【正文】 化深度融合，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，努力提升工業(yè)競爭力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，健全發(fā)展服務(wù)業(yè)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策支持體系，努力提高服務(wù)業(yè)比重和發(fā)展水平。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)(園區(qū))提升發(fā)展，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。通過五年努力，力爭實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值“兩個(gè)倍增”。(五)加快海洋強(qiáng)省建設(shè)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展持續(xù)發(fā)展空間。大力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新開發(fā)開放的體制機(jī)制和政策，推動(dòng)資源整合和要素集聚，優(yōu)化布局和加快發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，加快形成沿?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶和城市群，使我省成為我國海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。扎實(shí)推進(jìn)山區(qū)發(fā)展，以改善山區(qū)發(fā)展條件、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，實(shí)施人口內(nèi)聚外遷、基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)提升、生態(tài)屏障建設(shè)、生態(tài)旅游發(fā)展、低丘緩坡開發(fā)、人才科技支撐、特色園區(qū)開發(fā)等工程，深入開展山海協(xié)作，大力支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)提升發(fā)展能力，加大對少數(shù)民族集中區(qū)域的扶持，推動(dòng)山區(qū)綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越。(六)深入推動(dòng)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。深入實(shí)施新型城市化發(fā)展綱要，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和公共服務(wù)一體化的體制機(jī)制，著力提高城市化質(zhì)量。積極推進(jìn)都市區(qū)和城市群規(guī)劃建設(shè)，支持區(qū)域中心城市增強(qiáng)集聚輻射能力，推動(dòng)縣城、中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和小城市培育，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。實(shí)施治理城市交通擁堵工程，采取綜合舉措，確保全省城市交通擁堵狀況明顯改善。實(shí)施“三改一拆”工程，深入開展“四邊三化”行動(dòng)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善城鄉(xiāng)面貌。(七)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障體系建設(shè)，提升基本公共服務(wù)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)普及十五年教育，完善高等教育體系、現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身教育體系。堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，制定實(shí)施具有浙江特色的健康發(fā)展戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，完善新型社會(huì)救助體系和社會(huì)福利體系。健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。完善扶貧開發(fā)機(jī)制和結(jié)對幫扶機(jī)制，促進(jìn)低收入農(nóng)戶、城鎮(zhèn)低收入家庭、城鄉(xiāng)困難殘疾人家庭和欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾加快增收。(八)推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步增強(qiáng)文化軟實(shí)力。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神，踐行“務(wù)實(shí)、守信、崇學(xué)、向善”為內(nèi)涵的當(dāng)代浙江人共同價(jià)值觀。加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)和公民道德建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。大力發(fā)展文化事業(yè)，深入實(shí)施文化惠民工程，健全公共文化服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制，加快建設(shè)一批重大公共文化設(shè)施。推動(dòng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)提升和重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快成為支柱性產(chǎn)業(yè)。(九)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)生態(tài)浙江和美麗浙江。深入開展“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)。實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。加強(qiáng)節(jié)能降耗，控制能源消費(fèi)總量，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理和環(huán)境保護(hù)等制度。加強(qiáng)環(huán)境污染整治，實(shí)施清潔水源、清潔空氣、清潔土壤行動(dòng)。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)。深入開展綠色創(chuàng)建，倡導(dǎo)健康的生活方式、消費(fèi)模式和行為習(xí)慣，形成共建共享生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。(十)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化平安浙江和法治浙江建設(shè)。深入開展民主法制教育，完善基層民主制度，加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助，推動(dòng)形成良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)管理法規(guī)、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，健全網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。加強(qiáng)外來流動(dòng)人口服務(wù)和管理。注重源頭治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全食品藥品監(jiān)管體系、社會(huì)治安防控體系和防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三、2013年主要工作2013年是新一屆省政府的開局之年，做好各項(xiàng)工作意義十分重大。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢和工作導(dǎo)向，建議2013年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長均為8%以上；地方財(cái)政收入增長8%；%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5‰左右；%左右；%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮排放量均減少2%，氮氧化物排放量減少4%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委各項(xiàng)決策部署，抓好政府五年各項(xiàng)工作的啟動(dòng)實(shí)施，特別注重抓好以下工作：(一)全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展制定實(shí)施“411”有效投資行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期工作，加快審批事項(xiàng)目錄化管理和聯(lián)合辦理，加大土地、資金、環(huán)境容量等要素保障，力爭更多項(xiàng)目獲批、落地和開工。制定實(shí)施支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙江發(fā)展三年規(guī)劃，落實(shí)促進(jìn)民間投資實(shí)施細(xì)則，推出第二批面向民間資本的大項(xiàng)目，建立民間投資重大項(xiàng)目“綠色通道”，促進(jìn)民間投資較快增長。