【正文】 生產(chǎn)、生活和消費習(xí)慣，努力使全社會逐步形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的集體自覺和道德約束力量。（二）著力解決突出環(huán)境問題，確保人民群眾生活生命安全享有良好的生態(tài)環(huán)境是人民群眾的基本權(quán)利，是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)。近年來，我國環(huán)境污染事件尤其是食品安全事件和重大項目污染誘發(fā)群體性事件等突出環(huán)境問題頻發(fā)。以2012年為例，在食品安全方面，先后出現(xiàn)“修正”毒膠囊事件、“健康元”地溝油制藥事件、“酒鬼酒”塑化劑事件、“立頓”高毒農(nóng)藥事件、“雅培”奶粉事件、“肯特基”速生雞事件等重大食品安全事故；在重大項目方面，先后出現(xiàn)天津PC項目、四川什邡鉬銅項目、江蘇啟東污水排海項目、寧波鎮(zhèn)海PX項目等多起環(huán)境污染誘發(fā)大規(guī)模群體性事件。這些突出的環(huán)境生態(tài)問題，不僅引起人民群眾的極大恐慌和強(qiáng)烈不滿，而且嚴(yán)重威脅人民群眾的生活生命安全，必須以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，著力解決越來越嚴(yán)重的突出環(huán)境問題。要加大食品、蔬菜、飲水、藥品等的檢疫檢測力度，加大酒店、飯館以及機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校食堂等的衛(wèi)生檢查頻度，集中力量優(yōu)先解決非法食品添加劑、重金屬、化學(xué)品、危險廢物、細(xì)顆粒物和持久性有機(jī)污染物等關(guān)系民生的環(huán)境問題，嚴(yán)厲查處企業(yè)違法排污等各類環(huán)境違法行為，努力多還環(huán)保生態(tài)舊賬、減少和避免環(huán)保生態(tài)新賬，堅決遏止環(huán)境生態(tài)污染事件持續(xù)上升勢頭。要建立和完善環(huán)境生態(tài)的預(yù)警預(yù)報機(jī)制，堅持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，努力防患于未然。要完善建設(shè)項目的環(huán)境評價體系，嚴(yán)格環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高建設(shè)項目的環(huán)評準(zhǔn)入門檻。要建立重特大建設(shè)項目的群眾通報協(xié)商機(jī)制和專家評估論證機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境和生態(tài)安全事件應(yīng)急預(yù)案管理，努力將重大環(huán)境和生態(tài)安全事件解決在萌芽狀態(tài)。（三）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，加快構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)評價體系 生態(tài)文明建設(shè)是一項巨大的歷史工程，僅靠全體國民生態(tài)環(huán)境意識的提高和道德約束是不夠的，必須有健全的法律和制度做保證、有新的經(jīng)濟(jì)評價體系作支撐。要“建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。”[2]要建立引導(dǎo)生態(tài)型項目開發(fā)的扶持性政策、防止和遏制破壞性經(jīng)營的剛性約束政策、旨在為生態(tài)文明建設(shè)提供智力支持的科技投入政策等一系列政策體系。要依法建立嚴(yán)格的監(jiān)管體系，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要建立科學(xué)合理的“綠色 GDP”核算體系，努力通過扣除GDP總量中的資源損耗和環(huán)境污染等外部效應(yīng)價值，有效地遏制企業(yè)和地方政府的投資沖動，為我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的外部條件。要改革地方政府和官員的政績評價體系，因地制宜地考慮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會等眾多因素，將環(huán)境良好和社會和諧與地方及官員的政績掛鉤，對只注重經(jīng)濟(jì)增長，不計資源環(huán)境成本，不顧社會問題的官員，堅決不予提拔重用。（四）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化生級歷史和現(xiàn)實已經(jīng)證明，以消耗大量資源為成本、污染環(huán)境生態(tài)為代價的粗放式發(fā)展方式，繼續(xù)沿襲“資源一產(chǎn)品一污染排放”的發(fā)展道路，已經(jīng)越來越窄并最終是死路一條。中國要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化生級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力形成“資源一產(chǎn)品一再生資源”的循環(huán)流動，最大限度地減少對資源的消耗和對環(huán)境的污染，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。要以節(jié)約集約利用資源、推動資源利用方式改變?yōu)橹鞴シ较?