【正文】 實(shí)省市林業(yè)工作會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)回顧好剛剛走過(guò)的“十一五”，正確分析當(dāng)前發(fā)展新形勢(shì)，謀劃部署 “十二五”和2011工作，對(duì)系統(tǒng)干部職工進(jìn)行再動(dòng)員、再部署新任務(wù)、再立新要求、再樹(shù)新目標(biāo)，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，爭(zhēng)先競(jìng)上，努力在發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)石泉的進(jìn)程中再譜新篇、再建新功。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、“十一五”林業(yè)工作簡(jiǎn)要回顧剛剛過(guò)去的“十一五”，是我們林業(yè)建設(shè)碩果累累的五年、令人鼓舞的五年。五年來(lái)，在縣委、縣政府和上級(jí)林業(yè)部門(mén)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門(mén)通力協(xié)作下，我們緊緊圍繞“國(guó)土增綠、農(nóng)民增收”這個(gè)核心目標(biāo)，牢固樹(shù)立“管、造、保、特、產(chǎn)、游”的發(fā)展思路，以建設(shè)生態(tài)縣為目標(biāo)，以確保森林資源安全為前提，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)為突破口，以體制改革為動(dòng)力，以科學(xué)技術(shù)為支撐，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，鞏固成果，提高質(zhì)量，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)了全縣林業(yè)工作新跨越，林業(yè)發(fā)展工作取得顯著成效，林業(yè)事業(yè)進(jìn)入提速、升級(jí)、惠民、增效的大好時(shí)期?！?— 五年來(lái)，森林資源持續(xù)快速增長(zhǎng)，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。“十一五”期間我縣以改善生態(tài)環(huán)境為己任，大力開(kāi)展植樹(shù)造林、退耕還林、封山育林、天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)，共完成各類(lèi)造林20余萬(wàn)畝，森林資源面積快速增長(zhǎng)，目前，全縣林業(yè)用地面積189萬(wàn)畝，%，其中有林地164萬(wàn)畝，%%，增長(zhǎng)5%；，增長(zhǎng)52萬(wàn)立方米；水土流失面積由2005年的553平方公里減少到現(xiàn)在的293平方公里，宜林荒山、荒地、荒灘和江河、水庫(kù)等沿岸綠化地段基本進(jìn)行了綠化，水土流失得到有效遏制，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)。五年來(lái)，造林綠化蓬勃開(kāi)展，城鄉(xiāng)生態(tài)明顯改善。，其中重點(diǎn)工程造林58萬(wàn)畝。完成城鎮(zhèn)綠化面積350萬(wàn)平方米，%；參加義務(wù)植樹(shù)人數(shù)達(dá)50萬(wàn)人次，植樹(shù)510萬(wàn)株；在推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中，牢固樹(shù)立以人為本的理念，注重改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)，著力抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的造林綠化工作，組織實(shí)施了城郊萬(wàn)畝生態(tài)林、北辰森林公園、漢江沿線(xiàn)風(fēng)景竹帶、綠色通道建設(shè)、集鎮(zhèn)周邊綠化、“三化一片林”綠色家園建設(shè)工程，相繼建成了櫻花廣場(chǎng)、橋南廣場(chǎng)、紅花溝廣場(chǎng)、金蠶廣場(chǎng)和饒峰河公園、濱江公園，對(duì)縣城北環(huán)路、向陽(yáng)大街、濱江大道、北辰森林公園道路、火車(chē)站進(jìn)站路實(shí)施了綠化美化，綠化總面積達(dá)10萬(wàn)平方米，“城在林中，院在綠中，人在景中”的美好景象正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，全縣生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，基本形成城鎮(zhèn)園林化、郊區(qū)森林化、道路綠蔭化、庭院花園化的現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)發(fā)展格局。五年來(lái)，林業(yè)改革加速升溫，林業(yè)活力蓄勢(shì)迸發(fā)。舉全縣—2—之力，扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，累計(jì)完成現(xiàn)場(chǎng)勘界確權(quán)面積164萬(wàn)畝，。，發(fā)證宗地?cái)?shù)77420宗；發(fā)證21542戶(hù)、32820本。，占98%。配套改革已全面啟動(dòng)，石泉縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)中心正式運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù)，圍繞林權(quán)抵押貸款、林地流轉(zhuǎn)、商品林采伐、櫟類(lèi)資源采伐、公益林界定、生態(tài)林補(bǔ)償?shù)攘?xiàng)改革試點(diǎn)工作正在有序推進(jìn)。