【正文】 、合規(guī)教育與培訓(xùn)等職能。（三）合規(guī)文化建設(shè)情況。在省聯(lián)社的大力推動下，目前縣級聯(lián)社對合規(guī)文化建設(shè)的重視程度正在逐步提高。通過開展“合規(guī)建設(shè)年”、“合規(guī)文化征文”、“合規(guī)演講比賽”等活動積極倡導(dǎo)合規(guī)人人有責、主動合規(guī)等合規(guī)理念，并有針對性的開展合規(guī)文化的宣傳和學(xué)習(xí)，廣大員工的合規(guī)經(jīng)營意識在不斷增強，合規(guī)文化正逐步形成。二、當前農(nóng)村信用社合規(guī)風險管理存在的問題與股份制商業(yè)銀行相比，農(nóng)村信用社與商業(yè)銀行在經(jīng)營理念、管理機制、制度執(zhí)行等方面存在一定的差異，在合規(guī)風險管理建設(shè)中還面臨著一系列的困難和不足，部分信用社存在重業(yè)務(wù)拓展，輕合規(guī)管理；重事后管理，輕事前防范；重基層操作管理，輕高層管理約束；重形式，輕實質(zhì)的“四重四輕”的現(xiàn)象。具體體現(xiàn)在:（一）對合規(guī)經(jīng)營理念認知度不高。一是未真正樹立“合規(guī)創(chuàng)造價值”的經(jīng)營理念。一些信用社倚重于業(yè)務(wù)發(fā)展速度、規(guī)模，不重視發(fā)展質(zhì)量，沒有將依法合規(guī)經(jīng)營作為一項價值增值活動，最終可能因為產(chǎn)生合規(guī)風險而損害自身社會聲譽和形象，影響業(yè)務(wù)發(fā)展；二是未真正樹立“主動合規(guī)”的合規(guī)管理理念。一些管理人員和職能部門在平時的管理工作中對高風險點沒有定期進行排查，在外部監(jiān)管、行業(yè)管理部門檢查發(fā)現(xiàn)問題后，卻以種種理由推卸責任，未積極主動進行整改。一些員工對規(guī)章制度的認識程度不夠，只知道要求這樣做，而不知道為什么要這樣做，對合規(guī)風險沒有從思想上重視，主動合規(guī)與自我保護意識欠缺；三是未真正樹立“合規(guī)人人有責”的合規(guī)文化理念。合規(guī)文化氛圍不夠濃厚，在日常經(jīng)營工作中，“習(xí)慣代替制度”、“信任代替監(jiān)督”“情面大于處罰”等不良現(xiàn)象還相當普遍，“習(xí)慣文化”在當前一些信用社中仍居主導(dǎo)地位。（二）合規(guī)風險管理機制不健全。一是合規(guī)主體職責不明確。董(理)事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理層、合規(guī)部門履行決策、監(jiān)督、執(zhí)行、操作職責不清。合規(guī)部門與業(yè)務(wù)部門、風險管理部門、審計部門職責交叉，操作人員職責界定不明確；二是合規(guī)風險管理體系不健全。一些信用社未設(shè)立獨立的合規(guī)管理部門，合規(guī)人員配備僅作點綴或人員素質(zhì)參差不齊；三是合規(guī)風險報告線路不明確，一些導(dǎo)致合規(guī)風險事件的可疑情況和潛在風險沒有得到及時有效的控制。（三）制度執(zhí)行不力。一是制度存在漏洞。一些單位整章建制縫縫補補、東拼西湊，甚至為健全內(nèi)控制度而制訂制度，照抄照搬，沒有將制度與自身經(jīng)營管理實際情況結(jié)合起來；二是制度執(zhí)行有效性不足。一些單位對制度制定后執(zhí)行情況缺乏監(jiān)督反饋機制，使一些問題屢查屢犯，沒有得到徹底的解決；三是沒有有效的問責機制。對一些違規(guī)責任人處理不及時、不到位、不嚴厲，避重就輕“隔靴搔癢”，起不到應(yīng)有的懲戒和警示作用，從根本上縱容、助長了違法違規(guī)等不良行為。三、加強合規(guī)風險管理的幾點措施（一）因地制宜做好合規(guī)風險管理體系建設(shè)。推進合規(guī)風險管理工作，需要獨立而職責明確的合規(guī)部門、團隊或崗位作為基礎(chǔ)，否則，合規(guī)管理建設(shè)等同于空談。但由于農(nóng)村信用社與商業(yè)銀行相比在市場定位、管理機制和人員素質(zhì)等方面存在一定差異，要求各家機構(gòu)都設(shè)立專職合規(guī)部門目前還存在一定困難，但決不能因此而不去重視合規(guī)建設(shè)，要因地制宜，積極創(chuàng)造條件成立合規(guī)部門。省聯(lián)社在合規(guī)風險管理活動實施意見中，就合規(guī)部門的建設(shè)、人員配備等，提出了明確的要求，這其中的關(guān)鍵是要保證合規(guī)管理的獨立性，并明確合規(guī)部門職責與其他部門職責的關(guān)系。