【正文】 ?《民政部關(guān)于加快殯葬事業(yè)發(fā)展的意見》 ?國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)辦公室委托中國國際工程咨詢公司編寫的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》； ? 《 鐘祥市 城市發(fā)展總體規(guī)劃》 ； ? 《殯儀館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 （建標(biāo) [1999]257號(hào)文） ； ? 《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB 5000720xx） ； ? 《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB 5001120xx） ； ? 《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB 5000320xx） ； ? 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 (GB 5001620xx)； ? 《工業(yè)與民用供配電設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB 5005295） ； ? 《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB 5001520xx） ； ⑴ 《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB 5001420xx） ； ⑵ 中華人民共和國《建筑法》有關(guān)建設(shè)監(jiān)理規(guī)定及《湖北省工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》； ⑶ 《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 (CJJ14) ⑷ 《殯葬管理?xiàng)l例》 ⑸ 《城市公共交通站、場(chǎng)、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》 ⑹ 《燃油式火化機(jī)污染物排放限值及監(jiān)測(cè)方法》 (GB 13801) ⑺ 項(xiàng)目編制單位 調(diào)查和收集的其它基礎(chǔ)資料； ⑻ 鐘祥市 殯葬管理所 提供的其它相關(guān)資料。 項(xiàng)目提出的理由與過程 我市是省政府劃定的火葬區(qū)， 1976 年開 始推行殯葬改革。市賓館所于1974 年動(dòng)工新建，地址為鐘祥市縣城東郊荒蕪區(qū)，于 1976 年完工投入使用，屬我市較早建立的公益性事業(yè)單位之一，下轄兩個(gè)殯儀館。即：將要搬遷鐘祥市 殯葬管理所整體搬遷 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 鐘祥市中信工程咨 詢有限公司 第 3頁 的市殯儀館和位于 207 國道雙河與胡集交界處的第二殯儀館，市殯儀館現(xiàn)在年火化遺體 3500 余具，以后將達(dá)到年火化遺體 5000 余具。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，目前該館所在地已作為發(fā)展新區(qū)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。由于城市總規(guī)劃將城東地區(qū)規(guī)劃為行政辦公、科研教育、商貿(mào)金融、生活居住及對(duì)外交通樞紐等綜合功能的城市新區(qū)。市政府研究決定，對(duì)市殯儀 館進(jìn)行整體搬遷，并納入了市政府 20xx年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。 第二節(jié) 項(xiàng)目概況 擬建地點(diǎn) 本項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，擬建設(shè)地點(diǎn)為鐘祥市 雙橋原種場(chǎng)平橋 4組 。 建設(shè)規(guī)模 該項(xiàng)目征地 70 畝，新建 殯儀服務(wù)區(qū)、火化區(qū)、骨灰存放及悼念區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)四個(gè)功能區(qū)，建筑面積 10367 平方米，并配套建設(shè)道路、綠化等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。 主要建設(shè)條件 由于該項(xiàng)目選址位于鐘祥市 雙橋原種場(chǎng)平橋 4 組 ， 該項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址為山?jīng)_地，植被較好，周邊無農(nóng)戶，空氣擴(kuò)散條件好，大氣質(zhì)量不會(huì)受到影響，根據(jù)調(diào)查結(jié)果表明：項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域空氣質(zhì)量符合《環(huán)境空氣質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)》（ GB30961996）二類標(biāo)準(zhǔn) 。該 地符合鐘祥市城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，地質(zhì)情況良好，不受洪水、潮濕的影響，周圍無各種污染源、易燃易 爆 危險(xiǎn)物品、高噪音、高壓電線。