隨著產(chǎn)權(quán)落實(shí)到戶(hù)，林業(yè)發(fā)展活力被激發(fā)，林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，改革創(chuàng)新投融資渠道、林業(yè)招商等措施將使林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)邁入新的發(fā)展領(lǐng)域，逐步轉(zhuǎn)變的林業(yè)發(fā)展方式將使林業(yè)成為農(nóng)民增收的重要途徑。五年來(lái)，依法治林扎實(shí)推進(jìn)，資源保護(hù)卓有成效。一是森林防火工作嚴(yán)密有力。強(qiáng)化了森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)明確了工作責(zé)任；縣鄉(xiāng)組建了撲火隊(duì)伍，逐村組建了護(hù)林員隊(duì)伍。防火工作堅(jiān)持做到“三重點(diǎn)、七到位”，即：抓好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群的防范管理，堅(jiān)持把防火責(zé)任、宣傳教育、防火預(yù)案、火源管理、撲火隊(duì)伍、物資準(zhǔn)備、案件查處逐一落實(shí)到位，確保了全縣無(wú)森林火災(zāi)發(fā)生；二是林業(yè)有害生物防治切實(shí)加強(qiáng)。面對(duì)松材線(xiàn)蟲(chóng)疫病和側(cè)柏毒蛾、銀杏大蠶蛾、泡桐葉甲蟲(chóng)等蟲(chóng)害接連發(fā)生的現(xiàn)象，沉著應(yīng)對(duì)，科學(xué)防治，嚴(yán)密監(jiān)控，一旦發(fā)生及時(shí)組織人力采取得力措施進(jìn)行防治，全縣未發(fā)生成災(zāi)的病蟲(chóng)害。嚴(yán)格野生動(dòng)植物保護(hù)，全面整治亂采濫挖野生植物和亂捕濫獵野生動(dòng)物的不法行為，進(jìn)一步規(guī)范了野生動(dòng)植物資源的經(jīng)營(yíng)利用秩序。三是林業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范有序。加強(qiáng)—3— 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，整合現(xiàn)有林政執(zhí)法人力資源，縣上成立林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，全面推行錯(cuò)案責(zé)任追究制，規(guī)范林政執(zhí)法行為。加大對(duì)木材采伐、經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸秩序的監(jiān)管，堅(jiān)持平時(shí)與集中查處相結(jié)合，依法嚴(yán)肅查處各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪案件，做到了發(fā)案一起、查處一起、結(jié)案一起，有力地維護(hù)了林區(qū)秩序。四是林木采伐、林地管理逐步加強(qiáng)。嚴(yán)格農(nóng)民自用材采伐限額管理，堅(jiān)持采伐許可證制度，鄉(xiāng)村落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，加大對(duì)辦證采伐林木的監(jiān)管力度。對(duì)各類(lèi)工程建設(shè)提前主動(dòng)介入，切實(shí)做好勘測(cè)及上報(bào)審批工作，林木采伐辦及林地征占用走上規(guī)范化軌道。五年來(lái)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)走勢(shì)強(qiáng)勁，興林富民步伐加快。，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻番，林業(yè)在特產(chǎn)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入中的作用越來(lái)越大。以實(shí)施退耕還林、天保工程為載體，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照“一縣一業(yè)，一村一品”的發(fā)展布局，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以蠶桑產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，兼顧茶葉和桑枝食用菌產(chǎn)業(yè)，形成了一業(yè)帶多業(yè)、多業(yè)促一業(yè)的發(fā)展格局。一是蠶桑產(chǎn)業(yè)加速壯大。結(jié)合縣情實(shí)際，響亮提出了“建蠶桑大縣、創(chuàng)西北第一”的目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變蠶桑發(fā)展方式，創(chuàng)新現(xiàn)代蠶桑發(fā)展模式，全縣建成高效密植桑園7萬(wàn)畝，年養(yǎng)蠶發(fā)種達(dá)到10多萬(wàn)張，產(chǎn)繭3560噸，成為全省產(chǎn)繭第一大縣?！笆晃濉蹦铱h在安康市率先實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)蠶發(fā)種、蠶繭產(chǎn)量、廠絲產(chǎn)量、蠶業(yè)收入“四個(gè)翻番”的目標(biāo)，形成了制種、養(yǎng)蠶、烘繭、繅絲、深度加工為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。二是生態(tài)旅游方興未艾。隨著森林資源迅速擴(kuò)張，按照在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)的原則，借助交通便捷和天然宜人的風(fēng)光景色，特別是北有風(fēng)光秀麗，具有濃厚鬼谷子文化底蘊(yùn)的云霧山，南有西北最大的溶洞—燕翔洞，—4—具有秀、奇、清、靈、神、險(xiǎn)、幽等特點(diǎn)的中壩大峽谷，再加上喜河水電站建成后形成14平方公里的湖面，與煙波湖首尾相接于縣城，構(gòu)成了一條山水園林、漢江風(fēng)韻的旅游線(xiàn)路，以“一山、一洞、一谷、兩湖、人文景觀”開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，著力打造獨(dú)具特色的旅游勝地。