【正文】 和集體企業(yè)普遍實行減 員增效，而個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展較快，正 在成為吸納就業(yè)的主渠道。支持個體私營等非公有 制企業(yè)、勞動密集型企業(yè)的發(fā)展，鼓勵他們吸收下 崗失業(yè)人員就業(yè)，是拓寬就業(yè)渠道的重要方面。要 加快建立中小企業(yè)信貸體系，將下崗人員創(chuàng)辦的小 企業(yè)，以及以安排下崗失業(yè)人員為主的小企業(yè)，作 為中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系的重要服務(wù)對象，促進非 公有制經(jīng)濟和勞動密集型企業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗 位。搞好宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)就業(yè)工作。一是 要正確處理好深化國有企業(yè)改革與擴大就業(yè)的關(guān)系，在堅持國有企業(yè)改革方向，推動企業(yè)減員增效的 同時，嚴格審批和報告制度，切實加強對關(guān)閉破產(chǎn) 企業(yè)職工安置和正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)裁員的指導(dǎo)。二 是要建立城鎮(zhèn)勞動力抽樣調(diào)查制度，定期開展全縣 城鎮(zhèn)勞動力抽樣調(diào)查，及時反映全縣的就業(yè)和失業(yè) 動態(tài)變化；建立失業(yè)預(yù)警機制，及時采取措施緩解 矛盾。三是要統(tǒng)籌兼顧，做好城鎮(zhèn)新成長勞動力的 就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移工作。對城鎮(zhèn)新成長 的勞動力，要引導(dǎo)和幫助他們參與市場競爭就業(yè)，對城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生普遍實行勞 動預(yù)備制度，加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，緩解就業(yè)壓力。對農(nóng)村勞動力進城就業(yè)要公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)，清理不合理的限制政策，切 實保障他們的合法權(quán)益。各類企業(yè)招用農(nóng)民工，必 須簽訂勞動合同，依法繳納社會保障費。規(guī)范勞動用工管理，擴大社會保險覆蓋范圍，解除下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)的后顧之憂。首先要規(guī) 范勞動合同管理，通過加強勞動合同鑒證、勞動合 同管理規(guī)范用工行為，通過勞動監(jiān)察、勞動仲裁等 方面工作協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，促使所有用人單位，尤其 是外資、私營、個體企業(yè)依法用工，這樣既可以杜 絕用人單位非法用工、欺詐用工行為，又可以進一 步規(guī)范勞動力市場秩序，為下崗失業(yè)人員提供良好 的就業(yè)環(huán)境，維護其合法權(quán)益。其次要擴大社會保 險覆蓋范圍，把三資、私營企業(yè)和個體工商戶納入 社會保險覆蓋范圍，依法足額繳納社會保險費，這 是引導(dǎo)下崗失業(yè)人員和新生勞動力到非公有制經(jīng)濟 就業(yè)的根本所在。要加強宣傳教育，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè) 觀念，多渠道實現(xiàn)再就業(yè)。幫助下崗失業(yè)人員認清 當(dāng)前我縣就業(yè)形勢，了解黨和政府的有關(guān)政策，幫 助他們樹立自食其力、勞動光榮的觀念，樹立臨時 就業(yè)、階段性就業(yè)、彈性就業(yè)等靈活就業(yè)都是就業(yè) 的觀念，幫助他們打消重新端起“鐵飯碗”等不切 實際的想法，鼓勵下崗失業(yè)人員通過勞務(wù)輸出實現(xiàn) 異地就業(yè)，通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性 工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)。(二)全面落實促進再就業(yè)的各項扶持政策，大力 促進下崗失業(yè)人員再就業(yè) 中央的《通知》已經(jīng)下發(fā)，省、市促進再就業(yè)的 有關(guān)政策和配套文件很快就要出臺，我們要認真學(xué)習(xí)，抓好落實。同時，有關(guān)職能部門要結(jié)合我縣實 際和部門職責(zé)，研究制定我縣促進下崗職工再就業(yè) 的優(yōu)惠措施，要通過落實優(yōu)惠政策，鼓勵下崗失業(yè) 人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵服務(wù)型企業(yè)吸納下 崗失業(yè)人員；鼓勵大中型企業(yè)分流安置本企業(yè)富余 人員和對“4050”人員實施重點幫扶。在鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)方面?？h直各有關(guān)部門要認真落實下崗失業(yè)人員從事個 體經(jīng)營的稅費減免政策及小額貸款政策。有關(guān)部門 要改革行政審批手續(xù)，簡化下崗失業(yè)人員開業(yè)的相 關(guān)手續(xù)，幫助解決經(jīng)營場地，制定適應(yīng)靈活形式就 業(yè)人員特點的勞動關(guān)系形式、工資支付方式和社會 保險接續(xù)方法，保障他們的合法權(quán)益。在鼓勵國有大中型企業(yè)分流安置本企業(yè)富余人 員方面。