【正文】 于完善社會主義市 場經濟體制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。一是政府要掌握全社會投資活動的發(fā)展與變化，要了解企業(yè)投資的規(guī)模和方向；二是要對企業(yè)投資進行必要的引導和約束。備案不等于是對企業(yè)投資的不管不問，而是要依據國家產業(yè)政策的規(guī)定對企業(yè)投資予以引導和控制。在對企業(yè)投資項目進行備案時，投資主管部門要依據現(xiàn)行的國家產業(yè)政策對項目進行判別，不符合產業(yè)政策的，不予備案。此外，規(guī)劃、環(huán)境保護、土地管理等部門，將分別從不同角度，對企業(yè)投資項目進行外部性管理。備案管理的依據?備案管理的依據是2004年11月25日頒布的《國家發(fā)展改革委關于實行企業(yè)投資項目備案指導意見的通知》（發(fā)改投資[2004]2656號）?。管理機關?項目備案機關（以下簡稱備案機關）是縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革委員會，項目備案復核機關（以下簡稱復核機關）是省轄市發(fā)展和改革委員會，項目備案監(jiān)督機關（以下簡稱監(jiān)督機關）是河南省發(fā)展和改革委員會。備案內容及程序?《國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)[2007]64號）?，明確規(guī)定了備案制項目的行政管理程序：實行備案制的企業(yè)投資項目，項目單位必須首先向發(fā)改委等備案管理部門辦理備案手續(xù)；備案后分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。最后，依據相關批復文件，向建設主管部門申請辦理項目開工手續(xù)。在企業(yè)投資項目備案過程中，各相關行政管理部門應按國家有關規(guī)定，在投資者提交相關項目文件和報告等資料后，在確定的期限內完成備案手續(xù)。備案項目文件的具體內容和格式等，由各級政府發(fā)展改革部門根據本地實際情況確定。實行備案制的企業(yè)投資項目，由備案申報單位到備案機關領取《福建省企業(yè)投資項目備案申請表》（以下簡稱《申請表》），按規(guī)定要求填寫一式5份。備案申報單位申報項目備案時，應根據有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定提供相關材料，并如實提供營業(yè)執(zhí)照、項目法人基本情況、法定代表人證明書等書面證明材料，并加蓋本單位公章。備案申報單位應對所有申報材料內容的真實性負責。備案機關應對備案申報單位提供的材料和《申請表》進行核查，對材料不齊或不符合相關要求的，應及時一次性告知需更正補齊的資料。待資料更正補齊后正式受理。備案機關應在正式受理后的5個工作日內作出是否予以備案的決定。由于特殊原因難以在5個工作日內作出決定的，經備案機關負責人批準，可以延長5個工作日，并應及時書面通知備案申報單位，說明延期的理由。對準予備案的項目，備案機關應及時向項目申報單位出具《福建省企業(yè)投資項目備案表》（以下簡稱《備案表》），同時抄送有關部門；對于不予備案的項目，應以書面形式向備案申報單位說明不予備案的理由，并告知相關的法規(guī)政策依據?！秱浒副怼酚行跒閮赡?，自簽發(fā)之日起計算。項目在《備案表》有效期內未開工建設的，《備案表》自動失效，不得再作為辦理相關手續(xù)的依據。如項目需要繼續(xù)實施的，應在《備案表》有效期屆滿10天內向原項目備案機關申請延續(xù)。備案條件備案機關對申報備案項目主要從以下方面進行核查：（一）是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和產業(yè)政策、生產力布局和行業(yè)準入標準；（二）是否符合即期宏觀調控政策；（三）是否符合應予備案的項目范圍。備案確認書??經復核機關復核同意備案的項目，由備案機關向企業(yè)出具《企業(yè)投資項目備案確認書》；復核不同意的項目，由備案機關向企業(yè)出具不予備案決定書。