【正文】 展的必然要求隨著國家的法制健全，公民的法律意識逐漸地提高，以往的簡單、冷漠、刻板的執(zhí)法方式已經(jīng)不適合于當(dāng)今社會。執(zhí)法機(jī)關(guān)必須實(shí)現(xiàn)從“管制型執(zhí)法”到“管理服務(wù)型執(zhí)法”的轉(zhuǎn)變，人性化執(zhí)法就顯得尤為重要，如果我們執(zhí)法一味的管、卡、壓，粗暴甚至違法執(zhí)法，就會造成社會上對交通行政執(zhí)法的不滿和反感，對我們的執(zhí)法工作帶來更多的困難，所以我們要學(xué)會換位思考，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，認(rèn)清執(zhí)法形勢，在執(zhí)法過程中，充分尊重執(zhí)法對象的權(quán)利，幫助解決他們的困難，改變以往態(tài)度生硬、不文明執(zhí)法的行為，通過人性化執(zhí)法提高執(zhí)法質(zhì)量。管理過程中，執(zhí)法人員可能會習(xí)慣性地將自已與被管理者對立起來，有意無意地把“執(zhí)法為民”變成了“對民執(zhí)法”，忽視了被管理者的參與權(quán)，或者片面地認(rèn)為執(zhí)法僅僅是行政處罰和行政強(qiáng)制，從而增加了自身與被管理者的矛盾，而注重人性化執(zhí)法，則有利于正確引導(dǎo)被管理者，減少被管理者的逆反情緒，化解矛盾，提高執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)交通管理的健康發(fā)展。同時人性化執(zhí)法有助于身處弱勢地位的當(dāng)事人在不受精神強(qiáng)制的情況下充分表達(dá)意志、依法行使權(quán)利，確保法律的正確實(shí)施。因此，執(zhí)法的剛與柔是互不排斥的，只柔不剛，法無權(quán)威；只剛不柔，難得人心。人性化執(zhí)法中“柔”的一面有一種內(nèi)在的力量，可以拉近執(zhí)法人員與當(dāng)事人以及老百姓的距離，使其自覺遵守交通管理方面的法律、法規(guī)，并支持交通管理工作，以形成良好的社會氛圍。人性化執(zhí)法提倡剛?cè)嵯酀?jì)，通過協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、教育等方法進(jìn)行管理，將大量的矛盾解決在萌芽狀態(tài)，既處理了違章，又節(jié)省了人力、物力和時間，同時也有效教育了當(dāng)事人。三、人性化執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)意義人性化執(zhí)法是改進(jìn)和加強(qiáng)交通工作的現(xiàn)實(shí)要求。過去相當(dāng)長一段時間，由于我們執(zhí)法觀念長期停留在重打擊輕預(yù)防、重懲戒輕引導(dǎo)的圈子里，這種執(zhí)法方式也帶來很多消極因素，突出表現(xiàn)在部分執(zhí)法者特權(quán)思想滋生，為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)的宗旨觀念模糊，對待群眾冷、橫、硬的現(xiàn)象屢禁不止。隨著社會主義民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快，人民群眾的人權(quán)意識、法制意識、民主意識不斷增強(qiáng)，他們期盼尊重人權(quán)，尊重人格，對公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求也越來越高。此種形勢下，傳統(tǒng)執(zhí)法觀念和方式亟待改革，人性化執(zhí)法應(yīng)運(yùn)而生。人性化執(zhí)法是社會主義法制理念的題中應(yīng)有之義。制定法律的目的是為了規(guī)范社會秩序，增進(jìn)社會公正。換言之，法律不但有懲戒違法者的作用，更有服務(wù)社會、教化人群的功能，包括教育感化違法者。這也就是現(xiàn)代法制“以人為本”的理念。在學(xué)習(xí)和踐行社會主義法制理念的過程中，我們不斷認(rèn)識到教育和引導(dǎo)人民群眾尊重法律、熱愛法律、信仰法律是執(zhí)法者的一項(xiàng)重要職責(zé)，是維護(hù)社會治安長久穩(wěn)定的治本之策。這就要求我們改進(jìn)執(zhí)法觀念，在規(guī)范執(zhí)法程序和不違法的前提下，最大可能地給予公民以柔性的人文關(guān)懷，尊重人的人格，維護(hù)人的權(quán)利，體恤人的需求，顧及人的感受，做到人性化執(zhí)法，讓習(xí)慣于領(lǐng)教法律威嚴(yán)的群眾享受到法律的溫情。