云霧山鬼谷嶺于2004年被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)森林公園，熨斗燕翔洞、中壩大峽谷、漢江生態(tài)旅游、后柳水鄉(xiāng)等景區(qū)景點(diǎn)已達(dá)到了批量接待游客的目標(biāo)，年接待游客過(guò)萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)年旅游綜合收入近億元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。三是資源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。我縣有桑園10萬(wàn)畝，每年修剪下來(lái)的桑枝3萬(wàn)多噸，還有豐富的櫟類(lèi)資源，長(zhǎng)期以來(lái)只作為薪炭柴的原料，資源消耗大，效益低。為合理利用資源，我們有計(jì)劃地采用次生林撫育的方式，采伐部分櫟類(lèi)和不帶油質(zhì)的闊雜木，與桑枝混合發(fā)展袋料食用菌栽培，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。每年發(fā)展桑枝食用菌2000萬(wàn)袋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元。四是苗木花卉產(chǎn)業(yè)嶄露頭角。我縣交通便利，氣候適宜，資源豐富，發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。以楊柳新區(qū)城鄉(xiāng)一體化千畝苗木花卉示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，每年繁育花卉苗木2000畝，生產(chǎn)各類(lèi)花木、盆景、樹(shù)根3800余萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500萬(wàn)元。五是茶果經(jīng)濟(jì)林特園建設(shè)步入正軌。累計(jì)新建優(yōu)質(zhì)茶、果園2萬(wàn)余畝，建茶葉加工廠5個(gè)，集茶葉生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍服務(wù)，年產(chǎn)值5000余萬(wàn)元，農(nóng)民人均年增收100元以上。五年來(lái)，始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民，林群關(guān)系更加密切。緊緊圍繞林業(yè)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，全縣林業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)持以學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)為載體，加快建設(shè)民本林業(yè)，服務(wù)基層林農(nóng)，提升林業(yè)形象，狠抓了部門(mén)的組織、思想、業(yè)務(wù)、制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施了退耕還林補(bǔ)貼、工程造林補(bǔ)貼、公益林補(bǔ)貼、造林補(bǔ)貼、森林撫育補(bǔ)貼、國(guó)有林場(chǎng)危舊房改—5— 造補(bǔ)貼等多項(xiàng)林業(yè)補(bǔ)貼，退耕還林等林業(yè)惠農(nóng)資金打卡發(fā)放率均達(dá)到100%。面對(duì)自然災(zāi)害、面對(duì)金融危機(jī)，林業(yè)系統(tǒng)心系群眾，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目資金扶持，確保將災(zāi)害損失控制到最低限度，牽頭開(kāi)展 “聯(lián)手幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)”行動(dòng)，熱心服務(wù)林農(nóng)，包抓產(chǎn)業(yè)大村大戶(hù)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)宣傳工作，先后在中央、省、市、縣級(jí)各類(lèi)媒體上發(fā)稿1000余件，深入開(kāi)展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，林業(yè)干部的學(xué)習(xí)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，極大的激發(fā)了凝聚力和工作活力，黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪(fǎng)、檔案、保密、安全生產(chǎn)、政務(wù)公開(kāi)等工作都取得了較好成績(jī)?？h林業(yè)局先后被國(guó)家林業(yè)局列為全國(guó)第一批天保工程示范縣，被國(guó)家人事部、國(guó)家林業(yè)局授予“全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”；被國(guó)家綠委評(píng)為“綠化工程模范縣”、“省資源林政管理先進(jìn)縣”； 被市委授予“基層滿(mǎn)意的涉農(nóng)部門(mén)”、“工程造林先進(jìn)縣”、林業(yè)工作“目標(biāo)綜合考核先進(jìn)縣”；被縣委、縣政府政府評(píng)為“目標(biāo)責(zé)任考核非經(jīng)濟(jì)工作一等獎(jiǎng)”、“目標(biāo)責(zé)任考核經(jīng)濟(jì)工作一等獎(jiǎng)”、“石泉縣2009服務(wù)招商引資工作先進(jìn)單位”、“執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制優(yōu)秀單位”及“執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)單位”、“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”和“新聞宣傳工作先進(jìn)單位”等，我局連續(xù)四年在全縣行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議問(wèn)卷調(diào)查中名列全縣第一，成為政風(fēng)行風(fēng)免評(píng)單位，在開(kāi)展的“創(chuàng)建人民滿(mǎn)意基層單位”活動(dòng)中，林業(yè)技術(shù)推廣中心和云霧山林場(chǎng)被評(píng)為“全市林業(yè)系統(tǒng)人民群眾滿(mǎn)意先進(jìn)單位”?？