，大幅降低水、土地、煤炭消耗，大力推動能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，支持低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，實行更加嚴(yán)格的節(jié)能減排控制措施。要以信息化、高端化、服務(wù)化、品牌化為主攻方向，堅決淘汰高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型低端產(chǎn)業(yè)，堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)和高污染企業(yè)，積極支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目，促進(jìn)制造業(yè)由一般加工向高端制造提升、由產(chǎn)品競爭向品牌競爭提升。要以提高自主創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力和規(guī)?；瘧?yīng)用水平為主攻方向，促進(jìn)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，加快新能源、新材料等潛力產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。要以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為主攻方向，積極發(fā)展金融、物流、信息、中介服務(wù)等非生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)商貿(mào)、旅游、文化、餐飲等消費性服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，大力培育動漫、創(chuàng)意設(shè)計、服務(wù)外包、會展、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。要以提高集約發(fā)展能力、提高資源利用率為主攻方向，不斷優(yōu)化適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局，引導(dǎo)企業(yè)向集約集中的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，向高水平規(guī)劃、高起點建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)配套、高能力協(xié)作的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)集結(jié)。要以提高科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為主攻方向，努力提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效率和競爭力。（五）加大生態(tài)建設(shè)資金投入，加快生態(tài)科技成果推廣應(yīng)用世界各國的經(jīng)驗表明，環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)離不開強(qiáng)大的資金投入，生態(tài)文明建設(shè)離不開強(qiáng)大的科技支撐。盡管我國各級政府和眾多企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)投入大量經(jīng)費進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面的研究，取得了一大批科技成果，但與我國的眾多的生態(tài)類型、豐富的物種相比，與我國生態(tài)退化的嚴(yán)重性和保育恢復(fù)的要求相比，與生態(tài)文明建設(shè)的要求相比，我國對生態(tài)建設(shè)的資金投入仍很不足，在生態(tài)科學(xué)方面的研究機(jī)構(gòu)、研究力量、基礎(chǔ)研究、技術(shù)研究仍很薄弱，對生態(tài)科技成果的推廣應(yīng)用仍很不力，必須采取措施加大資金投入、加快技術(shù)推廣。要提高中央和地方環(huán)保專項資金總量和比重，加大生態(tài)建設(shè)的財政資金支持力度，努力通過財政專項資金支持重特大環(huán)境污染及生態(tài)修復(fù)項目、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)及應(yīng)用科技研究項目、生態(tài)環(huán)境科技成果推廣應(yīng)用項目等。要“落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才發(fā)展中長期規(guī)劃，實施環(huán)境科研領(lǐng)軍人才計劃和人才工程，積極參與國家?創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃?、?青年英才開發(fā)計劃?、?新世紀(jì)百千萬人才工程?、?長江學(xué)者獎勵計劃?、?杰出青年基金計劃?等，結(jié)合環(huán)保領(lǐng)域特點和需求，培養(yǎng)造就一批環(huán)境科研領(lǐng)軍人才。” [7]要引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)?？萍纪度耄膭钇髽I(yè)為公益性環(huán)?？蒲许椖刻峁┵Y金支持。