【正文】 村勞動力轉(zhuǎn)移的重要性，把年輕人外出打工看成是“懶”、不想干農(nóng)活，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和勞動力工錢上漲歸結(jié)于外出務(wù)工。從而，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，尤其是外出務(wù)工的引導(dǎo)工作不熱心，不主動，甚至持抵觸情緒，導(dǎo)致對勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工的情況不明，底清不清，信息收報(bào)不實(shí)。市縣下達(dá)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移目標(biāo)任務(wù)通常是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障部門的業(yè)務(wù)人員在辦公室“閉門造車”，弄虛作假，結(jié)果是報(bào)表數(shù)據(jù)失失，邏輯錯誤。（五）培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，工作滯后。近年來，國家對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)十分重視，每年中央財(cái)政和省級都有針對性地下達(dá)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，由于我市的地方財(cái)政緊張，無法下達(dá)配套經(jīng)費(fèi)和相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，加之培訓(xùn)資源有限，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的針對性不強(qiáng)，培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移脫節(jié)，培訓(xùn)滯后于市場需求，培訓(xùn)方式和內(nèi)容單一，往往是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上的種植和養(yǎng)殖技能培訓(xùn)代替了轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，如勐糯鎮(zhèn)前兩年組織了1498人參加培訓(xùn)，%，且培訓(xùn)時(shí)間短，收獲少，因此農(nóng)民參與轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的積極性不高。五、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的對策和建議（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。轉(zhuǎn)移是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和基層組織必須充分認(rèn)識農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的的戰(zhàn)略意義，明確農(nóng)村勞動力從低效益的第一產(chǎn)業(yè)向高效益的二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民從農(nóng)村走向城市，從農(nóng)民變?yōu)槭忻窈彤a(chǎn)業(yè)工人，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化、農(nóng)村城市化的必然結(jié)果，是社會全面進(jìn)步的重要標(biāo)志，是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。轉(zhuǎn)移符合中央和上級黨委政府的要求。今年2月，胡錦濤在政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，就業(yè)是民生之本。促進(jìn)就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。各級黨委和政府要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，增強(qiáng)實(shí)施更加積極就業(yè)政策的自覺性和主動性，把促進(jìn)充分就業(yè)作為全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，繼續(xù)貫徹勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，堅(jiān)持不懈做好就業(yè)工作，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、勞動者素質(zhì)明顯提高、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效控制的目標(biāo)，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。同時(shí)把農(nóng)民工就業(yè)作為就業(yè)工作的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要做好農(nóng)民工就業(yè)工作。2011年12月，云南省委九屆二次全會提出，各地必須按照“城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的總體要求，摒棄“農(nóng)民種地”、“懶人打工”的思想，樹立農(nóng)民進(jìn)城、打工時(shí)尚的觀念。轉(zhuǎn)移是農(nóng)民脫貧致富最直接最現(xiàn)實(shí)有效的途徑。農(nóng)民的根本出路在于非農(nóng)化。只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。這兩年來多數(shù)農(nóng)民在家種地年收入不過幾千元，而外出務(wù)工最低工資一天50元，正常要在80元以上。一家人只要有一個(gè)人在外工作就基本上脫貧，如果有兩個(gè)人在城市工作就業(yè)，就基本進(jìn)入“小康”。現(xiàn)在畢業(yè)的大中專畢業(yè)生，都是沒有“承包土地”的人，回到農(nóng)村沒有土地種，家上的承包土地不夠父母種，不讓他外出務(wù)工能讓他做什么？加之農(nóng)業(yè)比較效益低，好多農(nóng)民都已經(jīng)不愿意再種地了。在打工成為“時(shí)尚”的今天，我們有什么權(quán)利要求大中專畢業(yè)一定要回家種地呢？轉(zhuǎn)移是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高勞動生產(chǎn)率的根本措施和客觀要求。要增加農(nóng)民收入，就要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的有效途徑在于實(shí)行土地的規(guī)模經(jīng)營。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和機(jī)械化利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，其主要原因就是農(nóng)戶家庭經(jīng)營土地規(guī)模小，規(guī)模經(jīng)營經(jīng)濟(jì)效益不能發(fā)揮。勐糯鎮(zhèn)雖然屬“人少地多”，但人均耕地不足五畝，且好田好地不多，多數(shù)是利用率不高、收益較差的山地，仍處于靠天吃飯、粗放經(jīng)營。實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的前提就是要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，減少農(nóng)業(yè)人口。隨著農(nóng)業(yè)人口的減少，農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化種植方式的作用才能充分發(fā)揮。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)的重視與健全的組織機(jī)構(gòu)是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的組織保證。要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作納入考核的重要內(nèi)容，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持把勞務(wù)輸出做為解決“三農(nóng)”問題、增加群眾收入的主要途徑。對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)行研究部署，建立了由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村分別成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各村主任為勞務(wù)輸出第一責(zé)任人的有效的勞務(wù)輸出工作機(jī)制。要把勞務(wù)輸出情況納入對各村進(jìn)行考核的指標(biāo)體系，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面和強(qiáng)大的工作合力，使勞務(wù)工作遠(yuǎn)有目標(biāo),近有措施，考核到村，責(zé)任到人。為勞務(wù)輸出的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。（三）澄清底子，健全制度。