一是合規(guī)部門與業(yè)務(wù)部門間是分工與配合的關(guān)系。業(yè)務(wù)部門應(yīng)主動提供合規(guī)風險信息資源；合規(guī)部門為業(yè)務(wù)部門提供業(yè)務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新的合規(guī)咨詢、建議、評估和支持；二是合規(guī)部門與其他風險管理部門是合作的關(guān)系，職責都是管控風險，只不過合規(guī)部門更側(cè)重于對合規(guī)風險的識別、計量、監(jiān)測與控制，協(xié)助高級管理層有效管理合規(guī)風險，具體工作中要注意避免它們職責的重疊，影響管理效率；三是合規(guī)部門與內(nèi)審稽核部門是相互支持的關(guān)系，合規(guī)部門為內(nèi)審部門的復(fù)查提供方向，位于事前或事中監(jiān)測風險；內(nèi)審部門的檢查結(jié)果則是合規(guī)部門識別和收集合規(guī)風險信息的重要來源和依據(jù)，位于事后識別控制風險，應(yīng)保持良好的溝通。（二）要將合規(guī)建設(shè)與加強制度建設(shè)結(jié)合起來。規(guī)章制度是規(guī)范各類經(jīng)營活動和行為的基本要求，是內(nèi)控體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)村信用社對合規(guī)風險的系統(tǒng)性防范剛剛起步，需要根據(jù)自身發(fā)展要求盡快制定合規(guī)政策、合規(guī)手冊或合規(guī)標準，特別是針對每一合規(guī)風險點的風險防范要求，進一步健全完善規(guī)章制度，保證合規(guī)經(jīng)營。一是進一步整理完善相關(guān)規(guī)章制度，確保制度合規(guī)。在清理檢查原來各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，按照最新法律、法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、規(guī)則精神等，開展對規(guī)章制度的后評價，對有些制度該修訂的及時修訂，該完善的及時完善，該廢除的及時廢除，該新制定的及時制定；二是加強風險點排查，確保規(guī)章制度覆蓋所有風險點。要將授權(quán)授信管理、內(nèi)控操作環(huán)節(jié)等案件高發(fā)部位作為合規(guī)風險排查重點，認真開展合規(guī)風險點排查工作，并在修訂制度時補充完善對合規(guī)風險點的控制措施；三是建立正向激勵制度，加強合規(guī)績效考核。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，正確處理好業(yè)務(wù)拓展與合規(guī)管理的關(guān)系，正確引導(dǎo)基層信用社在合規(guī)經(jīng)營的基礎(chǔ)上提高經(jīng)營效益?？冃Э己艘浞煮w現(xiàn)倡導(dǎo)合規(guī)和懲處違規(guī)的價值觀念，打擊歪風邪氣，樹立正氣，加強合規(guī)管理，嚴防違規(guī)風險。要構(gòu)造以績效激勵為主體，能力激勵、行為激勵為輔助的薪酬激勵機制。改變過去單一、分散的規(guī)?？己耍鸩睫D(zhuǎn)向綜合經(jīng)營考核，考核指標體系要有效益、資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)規(guī)模的均衡考核，以及利潤總額、資產(chǎn)利潤率、人均利潤、經(jīng)濟增加值等效益類指標的考核，形成以效益為中心的績效考核機制。(三)從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，抓好合規(guī)風險防范。一是抓好柜員（職員）操作關(guān)。在農(nóng)村信用社的經(jīng)營活動中，一切操作都需要柜員（職員）去執(zhí)行，一切制度都需要柜員（職員）去遵守。一線柜員（職員）是否能夠按照規(guī)章制度要求去辦理每一筆業(yè)務(wù)，對整個單位的合規(guī)風險控制起著至關(guān)重要的作用。因此，只有柜員（職員）的合規(guī)意識增強了，遵守規(guī)章制度的自覺性提高了，操作風險、合規(guī)風險才能降低。而柜員（職員）的合規(guī)意識不是自發(fā)形成的，需要不斷的引導(dǎo)和教育。