要集中力量實施水污染防治、大氣污染防治、生態(tài)保護(hù)、固體廢物污染防治與化學(xué)品管理、土壤污染防治、綠色經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、環(huán)境與健康、境監(jiān)管技術(shù)、環(huán)境基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)、核與輻射安全、全球環(huán)境問題研究、戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域的科技重大科技研究專項[7]，迅速形成一批環(huán)境生態(tài)的重大科技成果。要引導(dǎo)企業(yè)有針對性地進(jìn)行污染防治技術(shù)和裝備的研發(fā)，重點研發(fā)火電廠脫硫脫硝成套技術(shù)、城市污水處理及中水回用技術(shù)、高濃度難降解工業(yè)廢水處理技術(shù)、高效除塵與細(xì)微粉塵控制技術(shù)、大型垃圾焚燒及煙氣處理技術(shù)、危險廢物處理技術(shù)、垃圾填埋場滲濾液處理技術(shù)、清潔燃料技術(shù)、生態(tài)保護(hù)及修復(fù)技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)等。要盡快完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，大力推進(jìn)國產(chǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保裝備制造業(yè)，努力培育一批有品牌、有實力、有市場的優(yōu)勢環(huán)保企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)。要有針對性地遴選先進(jìn)成熟的環(huán)境科技成果和實用技術(shù)，在環(huán)境治理工程中推廣示范；建設(shè)一批國家和地方環(huán)?？破栈?，加強(qiáng)環(huán)?？萍汲晒茝V和環(huán)保科普工作。（六）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，加大國土空間開發(fā)保護(hù)力度國土是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，是一個國家進(jìn)行各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)活動的場所，是人們生存和發(fā)展的依托。國土空間開發(fā)是以一定的空間組織形式，通過人類的生產(chǎn)建設(shè)活動，獲取人類生存和發(fā)展的物資資料的過程。隨著中國人口總量的持續(xù)增長、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，有限國土空間與無限經(jīng)濟(jì)社會活動的矛盾越來越突出。如何在有限的國土空間范圍內(nèi)，通過國土空間優(yōu)化布局、合理開發(fā)，以承載更多的人口增長、更大的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，使我國本已脆弱的生態(tài)環(huán)境得以保護(hù)和改善，使我國經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為關(guān)系國家長治久安的重大課題。為此，國家要盡快審批和實施歷時3年編制的《全國國土規(guī)劃綱要》，使之迅速成為指導(dǎo)我國未來1020年國土規(guī)劃、開發(fā)、利用的綱領(lǐng)文件，成為引導(dǎo)我國城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的剛性政策，優(yōu)先限制不建設(shè)區(qū)域控制，嚴(yán)格實行耕地面積保護(hù)，堅決防止土地?zé)o序利用。“要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園?！?[2]要根據(jù)國務(wù)院《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》有關(guān)“優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域”的國土空間開發(fā)分類，加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，堅決走國土空間節(jié)約集約的發(fā)展道路。要積極規(guī)劃和有序引導(dǎo)已經(jīng)興起的城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，積極打造國家級重點經(jīng)濟(jì)帶，著力構(gòu)建有影響力的經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快培育新的增長極，重點發(fā)展城市群，推動建設(shè)區(qū)域性中心城市，努力防止城鎮(zhèn)建設(shè)“泡沫化”和新農(nóng)村建設(shè)“城鎮(zhèn)化”傾向?！耙岣吆Ｑ筚Y源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。”[2]（七）加強(qiáng)生態(tài)文明國際合作，盡力履行氣候變化國際責(zé)任隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，地球已經(jīng)成為一個大的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和人類共同的家園，其生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)，也已成為世界所有國家和人民應(yīng)該共同面對的重要課題。