對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn) 制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體(國家限 制的行業(yè)除外)，凡符合利用原國有企業(yè)的非主業(yè)資 產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)資產(chǎn)，獨立核 算、產(chǎn)權(quán)明晰并逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，吸納本 企業(yè)富余人員達到一定比例，與安置的職工變更或 簽訂新的勞動合同等條件，經(jīng)勞動保障部門認定，稅務(wù)機關(guān)審批，按照上級有關(guān)規(guī)定免征企業(yè)所得稅，鼓勵國有大中型企業(yè)分流安置本企業(yè)富余人員。在對“4050”人員實行特殊的幫扶方面。要繼 續(xù)開展干部黨員幫扶困難職工促進再就業(yè)活動。今 年4月份以來，全縣組織100xxxx名黨員干部，對1000 多名困難職工進行對口幫扶，全力解決他們的生活 和就業(yè)困難問題，取得明顯社會效果?？h直各單位 和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，帶 著深厚的感情把這項活動引向深入，對他們給予特 別的關(guān)心，重點把“4050”人員作為再就業(yè)援助的 主要對象，通過落實工作崗位，從根本上解決生活 困難。(三)強化培訓(xùn)，搞好服務(wù)，積極搭建促進下崗失 業(yè)人員再就業(yè)的服務(wù)平臺 促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，除政策支持外，還必 須強化再就業(yè)服務(wù)，積極搭建社區(qū)勞動保障的工作平臺。增強再就業(yè)培訓(xùn)的針對性，提高下崗失業(yè)人員 的再就業(yè)技能。解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，提高素質(zhì)是前提，介紹崗位是關(guān)鍵，促進就業(yè)是目的。通過再就業(yè) 培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)技能，是實現(xiàn)再就 業(yè)的重要基礎(chǔ)和有效手段，對促進下崗失業(yè)人員再 就業(yè)意義重大。要根據(jù)當(dāng)前下崗失業(yè)人員大齡多、單技能多、低技能多的特點，有針對性地抓好培訓(xùn) 工作。一是充分利用現(xiàn)有的社會教育培訓(xùn)資源，為 下崗失業(yè)人員提供免費再就業(yè)培訓(xùn)。具備資質(zhì)條件 的社會各類培訓(xùn)機構(gòu)，對下崗失業(yè)人員進行免費培 訓(xùn)后，經(jīng)勞動部門審核，認為培訓(xùn)對象符合規(guī)定范 圍，培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后再就業(yè)率達到一定要求的，可以從政府再就業(yè)資金中給予補貼。這是一項對 政府、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)、下崗職工個人四方都有益 的事情。二是加強轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。根據(jù)市場需要和下崗 失業(yè)人員特點，開辦社區(qū)需要和便于下崗失業(yè)人員 掌握的專業(yè)，如商品營銷、家政服務(wù)、商品送遞等 專業(yè)方面的培訓(xùn)，各類培訓(xùn)機構(gòu)尤其是就業(yè)訓(xùn)練機 構(gòu)和技工學(xué)校，要主動加強與就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和用人 單位的聯(lián)姻嫁接，形成大培訓(xùn)格局，根據(jù)就業(yè)需求 的變化，充分利用現(xiàn)有的教育資源，組織開展多層 次、多形式的技能培訓(xùn)，實行“訂單式”定向培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的實用性和有效性。對從事技術(shù)性工作 的勞動者開展的技能培訓(xùn)，應(yīng)與推行和規(guī)范國家職 業(yè)資格證書制度結(jié)合起來。三是積極搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。為具備開業(yè)條件的人員提供項目咨詢、論證、開 業(yè)指導(dǎo)、手續(xù)辦理等方面服務(wù)，重點培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè) 帶頭人，提高創(chuàng)業(yè)能力，帶動更多的下崗失業(yè)人員 再就業(yè)。加強勞動力市場建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)制度。勞動部門要把完善公共就業(yè)服務(wù)制度作為加強 勞動力市場建設(shè)的重要內(nèi)容。公共職業(yè)介紹機構(gòu)，要實行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關(guān)系接續(xù)等方面 “一站式”辦公，使下崗失業(yè)人員只要進入一個職 業(yè)介紹機構(gòu)，就能夠得到全程服務(wù)。對城鎮(zhèn)登記失 業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工，提供免費職業(yè)介紹和 再就業(yè)培訓(xùn)，所需經(jīng)費主要由縣財政承擔(dān)。