且交通便利，是項(xiàng)目建設(shè)的理想場(chǎng)所。 項(xiàng)目投入總資金及資金來源 本項(xiàng)目估算總投 資為 萬元， 項(xiàng)目資金來源為鐘祥市財(cái)政專項(xiàng)撥款 。 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 鐘祥市 殯葬管理所整體搬遷 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 鐘祥市中信工程咨 詢有限公司 第 4頁 表 11 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 1 規(guī)劃用地面積 ㎡ 46690 2 總建筑面積 ㎡ 10367 殯葬服務(wù)中心 ㎡ 火化區(qū) ㎡ 辦公樓 ㎡ 服務(wù)樓 ㎡ 骨灰樓、車庫 ㎡ 輔助用房 ㎡ 3 容積率 % 4 建筑 系數(shù) % 5 綠化率 % 6 項(xiàng)目總投資 萬元 第三節(jié) 結(jié)論與建議 本項(xiàng)目 一項(xiàng)特殊的社會(huì)公益服務(wù)事業(yè)， 它的建成可 不斷提高服務(wù)水平，滿足社會(huì)喪葬需求，促進(jìn)我國殯葬事業(yè)的健康發(fā)展 。 具有很好的社會(huì)效益。本 項(xiàng)目地理位置優(yōu)越， 建設(shè)條 件好，有利節(jié)省投資。 項(xiàng)目無論在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)及環(huán)境保護(hù)上都具有 可行性，建議項(xiàng)目業(yè)主在建設(shè)過程中必須十分注意環(huán)境保護(hù)，同時(shí)，要積極做好項(xiàng)目有關(guān)前期工作，加大資金籌措力度，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日建成受益。 鐘祥市 殯葬管理所整體搬遷 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 鐘祥市中信工程咨 詢有限公司 第 5頁 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 殯葬事業(yè)是一項(xiàng)特殊的社會(huì)公益服務(wù)事業(yè)，殯儀服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的組成部分，殯葬事業(yè)單位是地方人民政府為群眾辦喪事設(shè)置的公益服務(wù)場(chǎng)所。 。從 20 世紀(jì) 50 年代毛澤東同志親自倡導(dǎo)火葬、推行殯葬改革以來，我國的殯葬事業(yè)單位從無到有，從少到多，得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是長(zhǎng)期以來受經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)等方面的 影響，在殯儀館建設(shè)的指導(dǎo)方針上采用的是因陋就簡(jiǎn)的原則，在殯儀館的規(guī)劃、建設(shè)和管理上又缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，致使很大一部分殯儀館規(guī)劃不夠合理，建筑簡(jiǎn)陋，設(shè)備陳舊，設(shè)施落后，管理不善，特別是在 “ 文革 ” 期間建起來的一批 “ 三五場(chǎng) ” 和 “ 三八館 ” ，實(shí)在是太差，有的殯儀館只有一座火化間，連告別廳也沒有，造成環(huán)境面貌是雜草叢生，設(shè)施設(shè)備是破爛不堪，火化時(shí)是黑煙滾滾，氣味熏人，使殯儀館給人一種凄涼和恐怖之感。這樣的殯儀館已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，滿足不了人們喪葬的需求，與社會(huì)主義的物質(zhì)文明和精神文明差距太大，必須徹底改變這種落 后面貌。 殯儀館是為全社會(huì)服務(wù)的一個(gè)部門，是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，是隨著生產(chǎn)力發(fā)展而發(fā)展的。殯儀館在我國又是殯葬改革的載體，是社會(huì)主義精神文明的一個(gè)陣地，它的功能應(yīng)該是通過人們?cè)跉泝x館舉行的一系列活動(dòng)，使人們的悲傷得到慰藉，哀思有所寄托，生者得到安慰，逝者得到安息，起到移風(fēng)易俗，升華人們的思想的作用，使整個(gè)喪葬過程成為文明、健康、進(jìn)步的活動(dòng)。殯儀館的改造和建設(shè)都要按著這個(gè)要求，使其達(dá)到應(yīng)有的功能。地方政府 應(yīng) 深刻地認(rèn)識(shí)到改造殯儀館的緊迫性和重要性，更加重視見殯儀館的建設(shè)，并把殯儀館的建設(shè)納入地方的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的規(guī) 劃之中，盡可能地增加投入，盡快地改變殯儀館的落后面貌。 鐘祥市 殯葬管理所整體搬遷 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 鐘祥市中信工程咨 詢有限公司 第 6頁 推進(jìn)和加快殯儀館正規(guī)化建設(shè)也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的需要。