【正文】 技術(shù)創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到明顯改善的同時(shí)，形成了一批規(guī)模總量可觀、勞動(dòng)力容量較大的企業(yè)。創(chuàng)造“退二進(jìn)一”、“退三進(jìn)一”的條件，通過(guò)寬松的政策環(huán)境吸引一部分人到*就業(yè)。要抓住有限的施工時(shí)機(jī)，大干快上，加快項(xiàng)目建設(shè)速度，早竣工早投產(chǎn)，提供一部分人的就業(yè)崗位。注重培育和開(kāi)發(fā)利用口岸和邊境特色旅游業(yè)，加大對(duì)外宣傳力度，吸引游客進(jìn)行邊境特色旅游，帶動(dòng)三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開(kāi)辟就業(yè)門路，增加職工收入。這些政策措施，使再就業(yè)政策的門檻降低了，范圍放寬了，空間增大了，含金量提高了，輻射力度增強(qiáng)了。拖欠統(tǒng)籌費(fèi)的單位，有能力足額繳納和補(bǔ)交的一定要足額繳納和補(bǔ)交，繳納確實(shí)有困難的要減少其它方面的開(kāi)支，千方百計(jì)籌措資金繳納。二要?jiǎng)?chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式。要把加快職業(yè)教育和技能培訓(xùn)作為預(yù)防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和再就業(yè)的重要工作內(nèi)容，大力加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。從我*的實(shí)際情況來(lái)看，影響就業(yè)與再就業(yè)的原因，固然一定程度上還有崗位問(wèn)題，但失業(yè)人員的就業(yè)觀念問(wèn)題不可忽視。發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，把全社會(huì)各方面的力量組織起來(lái)，形成強(qiáng)大的合力，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，這也是我們多年來(lái)在做好就業(yè)和再就業(yè)工作實(shí)踐中堅(jiān)持貫徹的一條重要經(jīng)驗(yàn)。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，是當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的大事、要事和難事，必須擺在各級(jí)黨委工作的突出位置，務(wù)必抓緊抓細(xì)抓實(shí)抓好。要建立一把手負(fù)責(zé)制，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要牢固樹(shù)立群眾觀念和為人民服務(wù)的思想，帶著感情做工作，帶著責(zé)任抓落實(shí)，像關(guān)心自己家人那樣去關(guān)心和幫助下崗失業(yè)人員，真正把促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的政策措施落到實(shí)處，使每個(gè)下崗失業(yè)人員都能感受到黨和政府的關(guān)愛(ài)和溫暖。同志們，就業(yè)是民生之本。根據(jù)省、市委關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的總體要求，認(rèn)真組織全縣干部開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。全面推行“兩推一選”支部班子成員的作法，一批年富力強(qiáng)的優(yōu)秀農(nóng)村人才進(jìn)入村級(jí)班子。繼續(xù)加大案件查辦力度，紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)去年立案處理43件44人，其中大要案10件10人，挽回經(jīng)濟(jì)損失180萬(wàn)元。加快我縣發(fā)展是我縣最大的政治、最根本的任務(wù)，是全縣10萬(wàn)人民的最強(qiáng)烈愿望。堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主”的方針，圍繞全縣工作大局，宣傳我縣兩個(gè)文明建設(shè)的巨大成就，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想引向深入，堅(jiān)持以正確的輿論引導(dǎo)人、教育人、團(tuán)結(jié)人、鼓舞人，激發(fā)強(qiáng)烈的發(fā)展熱情，營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍?？h直機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照中央《條例》要求，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作。農(nóng)村社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)即是創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的有效抓手，也是實(shí)踐“立黨為公、執(zhí)政為民”理念，加強(qiáng)黨建工作的有效平臺(tái)，市委對(duì)這項(xiàng)工作十分重視。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)，推廣聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建好服務(wù)窗口，突出服務(wù)重點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)內(nèi)容，主動(dòng)為群眾開(kāi)展信息、技術(shù)、市場(chǎng)、資金、辦證、動(dòng)植物檢疫等各項(xiàng)服務(wù)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)黨委抓黨建工作責(zé)任狀，加強(qiáng)指導(dǎo)督促檢查，促進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”廣泛深入扎實(shí)開(kāi)展。力爭(zhēng)榮興鋼業(yè)有限公司開(kāi)工后能夠組建黨組織。結(jié)合下派干部整頓后進(jìn)村、指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作，下大力氣抓好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，為黨員隊(duì)伍不斷輸送新鮮血液。全縣各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志重要講話和中紀(jì)委三次全會(huì)精神。要準(zhǔn)確把握政策，對(duì)于在實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，要分清性質(zhì)、區(qū)別對(duì)待，支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，批評(píng)空談?wù)撸逃д`者，嚴(yán)懲腐敗者，營(yíng)造有利于干事業(yè)的良好氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，健全公共財(cái)政體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直各部門要把落實(shí)“六個(gè)機(jī)制”與反腐敗各項(xiàng)任務(wù)和各部門的業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本單位實(shí)際，尋求新辦法、探索新經(jīng)驗(yàn)，努力形成工作特色。