面向國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)招商引資，著力招大、引強(qiáng)、選優(yōu)，進(jìn)一步擴(kuò)大利用內(nèi)外資規(guī)模。千方百計(jì)拓展國際國內(nèi)市場。制定實(shí)施開拓國內(nèi)外市場的政策措施，推進(jìn)出口市場多元化，支持自有品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口，穩(wěn)定和擴(kuò)大國際市場份額。加快進(jìn)口平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)增加先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和重要能源原材料等進(jìn)口。加強(qiáng)國際貿(mào)易摩擦應(yīng)對，推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，提高貿(mào)易便利化水平。推動(dòng)商品交易市場提升發(fā)展，完善浙貨營銷體系，促進(jìn)省內(nèi)省外市場融合互補(bǔ)、網(wǎng)上網(wǎng)下市場聯(lián)動(dòng)對接，構(gòu)筑現(xiàn)代流通體系。落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，建立健全城鄉(xiāng)消費(fèi)服務(wù)體系，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、信用消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等新型方式，加快培育休閑旅游等一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長點(diǎn)。毫不放松抓好農(nóng)業(yè)。完善糧食產(chǎn)銷和“菜籃子”政策措施，確保市場供應(yīng)。新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)100萬畝、各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)76萬畝，完善“兩區(qū)”管理和保護(hù)機(jī)制，加快農(nóng)田水利設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持大學(xué)畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育專業(yè)種養(yǎng)大戶和現(xiàn)代農(nóng)民。提升發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場和合作農(nóng)場，有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。健全基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建設(shè)一批示范性農(nóng)產(chǎn)品物流配送和展示展銷中心，加強(qiáng)農(nóng)超對接、農(nóng)批對接，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。采取更加有效的措施培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)純電動(dòng)汽車、船舶裝備、智能印染裝備、光伏屋頂發(fā)電裝備等新興產(chǎn)業(yè)基地，在高端裝備制造、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制定實(shí)施“騰籠換鳥”促轉(zhuǎn)型一攬子計(jì)劃，引導(dǎo)支持企業(yè)加快技術(shù)改造，推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用，堅(jiān)決淘汰一批落后產(chǎn)能。推進(jìn)紹興工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)。加強(qiáng)對企業(yè)的扶持和服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)開展并購和重組，支持龍頭骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，減免符合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的困難小微企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)，推動(dòng)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)提升發(fā)展。建立工業(yè)強(qiáng)縣考核評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，建成一批特色工業(yè)設(shè)計(jì)基地。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理和引導(dǎo)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，完善開發(fā)區(qū)(園區(qū))考核評(píng)價(jià)辦法，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，支持發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、旅游休閑、社區(qū)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)外包、文化創(chuàng)意和電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育和重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。全面落實(shí)營業(yè)稅差額征稅政策，做好營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大工作。積極促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。抓好各類重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)一批重點(diǎn)企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和公共科技創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施重大科技專項(xiàng)和重大關(guān)鍵技術(shù)“雙十計(jì)劃”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)。加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)，加大重大創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用示范力度，建立健全科技與金融結(jié)合的有效機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。努力改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，大力引進(jìn)國內(nèi)外一流的科研機(jī)構(gòu)和高層次人才，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加大金融保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。加快中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財(cái)富管理中心建設(shè)，積極發(fā)展地方金融業(yè)。引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)“?？偭?、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定”，加大對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度。綜合利用資本市場、信貸市場、保險(xiǎn)市場，擴(kuò)大企業(yè)融資渠道，降低融資成本。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，抓好麗水農(nóng)村金融改革試點(diǎn)。推進(jìn)金融創(chuàng)新示范縣和臺(tái)州小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展民間融資管理試點(diǎn)，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資，培育股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。(二)扎實(shí)落實(shí)“四大國家戰(zhàn)略舉措”加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃和試點(diǎn)工作方案，完善沿海城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。整合沿海港口資源，構(gòu)建一體化發(fā)展的體制機(jī)制，打造以寧波—舟山港為核心的國際強(qiáng)港，完善集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“三位一體”港航物流服務(wù)體系。實(shí)施海洋新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)方案，引導(dǎo)社會(huì)資金投向海洋新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展海洋漁業(yè)。