首先，要解決好員工的思想認識問題，通過強化教育和引導(dǎo)，使員工認識到“什么是合規(guī)”、“為什么要合規(guī)”、“違規(guī)的后果是什么”，進而引導(dǎo)員工樹立合規(guī)意識，依法合規(guī)操作；其次，要通過經(jīng)常性的培訓(xùn)和持之以恒的學(xué)習(xí)讓員工掌握各種制度，熟悉各項業(yè)務(wù)操作流程，使員工認識到“怎樣才能合規(guī)”，從而改變過去那種憑感覺辦事、憑習(xí)慣辦事的陋習(xí)，真正做到按制度辦事，按規(guī)章操作，最大限度地避免合規(guī)風險的發(fā)生。二是抓好會計主管監(jiān)督關(guān)。制定會計主管考核辦法，加強監(jiān)督考核，切實激勵和調(diào)動會計主管認真履行崗位職責的積極性；積極推行會計主管委派制，使會計主管具有相對獨立的地位，能夠更有效地履行核算、監(jiān)督、管理、服務(wù)方面的職能。首先是選拔業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高的人員充實到會計主管崗位，其次是要求會計主管必須要“坐得住、靠得上、盯得緊、抓的嚴”，要全面加強對日常業(yè)務(wù)的監(jiān)督，發(fā)揮好監(jiān)督作用，對職責范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)要審查好，把好關(guān)，堅決按制度原則辦事，要認真按照省聯(lián)社提出的“三個不準”和“十個必須”的要求，抓好重點環(huán)節(jié)，如銀企對帳、現(xiàn)金尾箱、票據(jù)業(yè)務(wù)、抹賬業(yè)務(wù)、重要憑證及授權(quán)卡的管理等，只有抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能很好的對風險點進行有效監(jiān)控，避免風險的發(fā)生。三是抓好事后監(jiān)督關(guān)。首先要從思想上重視事后監(jiān)督工作，事后監(jiān)督不是可有可無的，而是防范風險的一個重要環(huán)節(jié)，要把強化事后監(jiān)督的管理作為有效控制風險的一個重要環(huán)節(jié)來抓；其次是配齊、配好事后監(jiān)督人員，要把懂業(yè)務(wù)、責任心強的人員選拔到監(jiān)督崗位上來，切實發(fā)揮好事后監(jiān)督的職能作用；然后是重新制定和完善事后監(jiān)督實施細則。明確其職責、明確重點監(jiān)督的業(yè)務(wù)，提高監(jiān)督的質(zhì)量，保證每個網(wǎng)點、每個柜員、每筆業(yè)務(wù)都在有效監(jiān)督范圍以內(nèi)，確保監(jiān)督效果，有效防范風險。四是抓好會計檢查輔導(dǎo)關(guān)。教育和引導(dǎo)檢查輔導(dǎo)員帶頭樹立依法合規(guī)經(jīng)營意識，認真落實各項規(guī)章制度，充分發(fā)揮會計檢查輔導(dǎo)的職能作用，把好“核算”關(guān)口，確保資金安全。會計檢查輔導(dǎo)人員要不斷加強對新業(yè)務(wù)、新知識的學(xué)習(xí)和了解，特別是要加強對計算機專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，掌握計算機操作流程，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和對計算機業(yè)務(wù)的檢查輔導(dǎo)技能，同時要轉(zhuǎn)變檢查輔導(dǎo)的工作思路，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率，要摒棄固有的老思路、***慣，要求檢查輔導(dǎo)員要有前瞻性、預(yù)見性，提高洞察力，不能就傳票論傳票，就帳表論帳表，對易發(fā)事故環(huán)節(jié)要監(jiān)督到位，特別是要加大風險點的檢查力度，力爭將各種隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要加大現(xiàn)場檢查輔導(dǎo)的力度，要在搞好常規(guī)檢查輔導(dǎo)的同時，深入基層多看現(xiàn)場，對柜員操作的各個環(huán)節(jié)要做到全程了解，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，立即進行糾正和處理，不能當場處理的事后通過相關(guān)業(yè)務(wù)檢查，及時通報處理。五是抓好審計稽核關(guān)。有效的監(jiān)督檢查對合規(guī)風險的防范起到重要的再監(jiān)督作用。一方面是加強審計隊伍建設(shè)。