【正文】 能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)職責(zé)第五條 行政效能監(jiān)察工作，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下進(jìn)行。第六條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)依法開展行政效能監(jiān)察工作，不受其他行政部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。第七條 行政效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與組織、人事、審計(jì)及被監(jiān)察單位的上級(jí)主管部門的配合與協(xié)作。第八條 行政效能監(jiān)察的工作職責(zé)主要是：（一）受理公民、法人和其他組織對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員影響行政效能的問(wèn)題和行為的投訴；（二）檢查、調(diào)查國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理活動(dòng)中影響行政效能的問(wèn)題和行為；（三）根據(jù)檢查或者調(diào)查結(jié)果，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理中存在的影響行政效能的問(wèn)題和行為依法依規(guī)作出處理或者提出改進(jìn)建議；（四）總結(jié)、宣傳和推廣運(yùn)行高效的行政管理經(jīng)驗(yàn)。第九條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)檢查、調(diào)查國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員影響行政效能的問(wèn)題和行為時(shí)，重點(diǎn)檢查、調(diào)查以下內(nèi)容：（一）是否依法履行職責(zé)，對(duì)管理事項(xiàng)及時(shí)制定措施、作出決定，并做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法；（二）是否依法公開與公民、法人、其他組織的權(quán)利義務(wù)密切相關(guān)的有關(guān)事項(xiàng)，是否做到辦事公開；（三）是否按規(guī)定或約定時(shí)限完成工作計(jì)劃、工作任務(wù)和工作目標(biāo)；（四）完成的工作是否達(dá)到質(zhì)量要求及取得預(yù)期效果；（五）有關(guān)行政效能方面的內(nèi)部管理制度是否健全、科學(xué)，并得到有效執(zhí)行；（六）涉及多個(gè)部門的管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)是否協(xié)調(diào)、有序、規(guī)范；（七）其他影響行政效能的事項(xiàng)。第三章 行政效能監(jiān)察的內(nèi)容第十條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)根據(jù)下列情況確定行政效能監(jiān)察事項(xiàng)：（一）根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和要求確定檢查事項(xiàng)；（二）根據(jù)本級(jí)人民政府的中心工作和工作重點(diǎn)確定檢查事項(xiàng)；（三）根據(jù)本級(jí)人民政府重大投資項(xiàng)目專項(xiàng)財(cái)政性資金的使用情況確定檢查事項(xiàng)；（四）根據(jù)人民群眾反映比較強(qiáng)烈的行政效能問(wèn)題確定檢查、調(diào)查事項(xiàng)。第十一條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)按下列內(nèi)容開展行政效能監(jiān)察工作：（一）對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)履行某項(xiàng)職責(zé)、落實(shí)某項(xiàng)工作、作出某項(xiàng)具體行政行為的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；（二）對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的情況進(jìn)行全面檢查；（三）對(duì)行政效能投訴反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。（四）對(duì)涉嫌違反行政紀(jì)律、應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的影響行政效能的行為進(jìn)行調(diào)查。第四章 行政效能監(jiān)察的工作程序第十二條 行政效能檢查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門填寫《監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能檢查事項(xiàng)立項(xiàng)申請(qǐng)表》，提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否立項(xiàng)。重大的行政效能檢查事項(xiàng)立項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)填寫《監(jiān)察機(jī)關(guān)重大行政效能檢查事項(xiàng)立項(xiàng)備案表》，分別報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。前款所稱重大行政效能檢查事項(xiàng)，是指根據(jù)本級(jí)人民政府或者上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和要求確定的檢查事項(xiàng)，以及其他在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的檢查事項(xiàng)。第十三條 對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)的行政效能檢查事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定檢查方案。檢查方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）檢查的目的；（二）檢查的對(duì)象和內(nèi)容；（三）檢查的步驟、方法和措施；（四）檢查組的人員組成；（五）檢查的時(shí)間安排；（六）檢查的工作要求；（七）其他需要明確的事項(xiàng)。檢查方案經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施；檢查方案變更，應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第十四條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)開展行政效能監(jiān)察工作，可以組織有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、社團(tuán)組織工作人員或者邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員及有關(guān)社會(huì)人士參加。第十五條 對(duì)行政效能投訴，行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理后及時(shí)確定辦理方式。重要、復(fù)雜的投訴，由監(jiān)察機(jī)關(guān)直接辦理；一般性的投訴，轉(zhuǎn)由有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理。轉(zhuǎn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理的投訴，應(yīng)當(dāng)附《行政效能投訴轉(zhuǎn)辦函》；不宜轉(zhuǎn)原件的，采用轉(zhuǎn)摘。需要報(bào)送結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果函復(fù)監(jiān)察機(jī)關(guān)。行政效能投訴的調(diào)查事項(xiàng)和辦理方式應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第十六條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)直接辦理的行政效能投訴，經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)為有違反行政紀(jì)律事實(shí)、需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以立案調(diào)查。第十七條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)在開展行政效能檢查或調(diào)查事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)組織兩人以上的檢查組或調(diào)查組。檢查組或調(diào)查組在檢查或調(diào)查時(shí)應(yīng)出示工作函和工作證。