【正文】 關(guān)懷。在具體執(zhí)法中做到：“四先”、“四要”、“四公開”、“四不”、“四統(tǒng)一”：“四先”即恰當(dāng)稱呼在先，出示證件在先，指出違法事實(shí)在先，講清處罰依據(jù)在先；“四要”即態(tài)度要和氣，用語要文明，說理要耐心，處罰要適度；“四公開”即執(zhí)法依據(jù)公開、程序公開、職責(zé)公開、處罰許可結(jié)果公開；“四不”即危害情況不明確不處罰、教育引導(dǎo)不到位不處罰、法律依據(jù)不充分不處罰、法律程序不完備不處罰。“四統(tǒng)一”即執(zhí)行公務(wù)堅(jiān)持“統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一持證上崗、統(tǒng)一文明服務(wù)用語、統(tǒng)一主動(dòng)式服務(wù)”。對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體要實(shí)行“三種處罰”制度，即首次違法不處罰，二次違法低限處罰，屢教不改者按上限處罰。二是堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)為主的原則。把服務(wù)貫穿于城市管理的全過程，這是城管工作的性質(zhì)決定的。就是使城市管理的程序、結(jié)果都體現(xiàn)為廣大市民服務(wù)。以誠(chéng)待人、以情感人、以理服人、有情服務(wù)是我們管理執(zhí)法的基本態(tài)度，通過作好日復(fù)一日、枯燥重復(fù)的管理工作，著力為公民、法人和其他組織創(chuàng)造良好的城市環(huán)境和生活環(huán)境。三是堅(jiān)持疏導(dǎo)與封堵相結(jié)合，以疏導(dǎo)為主的原則。城市管理中，最普遍、管理難度最大的問題就是流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)。治理—反彈—治理—再反彈—再治理，似乎成了一個(gè)怪圈，市民不滿意，攤主更不滿意。為了徹底解決好這一問題，我們沒有回避矛盾，更沒有采取一堵了之的做法，而是先行疏通和引導(dǎo)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同區(qū)域或?qū)ο螅扇∈鑼?dǎo)幫助、規(guī)范管理、依法取締三種辦法。在居民比較集中的區(qū)域設(shè)立攤點(diǎn)群和便民市場(chǎng)，按照統(tǒng)一劃定區(qū)域、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間、統(tǒng)一許可和監(jiān)管的原則進(jìn)行管理，切實(shí)解決流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)問題。（三）依法行政，依法管理城市的理念捍衛(wèi)公共利益，營(yíng)造良好市容環(huán)境和城市人居環(huán)境必須依靠法治，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。一是明確責(zé)權(quán)、規(guī)范行政行為。對(duì)縣政府授權(quán)的行政處罰權(quán)和監(jiān)督管理權(quán)的法律依據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，做到了職權(quán)法定，權(quán)責(zé)明確。二是完善制度措施，創(chuàng)建執(zhí)法制度平臺(tái)。先后制定《行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等執(zhí)法制度10多項(xiàng)，擬制各類執(zhí)法文書范本。三是積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，大隊(duì)與中隊(duì)簽定目標(biāo)責(zé)任書，規(guī)范管理，提高執(zhí)法質(zhì)量，明確職責(zé)權(quán)限，明晰職能分工，防止出現(xiàn)新的執(zhí)法擾民的問題。（四）宣傳城管，引導(dǎo)市民廣泛參與的理念城管工作是一件不容易被人理解，容易被人誤解的工作，要得到社會(huì)各界和廣大市民的理解和支持，必須廣泛宣傳，增進(jìn)理解，提高認(rèn)知，形成共識(shí)，真正讓廣大群眾成為城市管理工作的自覺參與者，打牢城市管理工作的社會(huì)基礎(chǔ)。充分利用電視、廣播、公益廣告等載體和形式，向市民廣泛宣傳普及城市管理法律知識(shí)和社會(huì)公德，加強(qiáng)城市意識(shí)教育，喚起全社會(huì)對(duì)城市管理工作的重視、理解和支持；發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督和導(dǎo)向作用，及時(shí)揭露不文明行為，弘揚(yáng)社會(huì)公德意識(shí)，為城市管理提供強(qiáng)大輿論支持。建立和健全市民參與城市管理的機(jī)制，不斷提高市民對(duì)城市管理的參與度，形成“宣傳輿論有力、市民認(rèn)識(shí)到位、公眾監(jiān)督廣泛、社會(huì)共駐共建”的“大城管”格局。二、正確處理好四個(gè)關(guān)系城市管理工作是促進(jìn)和保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、造福市民的民心工程，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要政府多個(gè)部門、社會(huì)各個(gè)層面共同參與。（一）處理好建設(shè)與管理的關(guān)系?！敖ㄔO(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵”。