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學(xué)習(xí)江澤民“三個(gè)代表”思想和黨的十六大精神，在不斷提高理論思維能力，增強(qiáng)運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題能力的同時(shí)，堅(jiān)定政治信念，善于從政治上認(rèn)識(shí)和做好新時(shí)期的黨建工作，圍繞大局做好工作，始終與上級(jí)黨委保持一致。我們要切實(shí)按照上級(jí)黨委的要求，全面提高自身素質(zhì)，努力做到有全面過(guò)硬的政治素質(zhì)，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新能力，建設(shè)一支特別能戰(zhàn)斗的黨務(wù)干部隊(duì)伍。各級(jí)紀(jì)委要充分發(fā)揮黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，加強(qiáng)對(duì)《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，要加強(qiáng)和完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的作用。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》，大力推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制和干部人事制度四項(xiàng)改革。繼續(xù)重點(diǎn)查辦“三機(jī)關(guān)一部門”和鄉(xiāng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件。要按標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)反腐倡廉“六個(gè)機(jī)制”和黨風(fēng)廉政責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。三要切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省村級(jí)組織工作暫行規(guī)定》，積極探索建立村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化，進(jìn)一步理順村兩委關(guān)系，今年先行培育樹(shù)立9個(gè)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心都必須抓住若干個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展科技成果推廣、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷路拓展、龍頭企業(yè)扶持、生產(chǎn)管理技術(shù)咨詢等聯(lián)動(dòng)服務(wù)，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)?？h直機(jī)關(guān)、單位的領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范帶好頭，多從為全局利益服務(wù)、為基層服務(wù)上著想，把縣委、政府的決策化為具體項(xiàng)目，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，形成層層抓落實(shí)，人人抓落實(shí)，各負(fù)其責(zé)、各司其職的格局，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?？h直機(jī)關(guān)是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和社會(huì)生活管理的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行機(jī)關(guān)，對(duì)全縣的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)擔(dān)負(fù)著重要的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控的責(zé)任。黨的建設(shè)必須圍繞這一中心，突出發(fā)展主題。大家一定要正視差距和不足，清醒地認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的重要責(zé)任，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的要求上來(lái)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服困難，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高工作水平。把貫徹“六個(gè)機(jī)制”作為深化反腐倡廉的重要工作，與落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全責(zé)任機(jī)制，源頭治理得到加強(qiáng)。三是基層組織建設(shè)全面推進(jìn)，凝聚力、戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)。下面，我就做好今年的黨建工作先講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、充分肯定去年工作成績(jī)，堅(jiān)定做好新時(shí)期黨建工作的信心過(guò)去的一年，我縣黨建各相關(guān)部門在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和省、市有關(guān)會(huì)議精神，圍繞“創(chuàng)新載體、夯實(shí)基礎(chǔ)、改進(jìn)服務(wù)”的總體要求，與時(shí)俱時(shí)，振奮精神，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。有關(guān)單位和部門要加強(qiáng)自查自糾，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)。*勞動(dòng)保障、社保、民政、計(jì)劃、經(jīng)委、貿(mào)易、財(cái)務(wù)、城建等部門，與就業(yè)和再就業(yè)工作關(guān)系最為密切，工作的好壞，直接影響就業(yè)和再就業(yè)工作的成效。新時(shí)期的就業(yè)與再就業(yè)工作是一個(gè)新的課題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要改進(jìn)作風(fēng)，深入基層、深入企業(yè)、深入職工，及時(shí)分析新情況，研究新對(duì)策，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題。各級(jí)工會(huì)組織要繼續(xù)實(shí)施“送溫暖”工程，進(jìn)萬(wàn)家門、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家難、暖萬(wàn)家心，為下崗失業(yè)人員排憂解難。要在全社會(huì)倡導(dǎo)“再就業(yè)光榮”，特別是用人單位要對(duì)再就業(yè)人員多一份理解，對(duì)從事苦臟累工作或者各種臨時(shí)性工作的職工要多一份尊重，用人單位在勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)福利等方面必須一視同仁，為職工轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。