【正文】 展的必然要求隨著國家的法制健全，公民的法律意識逐漸地提高，以往的簡單、冷漠、刻板的執(zhí)法方式已經(jīng)不適合于當今社會。執(zhí)法機關必須實現(xiàn)從“管制型執(zhí)法”到“管理服務型執(zhí)法”的轉變，人性化執(zhí)法就顯得尤為重要，如果我們執(zhí)法一味的管、卡、壓，粗暴甚至違法執(zhí)法，就會造成社會上對交通行政執(zhí)法的不滿和反感，對我們的執(zhí)法工作帶來更多的困難，所以我們要學會換位思考，轉變執(zhí)法觀念，認清執(zhí)法形勢，在執(zhí)法過程中，充分尊重執(zhí)法對象的權利，幫助解決他們的困難，改變以往態(tài)度生硬、不文明執(zhí)法的行為，通過人性化執(zhí)法提高執(zhí)法質量。管理過程中，執(zhí)法人員可能會習慣性地將自已與被管理者對立起來，有意無意地把“執(zhí)法為民”變成了“對民執(zhí)法”，忽視了被管理者的參與權，或者片面地認為執(zhí)法僅僅是行政處罰和行政強制，從而增加了自身與被管理者的矛盾，而注重人性化執(zhí)法，則有利于正確引導被管理者，減少被管理者的逆反情緒，化解矛盾，提高執(zhí)法質量，促進交通管理的健康發(fā)展。同時人性化執(zhí)法有助于身處弱勢地位的當事人在不受精神強制的情況下充分表達意志、依法行使權利，確保法律的正確實施。因此，執(zhí)法的剛與柔是互不排斥的，只柔不剛，法無權威；只剛不柔，難得人心。人性化執(zhí)法中“柔”的一面有一種內在的力量，可以拉近執(zhí)法人員與當事人以及老百姓的距離，使其自覺遵守交通管理方面的法律、法規(guī)，并支持交通管理工作，以形成良好的社會氛圍。人性化執(zhí)法提倡剛柔相濟，通過協(xié)調、引導、教育等方法進行管理，將大量的矛盾解決在萌芽狀態(tài)，既處理了違章，又節(jié)省了人力、物力和時間，同時也有效教育了當事人。三、人性化執(zhí)法的現(xiàn)實意義人性化執(zhí)法是改進和加強交通工作的現(xiàn)實要求。過去相當長一段時間，由于我們執(zhí)法觀念長期停留在重打擊輕預防、重懲戒輕引導的圈子里，這種執(zhí)法方式也帶來很多消極因素，突出表現(xiàn)在部分執(zhí)法者特權思想滋生，為誰執(zhí)法、為誰掌權的宗旨觀念模糊，對待群眾冷、橫、硬的現(xiàn)象屢禁不止。隨著社會主義民主法制建設進程的加快，人民群眾的人權意識、法制意識、民主意識不斷增強，他們期盼尊重人權，尊重人格，對公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求也越來越高。此種形勢下，傳統(tǒng)執(zhí)法觀念和方式亟待改革，人性化執(zhí)法應運而生。人性化執(zhí)法是社會主義法制理念的題中應有之義。制定法律的目的是為了規(guī)范社會秩序，增進社會公正。換言之，法律不但有懲戒違法者的作用，更有服務社會、教化人群的功能，包括教育感化違法者。這也就是現(xiàn)代法制“以人為本”的理念。在學習和踐行社會主義法制理念的過程中，我們不斷認識到教育和引導人民群眾尊重法律、熱愛法律、信仰法律是執(zhí)法者的一項重要職責，是維護社會治安長久穩(wěn)定的治本之策。這就要求我們改進執(zhí)法觀念，在規(guī)范執(zhí)法程序和不違法的前提下，最大可能地給予公民以柔性的人文關懷，尊重人的人格，維護人的權利，體恤人的需求，顧及人的感受，做到人性化執(zhí)法，讓習慣于領教法律威嚴的群眾享受到法律的溫情。人性化執(zhí)法是建設和諧社會的時代需要。社會文明離不開政治文明，人性化執(zhí)法作為執(zhí)法方式的優(yōu)化和執(zhí)法質量的提高，是社會主義法制文明的一個重要的外在表現(xiàn)。特別是隨著社會文明的進步，“以人為本”已經(jīng)成為構建和諧社會的必然要求，人性化執(zhí)法也必然隨之被提到法制文明建設的進程上來。它把剛性的懲戒處罰同充滿人文關懷的教育感化結合起來，在執(zhí)法細節(jié)上體現(xiàn)了對具體人的文化觀念、價值觀、歷史傳統(tǒng)、習慣作風、道德標準和行為規(guī)范的尊重與關注，營造了一種以人為本、體現(xiàn)人的價值、充滿人文關懷的大環(huán)境，是一種高度文明的現(xiàn)代執(zhí)法方式，是樹立科學發(fā)展觀、構建平安和諧社會的時代需要。四、怎樣做好人性化執(zhí)法有人擔心，執(zhí)法活動一沾上“人性化”的邊，會給“人情大于法律”留下發(fā)作的空間，使執(zhí)法失去嚴肅性和公正性。這種擔心其實是多余的，人性化執(zhí)法是在不降低執(zhí)法標準的前提下，對公民的正當權益給予保護，與辦“人情案”根本就是風馬牛不相及。樹立執(zhí)法就是服務的理念，寓執(zhí)法于服務之中。