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，殯葬事業(yè)是獨(dú)家經(jīng)營的；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種局面必然會(huì)被平等競(jìng)爭(zhēng)、共同擁有的市場(chǎng)所打破，我們想占領(lǐng)和鞏固這個(gè)市場(chǎng)就必須向人們提供滿意的殯葬服務(wù)，而搞好殯儀館的建設(shè)是做好服務(wù)的前提。加快殯儀館的更新改造和正規(guī)化建設(shè)，是殯葬改革深入發(fā)展的需要，是殯儀館自我生存發(fā)展和提高服務(wù)質(zhì)量的需要。 鐘祥市城市建設(shè)發(fā)展的方向是近期向東（以顯陵路為界）發(fā)展，遠(yuǎn)期向南（南湖）發(fā)展。根據(jù)這個(gè)發(fā)展方向 ，到 2020 年，城市建設(shè)的重點(diǎn)向東轉(zhuǎn)移，城東新區(qū)的規(guī)劃主要是集行政、商貿(mào)、教育科研、交通樞紐、居住、旅游等六大行業(yè)，殯葬行業(yè)不在規(guī)劃之內(nèi)。而現(xiàn)殯儀館區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出?，F(xiàn)在的殯儀館正處在南、北湖中間，隨著城市的發(fā)展及旅游資源的開發(fā)， 現(xiàn)殯儀館周邊地區(qū)已成為市民休閑娛樂的重要場(chǎng)所及境內(nèi)外游客觀光旅游的重點(diǎn)。同時(shí)殯儀館附近設(shè)有國家重點(diǎn)職業(yè)高中及大型公共設(shè)施火車站。 整體搬遷殯儀館已迫在眉睫。 鐘祥市 殯葬管理所整體搬遷 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 鐘祥市中信工程咨 詢有限公司 第 7頁 第三章 項(xiàng)目 建設(shè)條件 第一節(jié) 項(xiàng)目選址 項(xiàng)目地理位置： 本 項(xiàng)目位于 鐘祥市雙橋原種場(chǎng) 平橋 4 組 ，距鐘祥市區(qū)十公里左右 。 土地權(quán)屬類別及占地面積： 本 項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地 70 畝， 由政府無償劃撥 ，屬國 家所 有 。 第二節(jié) 項(xiàng)目 建設(shè)條件 地點(diǎn)及地理位置 鐘祥市位于湖北省中部，漢水的中游，漢江自北向南穿境而過，東與京山交界，西與荊門接壤，南與天門為鄰，北與隨州、宜城毗連，交通便利，通訊發(fā)達(dá)，電力充沛。 距荊門市區(qū) 45 公里，東南至武漢 235公里，處襄樊、荊州、武漢、宜昌之中心地帶 ， 全市版土面積 4488平方公里 ， 是漢江平原重要的物質(zhì)集散地和湖北中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁與紐帶。 選址土地權(quán)屬類別 本項(xiàng)目選址位于 鐘祥市 雙橋原種場(chǎng) 4組 ，其土地 屬國 家所有 。 第三節(jié) 選址條件 環(huán)境條件 鐘祥市 地處 東經(jīng)約 120113 度，北緯約 3031 度 之間，位于漢江之濱，屬漢江河谷地帶，東北為大洪山，西部為鄂西的荊山支脈，中部沿漢江為漢江河谷平原的一部分，境內(nèi)東部和西部是山丘地區(qū)，中部沿漢江兩岸自北向南緩緩降低，是典型的河谷平原。 工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件 鐘祥地處大洪山南麓，地質(zhì)特征為褶皺斷塊山地，由古生界、中生界鐘祥市 殯葬管理所整體搬遷 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 鐘祥市中信工程咨 詢有限公司 第 8頁 碳酸鹽巖、碎屑巖以及元古界變質(zhì)巖構(gòu)成，形成低山或丘陵，發(fā)育著殘積坡積物、洪積沖積物、河流階地等地貌景觀。 鐘祥區(qū)域內(nèi)地層出露較全，從元古界到第四系 均有分布。主要為第四系堆積物所覆蓋，其成因類型主要為沖積、湖積、沖湖積，厚度大于 ，常具二元結(jié)構(gòu)或多元結(jié)構(gòu)，下伏基巖為白堊系 (K)長(zhǎng)石砂巖。 從地形特點(diǎn)看，上端漢江故道與直河連接，地面高程 (黃海高程，下同 )，城區(qū)中心地面高程 ，下端護(hù)城河匯入南湖，地面高程 ，地勢(shì)東北高，西南低。 在漢江縱貫全市 134 公里的河段上，呈葉狀分布著蠻河、利河、扭頭港、竹皮河、豐樂河、直河、南北湖河、長(zhǎng)灘河等 8 條水系。這些河流，每年都有大量客水過境。據(jù)皇莊水文站多年觀測(cè)資料計(jì)算，漢江年均過境客 水量為 億立方米， 8 條支流年過境客水量為 ，客水的分布具有面廣線長(zhǎng)的特點(diǎn)。 地震裂度 鐘祥震屬淺震，震源深度一般在 8 千米左右，震級(jí)亦不大，地震烈度為 6 度。據(jù)《中國地震目錄》記載，鐘祥于 1407年、 1469年和 1603年共發(fā)生過三次較大地震，其烈度為 6— 7 度，震級(jí) 5— 級(jí)。地震發(fā)生的時(shí)間，主要集中在三個(gè)時(shí)段，即 1月 1 日至 2 月 10日， 3月 10 日至 6 月 28日， 9 月 20日至 11 月 20 日，上述三次大震即發(fā)生在此時(shí)期內(nèi)。 交通條件 鐘祥市屬國務(wù)院第一批列入對(duì)外開放縣市之一，市內(nèi)交通 發(fā)達(dá)， 207 國道、 襄荊高速、 焦枝鐵路 、長(zhǎng)荊鐵路、 漢江 黃金 水道 及武 荊高速公路縱貫東西 南北 ，交通十分便利。