freepeople性欧美熟妇, 色戒完整版无删减158分钟hd, 无码精品国产vα在线观看DVD, 丰满少妇伦精品无码专区在线观看,艾栗栗与纹身男宾馆3p50分钟,国产AV片在线观看,黑人与美女高潮,18岁女RAPPERDISSSUBS,国产手机在机看影片

正文內(nèi)容

20xx年保障性安居工程建設(shè)快報制度-文庫吧

2025-10-27 00:27 本頁面


【正文】 快解決“三個 1 億人”的問題(我省大體 1000 萬人)。二、國外住房保障的主要做法和啟示(一)國外住房保障的三種類型。為解決住房保障這個世界難題,世界各個國家主要有以下三種模式:租賃型為主、共有產(chǎn)權(quán)型為主、發(fā)放貨幣補貼為主。(二)各種類型的利弊分析。租賃型利是可較快實質(zhì)性解決住房困難;充分實現(xiàn)政府兜底的目標(biāo);有利于解決流動人員的住房困難問題。弊是政府資金壓力大;日常管理易陷入過去直管公房模式;容易陷入福利陷阱,形成新的“貧民窟”。產(chǎn)權(quán)型利是符合國人置業(yè)觀念;有利于激勵積極向上的生活動力;有利于引進(jìn)社會資金。弊是難以實現(xiàn)政府兜底的目標(biāo);界定產(chǎn)權(quán)比例的難度較大。補貼型有利于初期解決住房困難問題;政府投入壓力較??;充分利用社會房源,有利于各階層人群混合居住。弊是不能根本解決住房困難問題;發(fā)放補貼不一定用于解決住房困難。(三)對我國住房保障的啟示。一是提供住房保障是各級政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任;二是解決住房困難問題應(yīng)和國情、國力、國民認(rèn)識等相適應(yīng)。要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)社會階段和條件,制定相適應(yīng)的住房保障制度;三是住房保障需要全社會共同參與,構(gòu)建復(fù)合型住房保障體系不一定采用一個模式,可多種模式并舉;四是住房保障制度不是一成不變的,應(yīng)根據(jù)不同的發(fā)展階段,不斷調(diào)整、更新,使其可持續(xù)發(fā)展。我國住房保障制度由計劃經(jīng)濟(jì)時代政府大包大攬的“福利分房”到政府保障能力弱化而全面推向市場。再借鑒國外成功經(jīng)驗逐步發(fā)展成為構(gòu)建以政府為主提供基本保障,以市場為主滿足多層次住房需求,形成了租售并舉、發(fā)放租賃補貼為輔的保障性安居工程體系。目前我國實施的城鎮(zhèn)保障性安居工程,包括保障性住房、租賃補貼、棚戶區(qū)改造等三大類。其中,保障性住房包括:廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房;棚戶區(qū)改造包括:城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)、林區(qū)(林場)棚戶區(qū)、國有墾區(qū)棚戶區(qū)。三、我省保障性安居工程工作實踐近年來,省委、省政府把保障性安居工程建設(shè)作為重點民生工程,在工作實踐中,積極進(jìn)行理論創(chuàng)新。編制了《陜西省保障性住房建設(shè)六大模塊》;出版發(fā)行了《城鎮(zhèn)住房保障理論與實踐》一書。2011—2013 年連續(xù)三年各項指標(biāo)位居全國前三位。累計爭取中央資金 億元,其中 2013年僅基礎(chǔ)設(shè)施配套資金就爭取 億元。,2011 年國家一次性獎勵我省土地指標(biāo)31102 畝,2012 年獎勵資金 18 億元。(一)發(fā)揮政府責(zé)任的最大化。保障房土地實現(xiàn)應(yīng)保盡保。省財政三年累計安排資金達(dá) 7477 億元,是全國省級補助標(biāo)準(zhǔn)最高的省份之一。(二)積極創(chuàng)新融資模式。出資 70 億元,成立了陜西保障房公司,這一做法屬全國首創(chuàng)。今年我省還將發(fā)行 30 億元私募債,利用住房公積金增值收益資金支持保障性安居工程建設(shè),破解資金瓶頸。(三)一次性確定五年輪候。確定了 萬戶保障對象,一次性確定五年輪候次序。輪候名單在市級以上主要媒體進(jìn)行了公示,讓保障對象心中有數(shù)、地方政府按需建設(shè)、社會各界參與監(jiān)督。(四)率先成立保障性住房管理中心。省、市、縣成立了保障性住房管理中心,專門負(fù)責(zé)項目管理和資產(chǎn)管理等工作。省政府投資 億元建立了功能強大、設(shè)備先進(jìn)的住房保障信息平臺,實現(xiàn)省、市、縣、街辦和社區(qū)五級聯(lián)網(wǎng)。(五)創(chuàng)新考核、巡查、質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。將保障性安居工程建設(shè)納入省委、省政府對各市的目標(biāo)責(zé)任考核體系,修訂和完善了《陜西省住房保障工作評價考核辦法》。簽訂目標(biāo)責(zé)任書,采取“月排名、季點評、年終考核”工作機(jī)制,保障房質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。(六)將保障房與推進(jìn)城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合。