h委批準(zhǔn)設(shè)臵了縣林業(yè)局黨委，新成立了正科級(jí)的石泉縣蠶桑發(fā)展局和石泉縣森林公安分局，還增設(shè)了北辰森林公園管理處和鬼谷嶺國(guó)家森林公園管理處，機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不斷加強(qiáng)壯大。著力加強(qiáng)了林業(yè)部門(mén)的基礎(chǔ)設(shè)施、辦公自動(dòng)化建設(shè)，使林業(yè)部門(mén)的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，辦公條件得到明顯改善。切實(shí)加大干部教育管理力度，—6—其政治理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力得到明顯提高，工作作風(fēng)得到明顯改進(jìn)，為促進(jìn)全縣林業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2010年是“十一五”收官之年，林權(quán)制度改革強(qiáng)力推動(dòng)了現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展進(jìn)程，我們緊抓林農(nóng)護(hù)林造林積極性高漲的社會(huì)基礎(chǔ)，創(chuàng)新了工作思路，更新了服務(wù)理念，夯實(shí)了工作責(zé)任，強(qiáng)化了依法行政，各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，較好的完成了既定的目標(biāo)任務(wù)。全年完成退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、漢江綠化治理、進(jìn)一步夯實(shí)了天然林管護(hù)責(zé)任，完善管護(hù)制度，各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目得到順利實(shí)施；積極完善林權(quán)制度主體改革，有序推進(jìn)配套改革，與縣信用聯(lián)社聯(lián)合制訂了《石泉縣林權(quán)抵押貸款管理辦法》，啟動(dòng)了我縣林權(quán)抵押貸款工作，林農(nóng)正從改革中獲得增收致富的資本和方法，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展被激活；森林資源管護(hù)方式得到改進(jìn)，服務(wù)理念得到更新，全縣林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍牢固樹(shù)立了“一個(gè)理念兩個(gè)至少四項(xiàng)要求”，即服務(wù)于管理之中、管理從服務(wù)開(kāi)始，正確處理好國(guó)家要被子與群眾要票子、生態(tài)受保護(hù)與農(nóng)民得實(shí)惠之間的關(guān)系和處理問(wèn)題是能力、協(xié)調(diào)關(guān)系是水平、不犯錯(cuò)誤是本事、干好工作是天職的工作理念。始終堅(jiān)持管理與利用并重的林業(yè)發(fā)展思路，加大了對(duì)林木采伐的監(jiān)督與管理力度，實(shí)行縣林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林站、村護(hù)林員三級(jí)監(jiān)督管理機(jī)制，出臺(tái)了《石泉縣林木采伐三級(jí)監(jiān)督管理辦法》和《石泉縣櫟類(lèi)資源采伐審批管理辦法（試行）》，明確提出了“三不四控制”的管理原則，首次將發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)需采伐利用櫟類(lèi)資源的審批權(quán)限下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林站。森林防火工作、森林資源綜合執(zhí)法和病蟲(chóng)害防控等工作措施得力，成效顯著；林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得突破，中高山經(jīng)濟(jì)林特園示范建設(shè)初顯成效，《石泉縣中高山—7— 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收三年發(fā)展規(guī)劃》編制完成?？h委、縣政府安排的各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展順利，子午銀灘道路綠化、后柳八畝田綠化工程、池河明星綜合示范區(qū)綠化、熨斗生態(tài)廣場(chǎng)建設(shè)、先聯(lián)村茶葉觀光園和永紅村果園建設(shè)、北辰森林公園山頂廣場(chǎng)建設(shè)、楊柳新區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、城市綠化及廣場(chǎng)建設(shè)、鬼谷嶺國(guó)家森林公園建設(shè)等工程建設(shè)按期完成，招商引資工作完成既定目標(biāo)任務(wù)，黨建、黨風(fēng)廉政及精神文明建設(shè)等工作取得顯著成效。各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，“國(guó)土增綠、農(nóng)民增收”雙增目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，2010年，我縣被評(píng)為“全國(guó)綠化模范縣”，可以說(shuō)為“十一五”全縣林業(yè)工作畫(huà)上了一個(gè)較為圓滿(mǎn)的句號(hào)。