城市管理“軟件”的提升，離不開市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“硬件”的提升。要樹立全城一盤棋的思想，堅(jiān)持建管并重、互動(dòng)互促的原則，重點(diǎn)做好三個(gè)方面硬件建設(shè)，為提升城市品位和市容形象打好基礎(chǔ)。一是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要從群眾最關(guān)心的市容環(huán)境衛(wèi)生入手，全方位改造城區(qū)及背街小巷，合理建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)（點(diǎn)）、公廁，為市民提供更多的公共服務(wù)，為城市環(huán)境整治奠定硬件基礎(chǔ)。二是專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，調(diào)整專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃布點(diǎn)，堅(jiān)持走市場(chǎng)建設(shè)專業(yè)化綜合性路子，修建水果、日雜、畜禽交易、各類修理業(yè)等專業(yè)化市場(chǎng)，解決市場(chǎng)規(guī)劃布點(diǎn)不合理、市場(chǎng)容量不足的問題。三是增綠擴(kuò)綠，亮化美化。實(shí)施夜景亮化工程，整治建筑物立面，凈化空間視角環(huán)境，提升城市整體品位。（二）處理好部門與社會(huì)的關(guān)系。最大限度調(diào)動(dòng)和利用社會(huì)資源參與城市管理，實(shí)現(xiàn)管理效能最大化。改變單一、縱向的城市管理模式，有效聚集群眾智慧，整合各方管理力量，形成形式多樣、配合協(xié)作、互相彌補(bǔ)的綜合管理格局。通過開展城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)商戶、進(jìn)機(jī)關(guān)的“共建共管”活動(dòng)，暢通城市管理與市民的溝通渠道，大力提升市民整體文明素質(zhì)，營(yíng)造以職能部門管理為主、全社會(huì)共同關(guān)注和參與城市管理、共建美好家園的良好氛圍。（三）處理好城市市容與繁榮的關(guān)系。以小商小販為代表的自謀職業(yè)者，是城市中的弱勢(shì)群體，他們靠擺攤設(shè)點(diǎn)維持生計(jì)，為社會(huì)提供必要服務(wù)，方便了群眾生活，但有時(shí)違章占道、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，影響市容。如何解決好城市形象與市民生存的矛盾，是城市管理面臨的一大難題。城市管理的最終目的就是要讓老百姓得到實(shí)惠。建立和諧城管，就是要將關(guān)注百姓生計(jì)放在突出位置，力求在“市容”和“民生”之間找到平衡點(diǎn)，認(rèn)真處理好“臉皮”與“肚皮”、“繁榮”與“市容”的關(guān)系。合理規(guī)劃設(shè)置攤點(diǎn)群和中小型市場(chǎng)，解決更多就業(yè)崗位，方便市民生活。根本解決違章占道、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、影響市容的問題。（四）處理好城市形象與隊(duì)伍形象的關(guān)系。城市形象的好壞，直接影響城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。依法嚴(yán)格管理城市，營(yíng)造整潔靚麗的城市環(huán)境，是城管執(zhí)法部門的主要職責(zé)和光榮使命，也是根本目標(biāo)。但是，讓老百姓在感受到法律的尊嚴(yán)的同時(shí)，也感受到法律的溫情，確立“既要城市形象，又要隊(duì)伍形象”的理念，堅(jiān)持 素質(zhì)立隊(duì)、教育強(qiáng)隊(duì)、人才興隊(duì)、制度建隊(duì)、從嚴(yán)治隊(duì)，大力開展“執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)教育”和“行政執(zhí)法規(guī)范”活動(dòng)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開展崗位練兵等活動(dòng)，實(shí)行半軍事化管理，打造一支紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、素質(zhì)高、形象好、業(yè)務(wù)精、廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)形象交映生輝。三、建立四種工作機(jī)制（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，整合城市管理資源。一是在建設(shè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，通過建立城市管理聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)局屬環(huán)境衛(wèi)生、市容管理、城市規(guī)劃、市政管理、園林綠化和城管之間的溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決城市管理工作的難點(diǎn)或重大問題，形成權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)、齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制。（二）建立齊抓共管和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全面提升市容環(huán)境質(zhì)量。