一是保障性住房與城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)相結(jié)合。二是把保障房建設(shè)與舊城改造相結(jié)合。三是把保障房建設(shè)和小城鎮(zhèn)及移民搬遷結(jié)合起來。(七)租賃型保障房并軌運行。推行廉租房和公租房并軌運行,并采取“統(tǒng)籌房源、租補分離、梯度保障、市場定價”的管理模式。(八)創(chuàng)新棚戶區(qū)改造模式。編制了 20132017 年全省棚戶區(qū)改造規(guī)劃,建立項目庫,省政府出臺加快棚戶區(qū)改造的政策措施。形成了具有典型經(jīng)驗的“西安模式”。2012 年,李克強同志對西安市棚改做法批示:“這一做法值得學(xué)習(xí)和借鑒”。四、住房保障工作的政策趨勢與研究(一)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃關(guān)于住房保障的政策要點。一是在住房供應(yīng)體系上,提出加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求;二是對城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入住房困難家庭,實行租售并舉,以租為主提供保障性安居工程住房。三是到 2020 年城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率在 23%以上;四是要建立各級財政保障性住房穩(wěn)定投入機(jī)制,擴(kuò)大保障性住房有效供給。完善租賃補貼制度,推進(jìn)廉租住房、公共租賃住房并軌運行。要制定公平合理、公開透明的保障性住房配租政策和監(jiān)管程序,嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出制度,提高保障性住房物業(yè)管理、服務(wù)水平和運營效率。(二)國家城鎮(zhèn)住房保障條例(征求意見稿)政策要點。一是提出保障基本、公平公正、全程管理、因地制宜。將符合條件的城鎮(zhèn)家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入保障范圍,把棚戶區(qū)改造納入住房保障政策支持范圍。二是實行實物保障與貨幣補貼相結(jié)合,配租與配售并舉;鼓勵社會力量參與;明確政府的保障責(zé)任,強化工程質(zhì)量責(zé)任,嚴(yán)格相關(guān)人員的責(zé)任。三是關(guān)于退出機(jī)制的問題。(三)國務(wù)院關(guān)于棚戶區(qū)改造資金保障機(jī)制。今年 4 月 2 日李克強總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,研究確定了棚戶區(qū)改造資金保障機(jī)制。(四)國務(wù)院 2014 年政府工作報告有關(guān)住房保障要求。一是完善住房機(jī)制。今年新開工 700 萬套以上,其中各類棚戶區(qū) 470 萬套以上。二是各級政府要增加財政投入,提高建設(shè)質(zhì)量,保證公平分配,完善準(zhǔn)入退出機(jī)制,年內(nèi)基本建成保障房 480 萬套。(五)住建部草擬共有產(chǎn)權(quán)住房指導(dǎo)意見。一是共有產(chǎn)權(quán)住房的性質(zhì)界定及其法律屬性的解釋和表現(xiàn)形式;二是共有產(chǎn)權(quán)住房土地出讓有關(guān)規(guī)定;三是政府在共有產(chǎn)權(quán)住房開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域提供的支持;四是共有產(chǎn)權(quán)住房再上市的方式。(六)部分兄弟省份的一些探索。近年來,兄弟省份結(jié)合自身實際,積極創(chuàng)新,在保障性住房建設(shè)管理等方面,形成了不少好的經(jīng)驗和做法。江西等省實行廉租房、公租房和經(jīng)適房三房并軌,河北省實行四類保障房并軌。租售并舉類,以甘肅、貴州等省將廉租房、公共租賃住房部分產(chǎn)權(quán)出售給保障對象,緩解財政資金不足的壓力。江蘇、上海、北京等省市實行共有產(chǎn)權(quán)。(七)當(dāng)前保障性安居工程建設(shè)存在的主要問題。政府職能履職缺失或不到位;分配過程中不透明、不公平,審核時限長引發(fā)的問題;租售并舉過程中售的太多,政府手中的保障房很少;持續(xù)保障問題以及出售會同不明確帶來的產(chǎn)權(quán)糾紛隱患以及國有產(chǎn)權(quán)流失;保障房退出機(jī)制不健全;存在牟利和尋租空間;低收入保障對象的集中居住可能帶來的新的“貧民窟”問題;出現(xiàn)原來直管公房的“大包大攬”的問題;以及配套設(shè)施不到位影響入住率等問題。(八)我省保障性住房的目標(biāo)以及工作探索。我省住房供應(yīng)應(yīng)堅持“低端有保障、中端有支持、高端有市場”的總體思路。建立健全基本住房保障制度,逐步滿足城鎮(zhèn)居民基本住房需求,實現(xiàn)住有所居?!笆濉蹦?,全省解決中低收入住房困難 210 萬套(戶)以上,全省保障覆蓋面達(dá)到 23%以上,基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。