要在全*各*和*加快社區(qū)管理服務(wù)中心的建設(shè)，并切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作到位?，F(xiàn)有勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的管理和服務(wù)。就業(yè)服務(wù)本身雖然不能創(chuàng)造就業(yè)崗位，但通過(guò)接受周到細(xì)致的就業(yè)服務(wù)，下崗失業(yè)人員可以更加有效地利用就業(yè)機(jī)會(huì)。各單位要認(rèn)真檢查一下“兩個(gè)確?！惫ぷ鞯穆鋵?shí)情況，切實(shí)做到?jīng)]有疏漏、不留死角。主要是社保補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免政策的延長(zhǎng)；對(duì)安置下崗失業(yè)人員享受優(yōu)惠政策范圍的放寬；增加財(cái)政投入，相應(yīng)增撥職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)開(kāi)支；小額貸款政策，建立擔(dān)保基金，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供小額貸款；就業(yè)援助政策和企業(yè)與下崗失業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同的時(shí)限等問(wèn)題。發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，也是廣開(kāi)就業(yè)門路的重要方面。要通過(guò)企業(yè)改制，破產(chǎn)啟動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)活力，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，恢復(fù)一部分人的就業(yè)崗位。在子女上學(xué)、看病就醫(yī)等方面要與本*職工一視同仁，并可在前兩年給予更加優(yōu)惠的政策，為他們?cè)?安家落戶奠定一定的基礎(chǔ)，增強(qiáng)*的凝聚力，穩(wěn)定隊(duì)伍。著力提高現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，穩(wěn)定一批職工崗位。五是堅(jiān)持完善基本生活保障與加強(qiáng)就業(yè)保障同時(shí)并舉的原則。我們一定要堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展不動(dòng)搖，在抓發(fā)展中注意提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力，努力形成發(fā)展與就業(yè)互動(dòng)并進(jìn)的新格局。對(duì)這些存在的問(wèn)題，各級(jí)各部門務(wù)必保持清醒的認(rèn)識(shí)，決不能滿足于已取得的成績(jī)，更不能有絲毫松勁懈怠的情緒，務(wù)必從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的政治高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好再就業(yè)工作的緊迫感、責(zé)任感，采取更加積極的態(tài)度，更加優(yōu)惠的政策，更加有力的措施，更加扎實(shí)的工作，為下崗失業(yè)人員送溫暖、辦實(shí)事，堅(jiān)持不懈地把就業(yè)和再就業(yè)工作做好。一些年齡偏大、文化偏低、技能偏弱的下崗職工，形成了較龐大的再就業(yè)困難群體。我*國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率還較高，隨著我*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快和國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)兼并破產(chǎn)、下崗分流、減員增效的力度加大，下崗失業(yè)人員還會(huì)逐年增加，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。（五）社保制度健全，政策銜接到位。三是對(duì)有能力分流下崗職工的供銷、商貿(mào)企業(yè)提出“改革不下崗”的原則，盡最大努力減輕下崗職工的壓力，就地安置。*抓住國(guó)家退耕還林還草的歷史機(jī)遇，安置下崗職工53人。（二）制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)就業(yè)。國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員，為*的建設(shè)和發(fā)展做出過(guò)重要貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到政府和社會(huì)的關(guān)心和幫助。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的統(tǒng)計(jì)，今年全*需要安置下崗失業(yè)人員2704人，勞動(dòng)力總量供大于求；在所有求職人員中，失業(yè)人員占求職人員比例達(dá)27%以上，登記失業(yè)率在3%。今天我們召開(kāi)這次會(huì)議就是要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)再就業(yè)工作座談會(huì)和自治區(qū)、*再就業(yè)工作會(huì)議精神，通報(bào)全*再就業(yè)工作進(jìn)展情況，交流再就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，分析當(dāng)前就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)，研究部署下一步工作措施，動(dòng)員大家以更大的決心，更積極的態(tài)度，更得力的措施，更扎實(shí)的工作，全面推進(jìn)我*再就業(yè)工作。要公示扶持政策，公開(kāi)辦事程序，亮明服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)辟多種渠道，采取設(shè)立投訴電話等多種形式，接受群眾監(jiān)督，發(fā) 現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。(四)要發(fā)揮好各級(jí)黨組織的政治核心作用，做好 思想政治工作。中央省、市補(bǔ)助財(cái)政安排的資金，要不折 不扣地用在再就業(yè)工作上，絕不能擠占挪用。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落 實(shí)。三是進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面 征繳力度。一是要繼續(xù)做好“兩個(gè)確保”和城市居民最低生 活保障工作。對(duì)城鎮(zhèn)登記失 業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)下崗職工，提供免費(fèi)職業(yè)介紹和 再就業(yè)培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)主要由縣財(cái)政承擔(dān)。二是加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。(三)強(qiáng)化培訓(xùn)，搞好服務(wù)，積極搭建促進(jìn)下崗失 業(yè)人員再就業(yè)的服務(wù)平臺(tái) 促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，除政策支持外，還必 須強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)，積極搭建社區(qū)勞動(dòng)保障的工作平臺(tái)?？