人性化執(zhí)法是建設(shè)和諧社會的時代需要。社會文明離不開政治文明，人性化執(zhí)法作為執(zhí)法方式的優(yōu)化和執(zhí)法質(zhì)量的提高，是社會主義法制文明的一個重要的外在表現(xiàn)。特別是隨著社會文明的進(jìn)步，“以人為本”已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會的必然要求，人性化執(zhí)法也必然隨之被提到法制文明建設(shè)的進(jìn)程上來。它把剛性的懲戒處罰同充滿人文關(guān)懷的教育感化結(jié)合起來，在執(zhí)法細(xì)節(jié)上體現(xiàn)了對具體人的文化觀念、價值觀、歷史傳統(tǒng)、習(xí)慣作風(fēng)、道德標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范的尊重與關(guān)注，營造了一種以人為本、體現(xiàn)人的價值、充滿人文關(guān)懷的大環(huán)境，是一種高度文明的現(xiàn)代執(zhí)法方式，是樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建平安和諧社會的時代需要。四、怎樣做好人性化執(zhí)法有人擔(dān)心，執(zhí)法活動一沾上“人性化”的邊，會給“人情大于法律”留下發(fā)作的空間，使執(zhí)法失去嚴(yán)肅性和公正性。這種擔(dān)心其實(shí)是多余的，人性化執(zhí)法是在不降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對公民的正當(dāng)權(quán)益給予保護(hù)，與辦“人情案”根本就是風(fēng)馬牛不相及。樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，寓執(zhí)法于服務(wù)之中。打擊違法者，就是保護(hù)守法者，在日常管理與查處違法活動的執(zhí)法過程中，既要依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，又要善于執(zhí)法、文明執(zhí)法，在執(zhí)法中貫穿服務(wù)的理念，如對違法情節(jié)輕微的初犯，應(yīng)該在罰款幅度上給予較輕的處罰；在查處“弱勢群體”違法時，做到情、理、法并重，多做宣傳解釋工作，做到教育在先、處罰在后，教育為主、處罰為輔，努力做到由查處型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由打擊型向教育型轉(zhuǎn)變。樹立良好的社會形象是人性化執(zhí)法的關(guān)鍵，執(zhí)法人員的一舉 一動、一言一行也都在人民群眾的眼睛里。因此執(zhí)法人員形象的好差，既代表著交通主管部門的形象高低，也影響著社會上對交通行政執(zhí)法工作的評價，執(zhí)法人員要通過自己的努力，加強(qiáng)自身素質(zhì)的鍛煉和提高，注重業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，樹立良好的社會形象，取得社會各界和廣大人民群眾的認(rèn)可、理解與支持，為人性化執(zhí)法創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，從而減少執(zhí)法的難度和成本。對人民要有敬畏之心。作為執(zhí)法者不僅要敬畏法律，更要敬畏人民。在任何時候、任何情況下，都要對人民群眾“既懷崇敬之心，又抱歉疚之情”。做到了這一點(diǎn)，人性化執(zhí)法就有了強(qiáng)大的內(nèi)在動力，就有了基礎(chǔ)和保障。具體到執(zhí)法工作，要將辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會公開，進(jìn)一步完善受理案件回告、辦結(jié)案件回訪、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待等制度，自覺接受人民監(jiān)督。要采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，通過廣泛召開執(zhí)法監(jiān)督員會議、發(fā)放征求意見表、走訪駐地黨委和政府、走訪人民群眾廣泛征求意見和建議，使交通執(zhí)法始終處于最廣泛的監(jiān)督之下。