20132017 年再改造棚戶區(qū) 55 萬戶以上。工作探索:一是保障性住房的并軌管理及制度完善;二是共有產(chǎn)權(quán)制度的探索;三是創(chuàng)建“和諧社區(qū)幸福家園”;四是保障房的資產(chǎn)管理;五是充分利用社會資本參與;六是以住宅產(chǎn)業(yè)化推動保障房綠色建筑;七是全面推行物業(yè)管理社會化。典型案例西安市是全國棚戶區(qū)(城中村)較多的城市之一,在棚戶區(qū)改造工作中取得了一定成效。到 2014年 3 月底,西安市棚戶區(qū)改造已完成 51 個棚戶區(qū) 萬平方米的拆除工作,涉及人口 萬戶、 萬人;安置房建設(shè)開工面積 萬平方米,竣工面積 萬平方米;已有 32 個棚戶區(qū)完成安置回遷工作,涉及 萬戶、 萬人。同時形成了“西安模式”,即“政府兜底、國企參與,封閉運營,安置先行”。2012 年,李克強同志批示:“這一做法值得學(xué)習(xí)和借鑒”。政府兜底,即政府籌集資金。以市土地儲備中心名下的城改公司作為融資平臺,把儲備土地作為抵押,向國家開發(fā)銀行申請 100 億元貸款作為改造資金。已使用 60 億元重點解決了城區(qū)二環(huán)內(nèi) 18 處土地資源緊缺、改造難度大的項目。同時,市財政每年拿出 8000 萬元專項資金用于項目補助。國企參與,即以區(qū)級政府實施搬遷為基礎(chǔ),通過選用信譽高、實力雄厚的市屬五家大型國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),負(fù)責(zé)安置房建設(shè),實行成本控制,有效保障了安置房建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和品質(zhì)。封閉運營,即政府進(jìn)行“接力式”內(nèi)部資金管理。由市棚改辦審核下達(dá)資金使用計劃,市城改公司按計劃撥付給項目搬遷、建設(shè)實施單位,實行封閉式運營管理。同時,市棚改辦全面掌握資金流轉(zhuǎn)和使用情況,嚴(yán)格控制改造成本,并通過加快資產(chǎn)處置等方式增加資金儲備數(shù)額,以確保增大資金存量,節(jié)約改造資金。安置先行,即棚戶區(qū)改造項目的搬遷和建設(shè)可同步進(jìn)行。棚戶區(qū)改造項目采取就地安置與集中安置(異地)相結(jié)合方式,由市政府分別從儲備土地和改造項目騰遷土地中拿出大規(guī)模用地,在開始實施搬遷時就集中建設(shè)安置樓,打破行政界限,跨區(qū)進(jìn)行安置,確保群眾 30 個月內(nèi)回遷,真正做到安置先行。具體效果,一是有效平抑房價。通過實施改造,改善了棚戶區(qū)群眾居住條件,降低了房地產(chǎn)市場剛性需求。同時配套開發(fā)商品房,增加了市場供應(yīng)量,對平抑房價產(chǎn)生了積極的影響。二是增加了群眾財產(chǎn)性收益。據(jù)統(tǒng)計,棚戶區(qū)改造后群眾財產(chǎn)性收入平均增加了 2—3 倍。三是推進(jìn)了城市建設(shè)。通過改造實現(xiàn)了集約、節(jié)約利用土地,拓展了城市發(fā)展空間,為西安鐵路北客站、大明宮遺址等一批國家和省市重點項目提供建設(shè)用地 萬畝,提供儲備用地 8089 畝,打通各類城市道路 189 條,完善了各類市政設(shè)施建設(shè)。四是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,2007 年至 2013年,改造工作帶動全社會經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出增加 1800 多億元,實現(xiàn)生產(chǎn)總值 600 多億元。一、基本概念(一)定義保障性住房是為解決中低收入階層居民居住問題,由政府直接投資建造并向中低收入家庭提供,或以一定方式向社會房屋建設(shè)機(jī)構(gòu)提供支持,由建房機(jī)構(gòu)建設(shè)并以低于市場平均水平的價格向中低收入家庭出售或出租的住房。為保障人民群眾住有所居,黨中央、國務(wù)院明確提出把住房保障作為政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容,并決定大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),以促進(jìn)社會公平、保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。(二)主要分類我國目前實施的保障性安居工程主要有三類: 第一類是保障性住房。包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和限價商品住房。第二類是棚戶區(qū)(舊城)改造。棚戶區(qū)改造包括城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)和林區(qū)棚戶區(qū)改造;舊城改造包括城市基礎(chǔ)設(shè)施(公用事業(yè))建設(shè)拆遷安置、老舊預(yù)制板房改造、城中村改造的拆遷安置等。第三類是農(nóng)村危房改造。(三)基本特征一是保障基本需求。