區(qū)）政府要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動取得的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施。各設(shè)區(qū)市于11月15日前向省環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報《2008年環(huán)保專項(xiàng)行動工作總結(jié)》。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第三篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳、省公安廳等部門關(guān)于福建省開【發(fā)布單位】福建省【發(fā)布文號】閩政辦[2004]132號 【發(fā)布日期】20040615 【生效日期】20040615 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳、省公安廳等部門 關(guān)于福建省開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案的通知(閩政辦[2004]132號)各市、縣（區(qū)）人民政府,省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：省交通廳、公安廳等部門關(guān)于《福建省開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》，已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。福建省人民政府辦公廳二○○四年六月十五日福建省開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案省交通廳 省公安廳 省經(jīng)貿(mào)委 省財政廳省物價局 省安監(jiān)局 省質(zhì)監(jiān)局 省工商局省政府糾風(fēng)辦 省政府法制辦（二○○四年六月十二日）經(jīng)國務(wù)院同意，決定在全國開展貨運(yùn)機(jī)動車輛（以下簡稱車輛）超限超載治理工作。根據(jù)交通部、公安部、發(fā)改委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、國務(wù)院法制辦（以下簡稱“七部委”）聯(lián)合制定的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》（交公路發(fā)〔2004〕219號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定全省開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案如下：一、治理工作的指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨要求，認(rèn)真按照七部委“廣泛宣傳，統(tǒng)一行動；多方合作，依法嚴(yán)管；把住源頭，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；短期治標(biāo)，長期治本”的工作思路，對車輛超限超載行為進(jìn)行綜合治理，堅(jiān)決打擊車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”和非法改裝等違法行為，保護(hù)并鼓勵合法道路運(yùn)輸行為，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、治理工作的原則和目標(biāo)（一）治理工作的原則一是路面專項(xiàng)集中治理與源頭長效治理相結(jié)合；二是部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動相結(jié)合；三是行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合；四是治理力度與社會可接受程度相結(jié)合；五是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合；六是宣傳先行和穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。（二）治理工作的目標(biāo)總體目標(biāo)：建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場，維持良好的車輛生產(chǎn)、使用管理秩序和道路交通秩序，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。階段性目標(biāo)：一是用1年時間對車輛的超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問題進(jìn)行集中治理，力爭使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實(shí)的現(xiàn)象得到糾正；二是通過3年左右時間的綜合治理，力爭使車輛超限超載運(yùn)輸?shù)膯栴}從根本上得到解決，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕，道路運(yùn)輸行為規(guī)范，運(yùn)價合理，逐步建立起開放、公平、健康的道路運(yùn)輸市場。三、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工（一）組織領(lǐng)導(dǎo)治理超限超載運(yùn)輸工作是踐行“三個代表”重要思想，維護(hù)人民群眾根本利益，保障道路交通安全的迫切需要。各級政府及有關(guān)部門要站在講政治的高度，充分認(rèn)識治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性，正確處理全局利益與局部利益，長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益之間的關(guān)系。全省治理工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全省的治理工作。各市、縣（區(qū)）人民政府要對本轄區(qū)內(nèi)治理工作負(fù)全責(zé)，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)好各項(xiàng)治理工作。全省上下要齊心協(xié)力，聯(lián)手行動，確保車輛超限超載治理工作抓出成效。（二）職責(zé)分工：交通、經(jīng)貿(mào)、公安等部門要會同宣傳部門，掌握正確的輿論導(dǎo)向，廣泛開展車輛超限超載治理的宣傳工作。：由各級政府糾風(fēng)部門會同治理公路“三亂”工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督查各地各有關(guān)部門履行超限超載治理工作職責(zé)的情況，防范和查處公路“三亂”行為。：由交通、公安交警聯(lián)合執(zhí)法。在省政府批準(zhǔn)的超限運(yùn)輸檢測站和臨時檢測點(diǎn)，共同組織對超限超載車輛進(jìn)行檢測，依法對超限超載行為進(jìn)行處理。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，公安、交通部門對治理期間可能發(fā)生的聚眾鬧事、堵車、沖關(guān)、罷運(yùn)、暴力抗法等突發(fā)性事件按處置預(yù)案進(jìn)行處置?！按髧嵭?biāo)”工作：由經(jīng)貿(mào)部門會同公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)。：由工商部門會同交通、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)。：由物價、交通、財政等部門負(fù)責(zé)做好車輛通行費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式的調(diào)整和完善工作。：由交通、公安、經(jīng)貿(mào)、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，做好道路運(yùn)輸市場的整頓工作。：交通部門要制訂道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案，組織好道路應(yīng)急運(yùn)力儲備。省經(jīng)貿(mào)委要會同交通、工商、物價等部門，加強(qiáng)對市場的監(jiān)測跟蹤，及時收集市場動態(tài)和突發(fā)性事件的信息，對市場供應(yīng)和物價波動進(jìn)行預(yù)警，一旦出現(xiàn)由于運(yùn)輸而引發(fā)的市場和重點(diǎn)物資供應(yīng)的波動，及時組織應(yīng)急運(yùn)輸工具，確保人民生活日常用品及電煤、糧油等重要物資的供應(yīng)和市場平穩(wěn)。（三）建立治理工作責(zé)任制各市、縣（區(qū)）及各有關(guān)部門要逐級建立治理工作責(zé)任制。對因工作進(jìn)展遲緩、失職、治理工作不得力，發(fā)生重大問題不認(rèn)真糾正和處理，以及重大情況不及時報告，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)地區(qū)、部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各市、縣（區(qū)）要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，監(jiān)督本地區(qū)及有關(guān)部門認(rèn)真抓好車輛超限超載治理工作，確保各項(xiàng)治理措施落實(shí)到位。四、治理工作的主要任務(wù)和實(shí)施步驟車輛超限超載治理工作涉及面廣、難度大、情況復(fù)雜，需各有關(guān)部門通力合作，協(xié)調(diào)行動，采取綜合措施，實(shí)行標(biāo)本兼治。（一）廣泛開展宣傳活