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 20xx 年 鐘祥市 轄 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 3 個(gè)國營農(nóng)場(chǎng)、 3個(gè)大型水庫，總?cè)丝?104鐘祥市 殯葬管理所整體搬遷 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 鐘祥市中信工程咨 詢有限公司 第 9頁 萬人，其中城鎮(zhèn)人口 萬人，占總?cè)丝诘?％。 20xx 年全市地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，農(nóng)民人均純收入 4130元，城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入6624 元，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全省縣 (市 )前茅。 政策支持 該項(xiàng)目是 特殊的 社會(huì)公益性項(xiàng)目， 符合國家的產(chǎn)業(yè)政策， 是政府應(yīng)重點(diǎn)支持的項(xiàng)目。因而，該項(xiàng)目的建設(shè)將得到相關(guān)部門的 大力扶持，有利該項(xiàng)目盡快建成。 原材料供應(yīng) 項(xiàng)目所需建筑材料可立足本 市 及周邊市供應(yīng)，以本 市 供應(yīng)為主。磚 材可由本 市環(huán)保 磚廠及 周邊縣市 等眾多生產(chǎn)廠家供應(yīng)，產(chǎn)品強(qiáng)度高，質(zhì)量有保障；荊門三三○水泥廠和鐘祥市的鐘廈集團(tuán)生產(chǎn)的 42 525等各種品質(zhì)和型號(hào)的水泥常年供應(yīng)，生產(chǎn)能力有保障；塊石、碎石、木材等均可在本地采購；石灰可由荊門、五三農(nóng)場(chǎng)等地石灰廠供應(yīng)， 鐘祥市 個(gè)體小石灰窯廠也可適當(dāng)供應(yīng)補(bǔ)充；黃砂可由黃金水道漢江從襄樊、當(dāng)陽等地購進(jìn)。 施工條件 鐘祥市 有多家具有資質(zhì)等級(jí)的建筑公司，他們有較強(qiáng)的房地產(chǎn)建設(shè)與開發(fā)能力和十分豐富的開發(fā)和建設(shè)房地產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)為了便于項(xiàng)目的快速建設(shè)，該項(xiàng)目將采取公開招標(biāo)、詢價(jià)采購等多種渠道和形式進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)，可充分保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。該項(xiàng)目所有建設(shè)地點(diǎn)目前均通路、通水、電力電訊也均十分暢通，施工條件完全具備，項(xiàng)目施工建設(shè)條件優(yōu)越 。鐘祥市 殯葬管理所整體搬遷 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 鐘祥市中信工程咨 詢有限公司 第 10頁 第四章 建筑方案及建設(shè)內(nèi)容 第一節(jié) 設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則 設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想 以國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》為指導(dǎo)方針， 立足基本 市 情，以推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，節(jié)約土地與森林資源、改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境及生存環(huán)境為目的，加快殯葬改革步伐，積極推行火葬，加強(qiáng)殯葬 事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，推動(dòng)我省殯葬事業(yè)的全面發(fā)展。 設(shè)計(jì) 原則 ? 統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、合理布局。根據(jù)不同的地理、人口、交通、環(huán)境等因素，因地制宜，統(tǒng)籌、合理規(guī)劃殯葬設(shè)施。 ? 新建殯葬設(shè)施選址要盡可能在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，作為單獨(dú)選址項(xiàng)目安排用地，不占或少占耕（林）地 ， 嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。 ? ）認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》、《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)。 ? 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，倡導(dǎo)實(shí)行火葬，因地制宜規(guī)劃建設(shè)殯儀館（火葬場(chǎng)）。 ? 堅(jiān)持抓好現(xiàn)有 殯葬設(shè)施的更新改造，提高殯葬事業(yè)單位設(shè)備設(shè)施的科技含量和現(xiàn)