探索建立沿海市縣海灣開發(fā)保護(hù)合作機(jī)制，推動(dòng)三門灣等區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，開展象山、洞頭、玉環(huán)和大陳島等省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)海域資源市場化配置，開展港口岸線和海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交易，對重要海島及周邊海域資源開發(fā)保護(hù)實(shí)施一島一策。高起點(diǎn)推進(jìn)浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)。落實(shí)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施新區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。創(chuàng)新新區(qū)管理體制，加大政策支持和人才支撐力度，鼓勵(lì)新區(qū)開發(fā)開放、先行先試。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施一批重大項(xiàng)目。建設(shè)船舶與海洋工程裝備示范基地，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)舟山港綜合保稅區(qū)建設(shè)，抓好國家旅游綜合改革試點(diǎn)。推進(jìn)國家海洋科技國際創(chuàng)新園和浙江大學(xué)海洋學(xué)院建設(shè)。深化義烏國際貿(mào)易綜合改革。圍繞國家級(jí)小商品國際貿(mào)易區(qū)建設(shè)，組織實(shí)施改革試點(diǎn)三年計(jì)劃，推行“市場采購”新型貿(mào)易方式及其配套監(jiān)管辦法。繼續(xù)推進(jìn)義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、保稅物流中心等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)體市場和網(wǎng)上市場融合發(fā)展，加快“無水港”建設(shè)和航空口岸開放。大力推動(dòng)溫州金融綜合改革。圍繞破解民間資金投資難和中小企業(yè)融資難，加強(qiáng)民間融資管理，推進(jìn)民間金融陽光化、規(guī)范化，健全“溫州指數(shù)”體系，引導(dǎo)民間借貸利率合理化。深化地方金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，加大債券等融資工具的運(yùn)用與創(chuàng)新。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。(三)全面推進(jìn)“美麗浙江”建設(shè)狠抓城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。制定實(shí)施治理城市交通擁堵、“三改一拆”工程和“四邊三化”行動(dòng)工作方案。支持區(qū)域中心城市和城市群建設(shè)，加快中心鎮(zhèn)改革發(fā)展，深化小城市培育試點(diǎn)工作。提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，加快城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用，注重城市歷史文化保護(hù)，積極創(chuàng)建森林城市，抓好“智慧城市”試點(diǎn)。繼續(xù)做好“千村示范萬村整治”工作，培育建設(shè)中心村，開展歷史文化村落保護(hù)利用，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持保護(hù)和開發(fā)有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)山區(qū)科學(xué)發(fā)展。制定實(shí)施山區(qū)發(fā)展九大工程工作計(jì)劃，支持山區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展多種形式的山海協(xié)作，建設(shè)一批山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)社會(huì)資本投向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色低碳制造業(yè)和生態(tài)養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)基地，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。實(shí)施“低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃”，提高異地搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，繼續(xù)實(shí)施“重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特別扶持計(jì)劃”，大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、重點(diǎn)庫區(qū)發(fā)展。推進(jìn)麗水扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。扎實(shí)做好資源節(jié)約利用和節(jié)能減排工作，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度雙控管理，制定節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣導(dǎo)向目錄，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。嚴(yán)格依法處置閑置土地，加快對批而未供、供而未用土地的消化利用，啟動(dòng)實(shí)施“812”土地整治工程，推進(jìn)沿海灘涂合理開發(fā)利用，積極爭取擴(kuò)大低丘緩坡開發(fā)利用試點(diǎn)。建立水資源利用總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污控制指標(biāo)體系，推進(jìn)節(jié)水示范工程。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染防治，推進(jìn)水環(huán)境污染重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)大氣復(fù)合污染防治，加強(qiáng)土壤污染防治，重視保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。完善環(huán)境準(zhǔn)入、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫?。開展低碳發(fā)展試點(diǎn)。推進(jìn)“萬里清水河道”建設(shè)，實(shí)施森林生態(tài)工程。(四)大力促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機(jī)制，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、退役士兵、就業(yè)困難人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)問題，開展公益性崗位進(jìn)村活動(dòng)。深入實(shí)施“五費(fèi)合征”，完善社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面長效機(jī)制。加快基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立健全城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。制定實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌方案。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，健全價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，推進(jìn)保障性住房建設(shè)和管理。發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，完善孤殘兒童及其他困境兒童基本生活保障制度，加強(qiáng)慈善公益服務(wù)。推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。抓好國家和省各項(xiàng)教育改革試點(diǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，推進(jìn)普通高中特色示范學(xué)校創(chuàng)建，完善中小學(xué)教師、幼兒園教師準(zhǔn)入管理制度和專業(yè)發(fā)展培養(yǎng)培訓(xùn)制度，基本建立縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師輪崗交流制度，推進(jìn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推動(dòng)高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升人才培養(yǎng)和產(chǎn)學(xué)研合作水平。辦好特殊教育，發(fā)展民辦教育。推進(jìn)外來務(wù)工人員隨遷子女“異地高考”工作。深入實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展省級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)市縣兩級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵(lì)發(fā)展民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，完善藥品招標(biāo)制度，有序推進(jìn)村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)省級(jí)醫(yī)院與市縣合作，推進(jìn)