h直各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)下崗失業(yè)人員從事個(gè) 體經(jīng)營(yíng)的稅費(fèi)減免政策及小額貸款政策。規(guī)范勞動(dòng)用工管理，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，解除下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)的后顧之憂。要 加快建立中小企業(yè)信貸體系，將下崗人員創(chuàng)辦的小 企業(yè)，以及以安排下崗失業(yè)人員為主的小企業(yè)，作 為中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系的重要服務(wù)對(duì)象，促進(jìn)非 公有制經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗 位。具體工作中要注意抓 好以下幾個(gè)重點(diǎn)。二是正常生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)企業(yè)裁減人員，其減員方案要經(jīng)企業(yè)職工代表 大會(huì)討論。企業(yè)和個(gè)人欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 要一次性補(bǔ)繳。為保證各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策的 落實(shí)，中央和省對(duì)財(cái)政增加再就業(yè)投入作了具體規(guī) 定：一是增設(shè)“再就業(yè)補(bǔ)助”預(yù)算科目，要求各級(jí) 政府都要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大再就業(yè)資金投入，將促進(jìn)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算。崗位授助、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼三項(xiàng)措施并舉，為解決大齡就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)問(wèn)題提供了保證。社保補(bǔ)貼政策。在鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自 謀職業(yè)方面，過(guò)去的稅費(fèi)減免政策扶持對(duì)象僅限于 下崗職工，這次將其擴(kuò)大到下崗失業(yè)人員。五是靈活就業(yè)。一是 非公有制經(jīng)濟(jì)。五大支柱是指積極就業(yè)政策的五個(gè)基本方面。二是全國(guó)、全 省、全市再就業(yè)工作會(huì)議的召開(kāi)，使我們進(jìn)一步明 確了搞好再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，國(guó)家、省、市把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和 政府工作中一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，出臺(tái)了一系列 政策措施，必將對(duì)做好這項(xiàng)工作產(chǎn)生難以估量的推 動(dòng)作用。1998年以來(lái)，縣委、政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)下崗職 工再就業(yè)的扶持政策，規(guī)范了稅費(fèi)減免、工商登記、小額貸款、場(chǎng)地安排等促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策和 措施。但與此 同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣勞動(dòng)與社會(huì)保障 工作仍面臨不少困難和問(wèn)題，特別是下崗失業(yè)人員 再就業(yè)工作任務(wù)繁重，必須予以高度重視。再就業(yè)工作成效明顯，就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè) 人員呈上升勢(shì)頭，吸納新增勞動(dòng)力已超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，全縣就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。近幾年來(lái)，雖然通 過(guò)大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，提供了一 批新的工作崗位，但由于我縣部分企業(yè)歷史包袱重，導(dǎo)致停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)，造成下崗失業(yè)人員較 多，再加上新生勞動(dòng)力的增長(zhǎng)和大量農(nóng)村富余勞動(dòng) 力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供求矛盾異常突出。由于勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育 不充分，信息化建設(shè)滯后，非法中介活動(dòng)和私拉亂 雇現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，求職者權(quán)益不能得到很好的保障。四是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 體制的逐步完善，市場(chǎng)配置在就業(yè)中的基礎(chǔ)作用逐 步凸現(xiàn)，人們的就業(yè)觀念發(fā)生了較大變化，以勞動(dòng) 者自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政 府促進(jìn)就業(yè)為動(dòng)力的就業(yè)機(jī)制正在形成。第三支 柱是以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與就業(yè)需求合理匹配為取向的勞 動(dòng)力市場(chǎng)政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過(guò)強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和 職業(yè)培訓(xùn)，幫助勞動(dòng)者了解需求信息，提高就業(yè)能 力，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。即調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大 力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其要積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲等傳 統(tǒng)服務(wù)業(yè)。即面向國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)鼓勵(lì)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，對(duì)外實(shí)施“走出去” 戰(zhàn)略，發(fā)展對(duì)外勞務(wù)輸出，努力開(kāi)拓區(qū)外勞務(wù)市場(chǎng)。小額貸款