充分發(fā)揮局屬環(huán)境衛(wèi)生、市容管理、城市規(guī)劃、市政管理、園林綠化等相關(guān)部門單位專業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)局的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，建立健全并認(rèn)真落實(shí)前置審批管理、征詢與抄告、后續(xù)處理告知、信息資源共享和相互監(jiān)督等相關(guān)制度，建立分工科學(xué)、責(zé)權(quán)明確、銜接有序、運(yùn)行順暢的城市管理機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，加大力度治理“臟、亂、差”，對(duì)污染環(huán)境和擾亂秩序等違法行為進(jìn)行綜合整治和行政處罰。通過建立穩(wěn)固的齊抓共管和聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制，全面提升市容環(huán)境質(zhì)量，營(yíng)造良好法治秩序，維護(hù)社會(huì)公平與和諧。（三）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理機(jī)制，促進(jìn)城市管理再上新臺(tái)階。執(zhí)行和落實(shí)已發(fā)布的《XX縣縣城精細(xì)化管理辦法》等城市管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。轉(zhuǎn)變管理方式，實(shí)施流程再造，推行錯(cuò)時(shí)工作制，實(shí)行全天候管理。推行定崗、定責(zé)、定量、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核、定獎(jiǎng)罰”的責(zé)任制，縱向到底、橫向到邊，實(shí)現(xiàn)無縫隙管理。開展示范街創(chuàng)建活動(dòng)。變靜態(tài)管理為流動(dòng)管理，變定時(shí)工作為錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，變粗放式管理為精細(xì)化管理，促進(jìn)城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、經(jīng)常化、長(zhǎng)效化。（四）健全完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制和執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制，建設(shè)人民滿意城管隊(duì)伍。新時(shí)期的城管執(zhí)法工作能否贏得人民群眾的廣泛支持，關(guān)鍵取決于城管執(zhí)法工作能否讓人民群眾滿意。要確保城管長(zhǎng)效機(jī)制沿著正確的軌道運(yùn)行，必須嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，健全各項(xiàng)制度。同時(shí)，要進(jìn)一步完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和行政賠償?shù)戎贫龋嬲龅接袡?quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究，切實(shí)提高城管執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，推動(dòng)城市管理質(zhì)量和水平的不斷提高。通過加強(qiáng)素質(zhì)教育，推進(jìn)依法管理、長(zhǎng)效管理和人性化管理，嚴(yán)格執(zhí)行“門前四包”責(zé)任制，加大綜合執(zhí)法力度，以管理促理習(xí)慣養(yǎng)成，以管理提升市民素質(zhì)，達(dá)到單位內(nèi)部擺布有序，院落居室干凈整潔，個(gè)人氣質(zhì)高雅文明,全方位展現(xiàn)XX新形象,為建設(shè)XX后花園、打造魅力新XX做出新的貢獻(xiàn)！第三篇：綜合執(zhí)法大隊(duì)學(xué)習(xí)制度城建監(jiān)察大隊(duì)學(xué)習(xí)制度一、每周五下午為大隊(duì)固定學(xué)習(xí)時(shí)間。二、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀重要論述，學(xué)習(xí)中國(guó)特色的社會(huì)主義理論和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)，學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，形成學(xué)政治、學(xué)理論的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)政治堅(jiān)定性和敏銳性，全面提高干部職工的綜合素質(zhì)。三、學(xué)習(xí)中要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、緊密聯(lián)系自身思想和工作實(shí)際，加深理解認(rèn)識(shí)，提高學(xué)習(xí)效果。四、嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，建立學(xué)習(xí)登記卡，因故不能參加學(xué)習(xí)要事先向主持人請(qǐng)假。五、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)上級(jí)部門的部署，對(duì)全