通過調(diào)整充實審計人員隊伍、加強相關(guān)知識學(xué)習(xí)等形式不斷提高稽核人員的法制意識、紀律意識和責任意識，增強其綜合能力；另一方面要打破常規(guī)之路，實行常規(guī)審計與專項審計、專題審計相結(jié)合等方式，制定審計方案，明確責任人，推行項目負責制，提高審計效果，同時結(jié)合實際創(chuàng)新審計方式方法，提高審計稽核的質(zhì)量，有效遏制合規(guī)風險的發(fā)生。（四）加強合規(guī)文化建設(shè)。合規(guī)決不僅僅是高級管理層、合規(guī)部門以及合規(guī)工作人員的事，每位員工都要參與合規(guī)管理并履行合規(guī)職責。只有全員參與，自上而下都深刻認識并樹立“合規(guī)從我做起、從現(xiàn)在做起”的意識，才能形成機構(gòu)內(nèi)部誠信守則的合規(guī)氛圍。一是確定合規(guī)基調(diào)，合規(guī)首先從高層做起。農(nóng)村信用社理事會、高級管理層作為合規(guī)文化的決策者、倡導(dǎo)者、推動者，應(yīng)首先確定合規(guī)基調(diào)，并從自我做起，始終做到自警、自醒、自律，帶頭增強遵法守紀意識和依法合規(guī)經(jīng)營的自覺性，不折不扣地做合規(guī)文化的實踐者，以此帶動和促進系統(tǒng)合規(guī)文化建設(shè)。二是加強員工教育，增強全員合規(guī)意識。要加強學(xué)習(xí)教育，樹立“全員主動合規(guī)、合規(guī)創(chuàng)造價值”等理念，推行誠信與正直的職業(yè)操守和價值觀念，提高全員合規(guī)意識，使全體員工對“合規(guī)”、“合規(guī)風險”、“合規(guī)風險管理機制”等基本概念有清晰準確的理解，形成正確的認識，了解自己在操作中的職責邊界和風險點，從而在行動上杜絕違規(guī)和背離企業(yè)文化的行為，使合規(guī)真正成為各級、各崗位員工的行為準則和自覺行動，從“要我合規(guī)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙弦?guī)”。三是要將合規(guī)建設(shè)與打造執(zhí)行文化結(jié)合起來。合規(guī)建設(shè)不能停留在口號上，更不能僅僅滿足于從制度到制度。合規(guī)風險管理的基點要放在每筆業(yè)務(wù)上、每個從業(yè)人員的經(jīng)營管理行為上，要通過不斷的檢查、總結(jié)、反饋，及時評估各項違規(guī)行為是否得到及時有效糾正。同時，要加大獎懲力度，促使員工樹立“倡導(dǎo)合規(guī)、懲處違規(guī)”的價值觀。四是倡導(dǎo)合規(guī)理念，培育合規(guī)文化。文化是一個企業(yè)價值觀念、精神、理念長期的積累和沉淀，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。同樣，合規(guī)文化是合規(guī)理念得到全面貫徹并長期沉淀形成的。只有積極倡導(dǎo)“合規(guī)人人有責、合規(guī)創(chuàng)造價值”的合規(guī)理念，全面推行誠信與正直的職業(yè)操守和價值觀念，形成人人合規(guī)、主動合規(guī)的濃厚氛圍，才能形成員工一致的價值觀念，逐步升華為農(nóng)村信用社的企業(yè)文化，進而為農(nóng)村信用社的持續(xù)發(fā)展提供內(nèi)在動力。因此，要在員工中廣泛開展“合規(guī)創(chuàng)造價值”的大討論，提高員工的廣泛參與性，以共同的合規(guī)理念將員工緊緊地團結(jié)起來，以先進的合規(guī)文化熏陶、引導(dǎo)員工將合規(guī)化為自覺行動，貫徹落實到每項工作中。農(nóng)村信用社合規(guī)風險控制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各高級管理層、各經(jīng)營層、各個部門、各個崗位人員共同努力，從制度規(guī)范建設(shè)、干部員工管理機制、道德文化環(huán)境、法律保障、環(huán)節(jié)控制等各個方面全面加強管理，建立全面的風險管理體系，唯有此，才能有效遏制合規(guī)風險的發(fā)生，確保農(nóng)村信用社各項業(yè)務(wù)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三篇：農(nóng)村信用社合規(guī)風險管理摘要：根據(jù)《商業(yè)銀行合規(guī)風險管理指引》的定義，合規(guī)，是指商業(yè)銀行的經(jīng)營活動與法律、規(guī)則和準則相一致。合規(guī)風險，是指