打擊違法者，就是保護守法者，在日常管理與查處違法活動的執(zhí)法過程中，既要依法辦事、嚴格執(zhí)法，又要善于執(zhí)法、文明執(zhí)法，在執(zhí)法中貫穿服務的理念，如對違法情節(jié)輕微的初犯，應該在罰款幅度上給予較輕的處罰；在查處“弱勢群體”違法時，做到情、理、法并重，多做宣傳解釋工作，做到教育在先、處罰在后，教育為主、處罰為輔，努力做到由查處型向服務型轉變，由打擊型向教育型轉變。樹立良好的社會形象是人性化執(zhí)法的關鍵，執(zhí)法人員的一舉 一動、一言一行也都在人民群眾的眼睛里。因此執(zhí)法人員形象的好差，既代表著交通主管部門的形象高低，也影響著社會上對交通行政執(zhí)法工作的評價，執(zhí)法人員要通過自己的努力，加強自身素質的鍛煉和提高，注重業(yè)務技能的學習，樹立良好的社會形象，取得社會各界和廣大人民群眾的認可、理解與支持，為人性化執(zhí)法創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，從而減少執(zhí)法的難度和成本。對人民要有敬畏之心。作為執(zhí)法者不僅要敬畏法律，更要敬畏人民。在任何時候、任何情況下，都要對人民群眾“既懷崇敬之心，又抱歉疚之情”。做到了這一點，人性化執(zhí)法就有了強大的內在動力，就有了基礎和保障。具體到執(zhí)法工作，要將辦事程序、收費項目、收費標準向社會公開，進一步完善受理案件回告、辦結案件回訪、領導信訪接待等制度，自覺接受人民監(jiān)督。要采取“走出去，請進來”的方式，通過廣泛召開執(zhí)法監(jiān)督員會議、發(fā)放征求意見表、走訪駐地黨委和政府、走訪人民群眾廣泛征求意見和建議，使交通執(zhí)法始終處于最廣泛的監(jiān)督之下。防范濫用強制措施和亂收費、亂罰款、亂扣押等嚴重侵犯群眾利益、傷害群眾感情的問題發(fā)生。對人民群眾要有深厚感情。要體現(xiàn)對人情的關懷，充分體恤當事人的具體情況，追求執(zhí)法效果和社會效果的最大化，而不能不講客觀實際地機械執(zhí)法，造成不良甚至惡劣的執(zhí)法效果。要體現(xiàn)對人需求的理解，要時時把方便群眾和滿足群眾正常需求放在第一位，盡可能地推出一些便民、利民舉措，不利用手中的權力作為謀取個人私利的砝碼，不刁難群眾。要體現(xiàn)寬嚴相濟的原則，寬嚴相濟既維護了法律的尊嚴，又讓違法者心服口服，體現(xiàn)寬嚴相濟的原則主要是看違法原因。五、人性化執(zhí)法工作中處理好以下三個關系。處理好執(zhí)法者與執(zhí)法對象地位的關系。執(zhí)法者是依照法律行使特定權力的人，執(zhí)法對象是履行特定法律義務的人，兩者處于一種相對的對立關系，形成執(zhí)法者處于強勢、執(zhí)法對象處于弱勢這樣一種局面。處于強勢地位的執(zhí)法者應該正確處理好兩者的關系，把兩者之間的法律關系與自然人之間的關系區(qū)分開來。在執(zhí)法時，執(zhí)法者當仁不讓地處于主動地位，但在執(zhí)法的具體操作過程中，兩者之間的交流、溝通，應符合平等、正常的人際交往規(guī)范。執(zhí)法者應該尊重執(zhí)法對象，不得有態(tài)度上的歧視，言語上的訓斥，甚至人格上的污辱等非人性化執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生，在沒有充足的證據(jù)之前，不能輕率地給執(zhí)法對象的行為做定論。處理好依法行政與保障執(zhí)法對象權益的關系。執(zhí)法者在行政執(zhí)法過程中，不能因為社會因素、人際關系因素等外界原因，對違法行為有所放縱，更不能以權謀私，而應該依照法律規(guī)定的程序、職責，嚴格檢查，嚴格監(jiān)管，對違法行為予以糾正、懲處，維護法律的嚴肅性。同時，要依法保障執(zhí)法對象的權益，既要充分告知法律法規(guī)規(guī)定的各項權益，并為其實現(xiàn)這些權益提供方便，還要依法保障執(zhí)法對象其他權益，如保護隱私權、人身自由權、通訊權等。處理好嚴格執(zhí)法與服務經(jīng)濟的關系。依法監(jiān)管，維持正常的經(jīng)濟秩序和社會秩序，最終目的是為了最廣大人民群眾的根本利益。執(zhí)法者不能機械地就執(zhí)法而執(zhí)法，要確立建立服務型政府的意識。要樹立監(jiān)管就是服務的觀念。不能片面認為嚴格執(zhí)法僅僅就是處罰，也不能片面認為人性化執(zhí)法就是無原則的減輕處罰；不能把嚴格執(zhí)法僅僅停留在查處和糾正違法行為一個層面上，不 能就執(zhí)法而執(zhí)法，而要緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，使行政執(zhí)法的效果最大化，把執(zhí)法與發(fā)展交通經(jīng)濟結合起來。六、人性化執(zhí)法對行政執(zhí)法工作者的素質要求人性化執(zhí)法，要求增強