行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員或者有關(guān)專業(yè)人員參加檢查或調(diào)查工作。第十八條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查前，應(yīng)向被檢查單位和檢查事項(xiàng)涉及的單位發(fā)出監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查通知書，不宜提前通知的除外。監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查通知書應(yīng)當(dāng)載明檢查的內(nèi)容、時(shí)間和具體要求。對(duì)涉及范圍較廣的行政效能檢查事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以視情況將檢查方案一并通知被檢查單位。監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查通知書應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。第十九條 監(jiān)察人員在檢查或調(diào)查中，應(yīng)當(dāng)全面、客觀地了解情況，收集證據(jù)，查清問(wèn)題及原因，并提出處理意見。第二十條 對(duì)存在影響行政效能問(wèn)題的，檢查組或調(diào)查組應(yīng)當(dāng)提交檢查或調(diào)查報(bào)告。檢查或調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）檢查或調(diào)查的基本情況；（二）存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因；（三）有關(guān)部門及人員的主要責(zé)任；（四）處理依據(jù)、意見和改進(jìn)工作建議。第二十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)檢查或調(diào)查結(jié)果依法作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。作出重要監(jiān)察決定或提出重要監(jiān)察建議，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意。第五章 行政效能監(jiān)察的措施第二十二條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)對(duì)檢查或調(diào)查事項(xiàng)涉及的單位工作人員和其他相關(guān)人員有權(quán)進(jìn)行詢問(wèn)。必要時(shí)，監(jiān)察人員可以列席被檢查或調(diào)查單位的有關(guān)會(huì)議，了解有關(guān)情況。第二十三條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)可以要求被檢查單位限期就檢查事項(xiàng)進(jìn)行自查并提交自查報(bào)告。第二十四條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)可以要求被檢查或調(diào)查單位提供與檢查或調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的文件、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)資料進(jìn)行查閱或復(fù)制。國(guó)家法律法規(guī)對(duì)某些文件資料有保密要求的，行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的保密規(guī)定。第二十五條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)可以要求被檢查或調(diào)查單位及其工作人員就檢查或調(diào)查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明。第二十六條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)在檢查、調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被檢查、調(diào)查單位有違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政紀(jì)律的具體行政行為，有權(quán)發(fā)出《監(jiān)察通知書》，責(zé)令被檢查或調(diào)查單位停止該行為。發(fā)出《監(jiān)察通知書》應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第二十七條 行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)被檢查、調(diào)查單位執(zhí)行監(jiān)察決定和采納監(jiān)察建議的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十八條 對(duì)不配合或阻撓行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)開展行政效能監(jiān)察工作的，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以責(zé)令有關(guān)部門或人員改正，并視情節(jié)輕重依法對(duì)有關(guān)部門給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。第六章 附 則第二十九條 本規(guī)定由博羅縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本規(guī)定自2005年7月1日起施行。第三篇：行政效能監(jiān)察行政效能監(jiān)察一、行政效能監(jiān)察的特征二、行政效能監(jiān)察的地位三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”四、如何開展行政效能監(jiān)察工作五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及授權(quán)的組織，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有目的地針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開展的一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。一、行政效能監(jiān)察的特征根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱《行政監(jiān)察法》）有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有目的地對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的工作效能進(jìn)行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點(diǎn)：(一)具有較強(qiáng)的法律特征。《行政監(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能。即：“保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能?！彼俏覀冮_展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。(二)具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計(jì)劃的監(jiān)察活動(dòng)。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動(dòng)的主要特點(diǎn)，這種監(jiān)察活動(dòng)是對(duì)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動(dòng)。(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動(dòng)的主體是行政監(jiān)察部門及其授權(quán)的組織。(四)具有監(jiān)察對(duì)象特征。行政效能監(jiān)察對(duì)象是指政府行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。(五)具有內(nèi)容特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象是否正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能。重點(diǎn)是對(duì)行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。二、行政效能監(jiān)察的地位行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作面臨的新形勢(shì)要求我們?cè)谡芾砉ぷ髦袑?duì)行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問(wèn)題。我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。(一)優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察