第三篇：投資項目管理暫行辦法玉高開委發(fā)〔2010〕93號關于印發(fā)《玉溪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū) 投資項目管理及促進辦法》的通知各局（室）、投資（擔保）公司，外派機構，園區(qū)相關企業(yè)：《玉溪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)投資項目管理及促進辦法》已經黨政聯(lián)席會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二O一O年八月二十六日二、項目核準或備案申請投資且符合準入條件的項目，經雙方協(xié)商洽談達成一致后，由高新區(qū)管委會與投資者簽訂正式投資協(xié)議。投資協(xié)議中需明確固定資產投資總額、資金投放計劃、工程進度安排、竣工投產時間、投資效益情況等具體內容。正式簽約的項目，由高新區(qū)管委會按國家項目核準、備案制要求進行項目核準或備案，或按要求轉報上一級業(yè)務主管部門核準或備案。三、項目服務用地準入⑴符合玉溪高新區(qū)重點發(fā)展產業(yè)導向，達到玉溪生態(tài)城市環(huán)保要求，符合準入條件的工業(yè)生產性項目，園區(qū)優(yōu)先安排項目建設用地，并全程協(xié)助項目單位辦理用地手續(xù)。⑵實行用地價格優(yōu)惠。經批準的項目，按照國家相關規(guī)定，實行招標、拍賣、掛牌出讓，其基準價格按收儲成本確定。⑶項目投資規(guī)模、投資強度、畝均稅收三項指標值越高，就業(yè)人員達到要求的，園區(qū)將按云南省、玉溪市相關政策規(guī)定，對所交土地出讓金進行獎勵和補助優(yōu)惠。稅費優(yōu)惠。⑴各項規(guī)費。入區(qū)項目免收建設過程中高新區(qū)權限范圍內的一切行政規(guī)費；省、市權限范圍收費由高新區(qū)管委會協(xié)助項目單位積極申請爭取減免。⑵企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅本級財政地方留成部分，新辦生產性項目建成達產后，凡投資規(guī)模、投資強度、畝均稅收達到規(guī)定要求以上的，自投產起，前三年由同級財政全額獎勵或補助給企業(yè)，后二年減半獎萬元人民幣以上，符合高新區(qū)產業(yè)發(fā)展的高新技術項目，項目建成投產后，視項目實際到位的固定資產投資額度，—1%的工作經費補助和獎勵。跟蹤監(jiān)督。高新區(qū)管委會對進區(qū)項目提供全程跟蹤配套優(yōu)質服務，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為，保障投資者的合法權益。對重點企業(yè)、重點行業(yè)實行掛牌保護，保證企業(yè)的正常生產經營活動。四、項目用地要求高新區(qū)土地主要用于高新技術產業(yè)或本地優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)生產性項目建設。項目單位必須與管委會簽訂項目用地承諾書，項目用地的規(guī)模，視其投資規(guī)模、強度、技術水平、產后效益、輻射帶動作用等重點因素確定。嚴格執(zhí)行集約用地要求，項目建設用地各項指標，不得低于國家規(guī)定的工業(yè)用地控制指標要求；在用地范圍內不得建造成套獨立住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施；項目建設應遵循節(jié)約用地原則；對適合多層廠房生產的工業(yè)項目，應盡量建設多層廠房。1高新區(qū)工業(yè)用地按凈用地掛牌出讓（即紅線用地標準），基礎設施配套（水、電、路、通訊、綠化、污水排放）紅線以外由管委會負責實施完成，紅線以內由項目企業(yè)自行負責完成。如項目需要獨立配備供電、供水、供氣等專用線路的，其專用線路建設費用，原則上由項目方自行承擔，高新區(qū)管委會視情況給予劃，積極組織施工，并將進度計劃及時報招商局備案。同時項目方應向相關統(tǒng)計部門按時報送固定資產投資等統(tǒng)計報表。1項目建設應做到程序規(guī)范、資質具備，安全施工。項目開工及建設過程中，項目方應嚴格要求并督促施工單位，按照《玉溪市城市管理辦法》規(guī)范建好工地圍墻，按要求處理好材料堆放、“三廢”排放，運送土、沙、石料需辦理《準運證》，不得污染路面及周邊環(huán)境。項目建設需增開交通出口的，應事先向高新區(qū)有關部門申請。六、項目竣工綜合驗收1項目建設竣工后，由高新區(qū)招商局牽頭，組織相關職能部門按照《玉溪高新區(qū)項目竣工綜合驗收暫行辦法 》規(guī)定，對照項目投資協(xié)議、土地出讓合同及補充協(xié)議條款，對投資項目進行投資到位和建設竣工綜合驗收，轉入正常生產營運。七、項目撤消及退出未達到項目投資協(xié)議和高新區(qū)項目竣工綜合驗收內容