過(guò)去五年，我縣林業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，這離不開(kāi)縣委、縣政府和上級(jí)林業(yè)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，離不開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的高度重視和有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界的廣泛參與，離不開(kāi)全縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工的辛勤工作和無(wú)私奉獻(xiàn)。成績(jī)令人歡喜，更加催人奮進(jìn)，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要客觀清醒的認(rèn)識(shí)到工作中存在的不足和面臨的困難，一是全縣資源總量仍然不足，林相質(zhì)量不高，雜灌草比重較大。森林分布不均勻，綠化布局不平衡。二是保護(hù)森林資源的任務(wù)更加艱巨。隨著森林面積的不斷增長(zhǎng)，撫育管理、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治任務(wù)越來(lái)越重，全縣林政管理工作形勢(shì)嚴(yán)峻。三是由于勞動(dòng)力價(jià)格大幅度上漲，加之漢江兩岸等重點(diǎn)區(qū)域造林地段立地條件差，造林成本大幅度提高，日益嚴(yán)重的資金缺口給林業(yè)工作帶來(lái)了較大的壓力。四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展步伐緩慢。目前，除蠶桑產(chǎn)業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)未能形成規(guī)模，大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益的狀況未得到根本改觀，林業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率低。五是集體林權(quán)制度配套改革還處于探索階段，林業(yè)發(fā)展機(jī)制不活、權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題仍然存在，配套改革需要不斷地加快探索完善，—8—激發(fā)林農(nóng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。六是林業(yè)隊(duì)伍自身建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，林業(yè)技術(shù)干部年齡老化、人才缺乏，45歲以上是我縣林業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，嚴(yán)重存在著后繼乏人的現(xiàn)象。還有少數(shù)林業(yè)干部的思想觀念、工作作風(fēng)、創(chuàng)新意識(shí)都還停留在工作得過(guò)且過(guò)的老觀念上，不能適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)。這些矛盾和問(wèn)題都制約著林業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更好更重要的作用，需要我們?cè)诮衲旰徒窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，清醒對(duì)待，采取有效措施加以解決。二、“十二五”總體思路和目標(biāo)任務(wù)“十二五”是我縣林業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要深入研判形勢(shì)，在捕捉機(jī)遇中拓展空間，尋求突破，在尋找差距中明確方向，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)我縣林業(yè)更好更快發(fā)展。從國(guó)家戰(zhàn)略大局看，加快林業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為歷史潮流和大勢(shì)所趨，無(wú)論是貫徹落實(shí)以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)的中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總方針、總政策，還是提升生態(tài)文明水平、應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，都必須加快林業(yè)發(fā)展。在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)林業(yè)大發(fā)展、新跨越，必須加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，是全面提升林業(yè)建設(shè)質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮林業(yè)多種功能和作用的根本途徑。必須堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)作為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的主要任務(wù)，把興林富民作為根本宗旨，把深化改革作為強(qiáng)大動(dòng)力，把科技創(chuàng)新作為重要支撐，把森林經(jīng)營(yíng)作為重要內(nèi)容。必須把加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式貫穿于現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的全過(guò)程和各領(lǐng)域，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展。我們要看到，林業(yè)地位與日俱增，林業(yè)建設(shè)