國家從土地等資源相對不足、生態(tài)環(huán)境脆弱、住房保障對象較多的國情實際出發(fā),重點面向中低收入群體提供小戶型、功能齊全、質(zhì)量可靠的住房,保障群眾的基本住房需求,實行政策“托底”。二是實物與貨幣相結(jié)合。其他社會保障都是以貨幣形式為主的,而住房保障則由政府以實物(住房)的形式向中低收入階層提供保障,同時輔以發(fā)放住房補貼。三是以政府為責(zé)任主體。保障性住房具有維護(hù)社會公平、調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要功能,具有明顯的社會屬性,是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容。因此政府成為當(dāng)然的責(zé)任主體。四是規(guī)模大、覆蓋面廣。為加快解決群眾住房困難,國務(wù)院決定“十二五”期間建設(shè) 3600萬套保障性安居工程,使全國住房保障面達(dá)到 20%以上。規(guī)模之大,前所未有。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),國家將農(nóng)民工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入住房保障范圍,到 2020 年,城鎮(zhèn)常住人口保障房覆蓋率將擴(kuò)大到 23%以上。二、重要意義現(xiàn)階段,加快保障性安居工程建設(shè)具有很強的現(xiàn)實意義。第一,是滿足城鎮(zhèn)中低收入居民基本居住條件的需要。住房是重要的民生問題,加快建設(shè)保障性住房,完善多層次住房保障制度,滿足中低收入家庭住房需求,對于改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展,較為充分地解決了溫飽問題,但住房消費能力相對不足,中低收入家庭居住困難問題日益凸顯。要盡快解決中低收入家庭住房困難問題,必須突出保障性住房的主導(dǎo)作用,使政策調(diào)控與市場機(jī)制相互補充、共同發(fā)揮作用,以滿足特定群體的基本住房需求,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。第二,是穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)性工作。目前,我國已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期,城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來人口的大量聚集,城市改造速度加快,新增住房困難群體以及被拆遷居民都給住房保障帶來巨大壓力,低收入家庭支付能力與市場房價之間還有較大差距。因此,以政府主導(dǎo)的保障性住房滿足基本住房需求,是在快速城鎮(zhèn)化背景下解決低收入家庭住房問題的有效途徑。第三,是優(yōu)化住房產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的重要手段。在住房資源的供應(yīng)與配置過程中,必須充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,政府作為保障性住房建設(shè)的責(zé)任主體,是要在市場機(jī)制難以發(fā)揮作用的情況下,引導(dǎo)和規(guī)范市場運行,對市場機(jī)制進(jìn)行必要的補充。加快保障性住房建設(shè),有助于優(yōu)化住房產(chǎn)品結(jié)構(gòu),有利于住房市場主體理性決策,進(jìn)而促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。三、國內(nèi)外發(fā)展概況(一)國外保障性住房情況。住房保障是世界各國在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中遇到的普遍問題。為解決這一世界難題,不同國家采取的政策各有不同,主要形成了三種模式:即以香港地區(qū)、新加坡為代表的租賃型,以英國為代表的“共有產(chǎn)權(quán)”型,以德國、法國為代表的發(fā)放住房補貼型。不同模式,各有利弊。(詳見下表)國外保障性住房建設(shè)的啟示: 一是政府在解決中低收入居民住房問題上應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府既要保障住房市場的有效運行,更要在解決低收入居民住房需要方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。單純通過市場機(jī)制不能解決低收入家庭的住房問題,所以政府必須切實肩負(fù)起住房保障的重任,積極履行公共服務(wù)職能。二是住房保障政策要適時動態(tài)調(diào)整。各國住房保障政策演變過程表明,住房保障的政策制度與方式選擇,與當(dāng)時的住房市場供求以及政府財力等密切聯(lián)系。國家的經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府的保障能力、住房發(fā)展階段、低收入居民住房保障需求等,是決定住房保障體系設(shè)計的重要因
點擊復(fù)制文檔內(nèi)容
范文總結(jié)相關(guān)推薦
文庫吧 www.dybbs8.com
備案圖鄂ICP備17016276號-1