要簡化 下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)的相關(guān)手續(xù)，并為他們辦理 手續(xù)提供便利，有關(guān)部門可采取在一個場所聯(lián)合辦 公的形式，對他們實行“一條龍”服務(wù)。同時，要 加強勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時準確地采集發(fā) 布勞動力供求信息并進行分析預(yù)測，為下崗失業(yè)人 員提供及時、便捷的就業(yè)信息服務(wù)。積極探索社區(qū)建設(shè)，搭建服務(wù)平臺，完善基層 勞動保障管理服務(wù)體系。加強社區(qū)建設(shè)，是城鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加強城市管理，服務(wù)城鎮(zhèn)居民生活的需要，更是搞好社會保障和再就業(yè)工作必須解決的問題。目前我縣社區(qū)工作正處于起步階段，城關(guān)、城郊和 縣直有關(guān)部門要積極探索社區(qū)建設(shè)工作，把社區(qū)建 設(shè)和社會保障工作體系建設(shè)作為促進再就業(yè)的重要 基礎(chǔ)工作來抓。通過社區(qū)建設(shè)，開發(fā)社區(qū)公益性崗 位，組織實施社區(qū)就業(yè)項目，動員組織新成長勞動 力參加勞動預(yù)備培訓(xùn)，組織開展就業(yè)服務(wù)，負責(zé)退 休人員的管理服務(wù)工作，做好勞動保障統(tǒng)計調(diào)查工 作，保證促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)各項工作在基層 得到落實。繼續(xù)鞏固“兩個確保”和社會保險費的征繳工 作。一是要繼續(xù)做好“兩個確?！焙统鞘芯用褡畹蜕?活保障工作。這是做好再就業(yè)工作的基礎(chǔ)。要按照 “三個不變”的要求，落實資金，確保下崗職工的 基本生活費和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，絕不能發(fā)生新的拖欠。對符合城市低保條件的人 員要做到應(yīng)保盡保。同時，要從實際出發(fā)，在確保 穩(wěn)定的前提下，靈活運用政策，積極探索下崗職工 出中心，向失業(yè)保險并軌的辦法和途徑。二是要想 方設(shè)法解決停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)和其他游離于中心之 外困難職工的基礎(chǔ)生活保障問題。當(dāng)前，少數(shù)企業(yè) 由于各種原因生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，長期處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況，職工基本生活難以得到有效保障。各 有關(guān)部門對此一定要高度重視，千方百計保障這部 分職工的基本生活。三是進一步加大社會保險擴面 征繳力度。勞動保障部門要運用行政的、法律的手 段，督促用人單位及時登記申報，按時足額繳費，作到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，對瞞報、漏報參保人數(shù)、拒繳社會保險費或欠費大戶要在媒體上曝光。在 做好已參保企業(yè)征繳工作的同時，要把私營企業(yè)作 為基本養(yǎng)老保險擴面的重點，采取得力措施，強力 推進，切實維護從業(yè)人員的合法權(quán)益，對于拒不參 保的，要依法強制參保。各有關(guān)部門要認真落實社 會保障目標責(zé)任，督促下屬單位依法足額繳納社會 保險費，確保完成年度工作目標。財政部門要按照 有關(guān)要求，增加對社會保障資金的補貼，并按時劃 撥到位。同時，要加強基金管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)制 度，堅決杜絕基金挪用、擠占現(xiàn)象的發(fā)生。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，奮力開創(chuàng)我縣再就業(yè) 工作新局面(一)要加強對再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h直各單 位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增強責(zé)任意識，盡心盡力，盡職盡責(zé)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一級抓一級，層層抓落 實。要明確目標，統(tǒng)籌部署，落實責(zé)任，把工作任 務(wù)細化、量化、硬化。縣委、政府將對促進下崗失 業(yè)人員再就業(yè)工作建立健全目標考核體系，把控制 失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要指標，把凈增就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策、強化再就業(yè)服 務(wù)、加大再就業(yè)投入和幫助困難群體就業(yè)，作為具 體工作目標和政績考核的重要內(nèi)容。(二)要抓好促進再就業(yè)各項資金的落實。確保資 金及時足額到位，是政策能否得以落實的關(guān)鍵。財 政部門要克服困難，切實增加對再就業(yè)工作的投入。一是要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排再就業(yè)資金。二 是社會保險補貼、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)補貼、勞 動力市場建設(shè)資金、小額貸款擔(dān)保基金以及“4050 ”人員崗位補貼等促進再就業(yè)資金，一定要列入預(yù) 算。中央省、市補助財政安排的資金，要不折 不扣地用在再就業(yè)工作上，絕不能擠占挪用。(三)要搞好協(xié)調(diào)，形成合力。