防范濫用強(qiáng)制措施和亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣押等嚴(yán)重侵犯群眾利益、傷害群眾感情的問題發(fā)生。對人民群眾要有深厚感情。要體現(xiàn)對人情的關(guān)懷，充分體恤當(dāng)事人的具體情況，追求執(zhí)法效果和社會效果的最大化，而不能不講客觀實(shí)際地機(jī)械執(zhí)法，造成不良甚至惡劣的執(zhí)法效果。要體現(xiàn)對人需求的理解，要時時把方便群眾和滿足群眾正常需求放在第一位，盡可能地推出一些便民、利民舉措，不利用手中的權(quán)力作為謀取個人私利的砝碼，不刁難群眾。要體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，寬嚴(yán)相濟(jì)既維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，又讓違法者心服口服，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的原則主要是看違法原因。五、人性化執(zhí)法工作中處理好以下三個關(guān)系。處理好執(zhí)法者與執(zhí)法對象地位的關(guān)系。執(zhí)法者是依照法律行使特定權(quán)力的人，執(zhí)法對象是履行特定法律義務(wù)的人，兩者處于一種相對的對立關(guān)系，形成執(zhí)法者處于強(qiáng)勢、執(zhí)法對象處于弱勢這樣一種局面。處于強(qiáng)勢地位的執(zhí)法者應(yīng)該正確處理好兩者的關(guān)系，把兩者之間的法律關(guān)系與自然人之間的關(guān)系區(qū)分開來。在執(zhí)法時，執(zhí)法者當(dāng)仁不讓地處于主動地位，但在執(zhí)法的具體操作過程中，兩者之間的交流、溝通，應(yīng)符合平等、正常的人際交往規(guī)范。執(zhí)法者應(yīng)該尊重執(zhí)法對象，不得有態(tài)度上的歧視，言語上的訓(xùn)斥，甚至人格上的污辱等非人性化執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生，在沒有充足的證據(jù)之前，不能輕率地給執(zhí)法對象的行為做定論。處理好依法行政與保障執(zhí)法對象權(quán)益的關(guān)系。執(zhí)法者在行政執(zhí)法過程中，不能因?yàn)樯鐣蛩?、人際關(guān)系因素等外界原因，對違法行為有所放縱，更不能以權(quán)謀私，而應(yīng)該依照法律規(guī)定的程序、職責(zé)，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格監(jiān)管，對違法行為予以糾正、懲處，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。同時，要依法保障執(zhí)法對象的權(quán)益，既要充分告知法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)益，并為其實(shí)現(xiàn)這些權(quán)益提供方便，還要依法保障執(zhí)法對象其他權(quán)益，如保護(hù)隱私權(quán)、人身自由權(quán)、通訊權(quán)等。處理好嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。依法監(jiān)管，維持正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序，最終目的是為了最廣大人民群眾的根本利益。執(zhí)法者不能機(jī)械地就執(zhí)法而執(zhí)法，要確立建立服務(wù)型政府的意識。要樹立監(jiān)管就是服務(wù)的觀念。不能片面認(rèn)為嚴(yán)格執(zhí)法僅僅就是處罰，也不能片面認(rèn)為人性化執(zhí)法就是無原則的減輕處罰；不能把嚴(yán)格執(zhí)法僅僅停留在查處和糾正違法行為一個層面上，不 能就執(zhí)法而執(zhí)法，而要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，使行政執(zhí)法的效果最大化，把執(zhí)法與發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。六、人性化執(zhí)法對行政執(zhí)法工作者的素質(zhì)要求人性化執(zhí)法，要求增強(qiáng)