每年組織開展以戶為單位的農(nóng)村勞動力資源調(diào)查摸底工作，澄清底子，建立健全各類臺帳；做到對外出務(wù)工人員的去向、工作生活情況清楚，對在家閑置人員的特長、志愿清楚。建立了月報(bào)、季報(bào)、家訪聯(lián)系制度，由各村副主任負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出對象的儲備、把關(guān)、宣傳動員以及臺帳的季報(bào)工作。要實(shí)行責(zé)任追究制度，要求各村統(tǒng)計(jì)的勞動力資源情況要準(zhǔn)確無誤，相關(guān)政策和用工信息要及時(shí)宣傳到戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期進(jìn)行抽查，每季對各村勞務(wù)輸出進(jìn)度作一次情況通報(bào)。建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，建立與務(wù)工人員及企業(yè)的定期聯(lián)系制度，最大限度的維護(hù)他們的合法權(quán)益，確保輸出人員的穩(wěn)定性，使務(wù)工人員出得去、穩(wěn)得住、能致富。（四）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要通過粘貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳材料、以典型事例加強(qiáng)宣傳等方式，營造“轉(zhuǎn)移才能致富，外出務(wù)工光榮”的良好社會氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，激發(fā)農(nóng)民外出務(wù)工的熱情，有力推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)勞務(wù)輸出工作有序開展。（五）增加投入，強(qiáng)化培訓(xùn)。提高勞動技能和綜合素質(zhì)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的核心。必須把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)擺在重中之重，加大投入，改善培訓(xùn)條件，進(jìn)一步優(yōu)化整合相關(guān)部門的培訓(xùn)資源和資金，以實(shí)施免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)為核心，落實(shí)優(yōu)惠政策；立足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外部勞務(wù)市場需求，對務(wù)工人員進(jìn)行針對性較強(qiáng)的培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所用”。同時(shí)，引進(jìn)其它發(fā)達(dá)地區(qū)有關(guān)勞務(wù)輸出培訓(xùn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地施教，以保證培訓(xùn)能夠達(dá)到最大效果。利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)家書屋等現(xiàn)有資源對外出務(wù)工人員進(jìn)行法律、技術(shù)、安全衛(wèi)生等培訓(xùn)。提高外出務(wù)工人員素質(zhì)，保證輸出勞務(wù)的質(zhì)量，縮短外出務(wù)工人員的適應(yīng)期，實(shí)現(xiàn)輸出勞動力、換回生產(chǎn)力的目標(biāo)。節(jié)約就業(yè)成本，最大限度地節(jié)約支出，確保農(nóng)民工待遇的提高。（六）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)是吸納農(nóng)村富余勞動力最有潛力的地方。有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，就是要讓農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，最終脫離土地，離開農(nóng)村，成為市民。要讓廣大農(nóng)民都能在不同的城鎮(zhèn)找到合適的職業(yè)，關(guān)鍵是要讓農(nóng)民在城鎮(zhèn)居有定所、勞有可做。既要通過出臺優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)民進(jìn)城興業(yè)，安家落戶，又要通過加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)使農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商，安居樂業(yè)。既要在政策上給予寬松優(yōu)惠，更要在經(jīng)濟(jì)上大力扶持、幫助、因勢利導(dǎo)，使其享受城市職工的同等待遇。要加快工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，引進(jìn)一批企業(yè)加入發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)商、餐飲、金融、保險(xiǎn)、中介咨詢、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力培育城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)發(fā)展的格局。（七）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)空間。就近、就地轉(zhuǎn)移是消化農(nóng)村富余勞動力的重要途徑。要依托本地資源優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)市場需求，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民成為真正的產(chǎn)業(yè)工人。圍繞香料煙、烤煙、甘蔗、石斛、林果、畜禽等幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，扶持輻射能力強(qiáng)、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就近、就地轉(zhuǎn)移，使資金、技術(shù)、信息、人才進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品和勞動力流出農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。（八）跟蹤管理，做好服務(wù)。留守兒童的撫養(yǎng)教育和老人的贍養(yǎng)問題是外出農(nóng)民工的遠(yuǎn)慮和近憂。為保證外出務(wù)工人員“輸?shù)贸?，留得住”，各級政府及其有關(guān)部門必須密切關(guān)注留守兒童和老人贍養(yǎng)問題，創(chuàng)新社會管理機(jī)制，建立健全社會養(yǎng)老保障體系，讓老人老有所養(yǎng)，改善辦學(xué)條件，讓留守兒童學(xué)有所教。婦聯(lián)、民政等部門要對空巢老人、留守兒童開展關(guān)愛行動。要建立了外出務(wù)工人員聯(lián)系跟蹤管理制度，了解務(wù)工人員的工作情況和生活情況，當(dāng)好務(wù)工人員及其家庭的“通訊員”，適時(shí)做好有關(guān)服務(wù)工作，解除外出務(wù)工人員及其家屬的后顧之憂。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高管理功能，廣泛提供就業(yè)信息服務(wù)，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序、城鄉(xiāng)一體的勞動市場，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在較大的村建立勞動保障服務(wù)點(diǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供崗位供求信息，降低農(nóng)民外出就業(yè)成本，減少農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性。建立全國性的企業(yè)用工需求和各地現(xiàn)有富余勞動力的互聯(lián)網(wǎng)站，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶五級暢通的市場就業(yè)服務(wù)體系；建立全縣統(tǒng)一的農(nóng)民工數(shù)據(jù)庫，在現(xiàn)有的社會保障網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，建立本縣農(nóng)民工就業(yè)管理檔案和外來務(wù)工人員供求信息、動態(tài)信息，為科學(xué)決策提供快捷的服務(wù)。（九）加大對農(nóng)民工維權(quán)的力度。勞動保障部門要切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)察維權(quán)力度，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。一是加大用人單位對農(nóng)民工各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的征繳力度，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)在職職工享受同等待遇；二是督促用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同，享受就業(yè)期間的養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)待遇