做好下崗失業(yè)人員 再就業(yè)工作是一項復(fù)雜的社會工程，涉及到方方面 面。因此，必須動員全社會的力量，形成各方面共 同參與、齊抓共管的工作格局。勞動保障、計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、民政、工會、銀行、稅務(wù)、工商、城 建等部門，與再就業(yè)工作關(guān)系最為密切，工作的好 壞，直接影響著再就業(yè)工作的成效。各部門要切實 履行職責(zé)，結(jié)合本部門實際，研究工作措施，真正 把促進再就業(yè)的政策措施落到實處，把黨和政府的 關(guān)心、溫暖送到每個下崗失業(yè)人員身邊。勞動保障 部門作為再就業(yè)工作的主管部門，要有高度的責(zé)任 感和榮譽感，切實負起責(zé)任，認真做好各項政策的 督促落實，要加強調(diào)研，掌握再就業(yè)的動態(tài)，及時 協(xié)調(diào)解決再就業(yè)工作中遇到的困難和問題。要充分 發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織和各民主 黨派、工商聯(lián)的作用，幫助和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員實 現(xiàn)再就業(yè)。(四)要發(fā)揮好各級黨組織的政治核心作用，做好 思想政治工作。下崗失業(yè)人員的具體情況千差萬別，遇到的實際困難多種多樣。在具體工作中必須始 終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠各級黨組織和廣大黨員 干部，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員 的先進模范作用。要注意通過黨員的示范帶動作用，做好非黨群眾的思想工作，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，自強自立，盡快實現(xiàn)再就業(yè)。促進下崗失業(yè)人員再 就業(yè)工作十分具體而細致，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn) 變工作作風(fēng)，深入實際、深入群眾，關(guān)心群眾疾苦，傾聽職工呼聲，進一步密切與職工群眾的聯(lián)系，積極主動地幫助下崗失業(yè)人員克服各種實際困難，盡早謀求新的就業(yè)門路。(五)加強督促檢查。加強督促檢查是使各項政策 措施落到實處的重要保證?？h委、政府將把再就業(yè) 工作的開展情況列入重大事項督查落實，繼續(xù)對各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門實行目標管理。要公示扶持政策，公開辦事程序，亮明服務(wù)項目，開辟多種渠道，采取設(shè)立投訴電話等多種形式，接受群眾監(jiān)督，發(fā) 現(xiàn)問題及時處理。要把日常督促檢查和不定期的抽 查結(jié)合起來，以檢查促整改。對因政策落實不好，下崗失業(yè)人員反映強烈的部門和單位，要追究有關(guān) 領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任，使再就業(yè)扶持政策真正落實到基層 單位和下崗失業(yè)人員身上。勞動保障部門要切實加大監(jiān)察執(zhí)法力度，大力整 頓勞動力市場秩序。要堅決取締非法職介機構(gòu)，嚴 厲打擊非法職介行為。要加強企業(yè)用工監(jiān)察，及時 糾正不簽訂勞動合同、濫用試用期、隨意壓低工資 和延長勞動時間、拒繳社會保險費，以及歧視性招 用工等違法違規(guī)行為，切實保障勞動者合法權(quán)益，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)造公平、安全的再就業(yè)環(huán)境。同志們，黨的十六大即將召開，再就業(yè)工作任重 道遠。縣委、政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要以 江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟建 設(shè)為中心，加快發(fā)展，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我縣再 就業(yè)工作新局面，以優(yōu)異的成績向黨的十六大獻禮!()第二篇：在全*再就業(yè)工作會議上的講話[模版]同志們：做好就業(yè)和再就業(yè)工作，是黨中央、國務(wù)院針對當(dāng)前經(jīng)濟工作實際做出的一項重大決策部署，也是維護安定*結(jié)政治局面的一項重要措施。今天我們召開這次會議就是要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹全國再就業(yè)工作座談會和自治區(qū)、*再就業(yè)工作會議精神，通報全*再就業(yè)工作進展情況，交流再就業(yè)工作經(jīng)驗和體會，分析當(dāng)前就業(yè)和再就業(yè)形勢，研究部署下一步工作措施，動員大家以更大的決心，更積極的態(tài)度，更得力的措施，更扎實的工作，全面推進我*再就業(yè)工作。下面，我講四點意見。一、統(tǒng)一思想、深化認識，進一步明確新時期做好就業(yè)和再就業(yè)工作的極端重要性和緊迫性中共中央總書記、國家主席胡錦濤在8月15日至16日全國再就業(yè)工作座談會上指出，各級黨委和政府要從貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的戰(zhàn)略高度，充分認識做好就業(yè)和再就業(yè)工作的重要性、緊迫性和長期性，切實加強對再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決落實中央關(guān)于促進再就業(yè)工作的方針政策和各項措施，發(fā)動社會各界共同