無論各國承認(rèn)與否、意愿如何，保護(hù)環(huán)境都是世界各國應(yīng)盡的國際責(zé)任和義務(wù)，恢復(fù)生態(tài)都是全人類共同的事業(yè)。中國是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國，又是資源消耗和污染排放大國，在全球環(huán)境和氣候問題上，中國必須承擔(dān)自己應(yīng)盡的國際責(zé)任和義務(wù)，必須成為解決全球環(huán)境和氣候問題的建設(shè)性力量，努力為全球環(huán)境和氣候治理做出一個負(fù)責(zé)人大國應(yīng)有的積極貢獻(xiàn)。要全面落實《應(yīng)對氣候變化國家方案》，大力推進(jìn)全社會的節(jié)能減排行動，堅持不懈地推行新能源和可再生能源利用計劃，努力實現(xiàn)中國政府自主確定的減緩溫室氣體排放目標(biāo)。要在堅持“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)應(yīng)對全球氣候變化的多邊談判和國際協(xié)商，廣泛凝聚各方共識，不斷鞏固既有談判成果，盡快達(dá)成“大家都不滿意、大家都能接受”的應(yīng)對全球氣候變化的一攬子解決方案。要積極參與全球及區(qū)域性的深度環(huán)境科技合作，不斷加強(qiáng)全球性、跨區(qū)域、跨流域的重大生態(tài)環(huán)境污染問題的國際協(xié)作，努力為解決全球及區(qū)域性環(huán)境難題做出貢獻(xiàn)。要強(qiáng)化與世界知名環(huán)境科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、跨國公司的合作，密切跟蹤國際環(huán)境科技前沿，積極引進(jìn)國外環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，并在消化吸收的基礎(chǔ)上強(qiáng)化自主創(chuàng)新，擴(kuò)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境科技成果，提升我國環(huán)境科技的競爭力和國際地位。要加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作和資本輸出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的環(huán)境保護(hù)，堅決遏制國際合作項目和國外投資項目“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、污染轉(zhuǎn)移”的環(huán)境污染現(xiàn)象，切實維護(hù)我國生態(tài)文明建設(shè)良好的國際形象。參考文獻(xiàn): [1]胡錦濤十七大報告《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》 人民出版社 2007年 20頁[2] 胡錦濤十八大報告《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗》 人民出版社 2012年 3140頁[3]顧海良《“中國特色社會主義理論與實踐研究”專題講義》 高等教育出版社 2012年 19196頁[4]國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》 2005 中央政府網(wǎng)（://）[7]《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》國家環(huán)保部網(wǎng)（://）第二篇：中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)周琰2012200335隨著人類文明程度越來越高，工業(yè)技術(shù)迅猛發(fā)展，我們所生活的地球也承受了越來越大的負(fù)荷。許多環(huán)境污染、資源匱乏、氣候問題開始影響人類的生活，并且對我們的人身健康、生活環(huán)境都造成了較大的影響。在世界生態(tài)被破壞的大背景中，中國也面臨著不可避免的生態(tài)危機(jī)。由于中國具有土地廣闊、人口眾多的特點，生態(tài)問題會給各地區(qū)的人們造成更大的危害，氣候的變化直接影響了農(nóng)作物的生長和人們的正常生活。2010年云南的旱災(zāi)，就是一個典型的例子。云南、貴州、廣西、重慶、四川等地的干旱，始于2009年末，至2012年4月仍在持續(xù)，云南省昆明市石林縣高石哨綠塘子水庫見底云南大部、貴州西部和廣西西北部已達(dá)特大干旱等級，其中云南旱情尤為嚴(yán)重。2010年，云南省小春播種面積3700萬畝（其中糧食1770萬畝），受災(zāi)面積3148萬畝，占已播種面積的85%，絕收超過1000萬畝。2009年入秋以來，云南省遭受到了有氣象記錄以來最嚴(yán)重的特大干旱，給云南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響，小春減產(chǎn)已成定局，大春作物難以下播，河道干涸，人畜飲水困難??農(nóng)業(yè)直接損失突破172億元。預(yù)計全省小春糧食將因災(zāi)減產(chǎn)50%以上，甘蔗減產(chǎn)20%以上。氣象專家分析認(rèn)為，全球氣候變暖，太平洋厄爾尼諾現(xiàn)象加劇，破壞了大氣結(jié)構(gòu)，造成海洋季風(fēng)無法登陸形成降雨，是導(dǎo)致這次極端干旱的主要原因?？梢姡瑸?zāi)難的發(fā)生并不是突然來臨，而是長時間對氣象造成的破壞積累而成。近幾年，類似旱災(zāi)這樣的災(zāi)難我國屢有發(fā)生，比如像頻繁的地震、流感的蔓延，霧霾現(xiàn)象這些自然災(zāi)害發(fā)生的原因不僅僅是由于天災(zāi)，人為因素不可避免。正