【正文】 子軟弱、工作效率低下的，上級黨組織要及時組織力量，采取措施，限期加以整頓轉化。逐步改善和提高社區(qū)黨組織成員的結構和素質，為發(fā)揮黨組織在社區(qū)工作中領導核心作用。３、建立健全共建機制，構筑社區(qū)黨建工作新格局一是建立社區(qū)黨建工作指導委員會。區(qū)一級要牽頭成立指導委員會，成員由轄區(qū)內與社區(qū)建設關系有影響力的機關、企事業(yè)單位黨組織負責人組成。規(guī)劃指導社區(qū)黨建工作、社區(qū)的文化建設和精神文明建設。街道一級建立社區(qū)黨建聯(lián)席會議，圍繞社區(qū)黨建工作，通報情況，協(xié)調活動，服務群眾，形成社區(qū)各單位黨組織共同參與社區(qū)黨建工作的格局，社區(qū)一級建立社區(qū)黨建工作協(xié)商會議。由社區(qū)黨支部牽頭，社區(qū)內有關黨組織負責人和在職黨員參加。協(xié)調開展社區(qū)黨建活動，組織開展社區(qū)性、群眾性、公益性的社區(qū)服務工作。二是建立社區(qū)黨建工作保障制度。區(qū)委組織部要負總責，街道黨工委要直接負責。要通過基層黨建工作目標責任制這個載體，把社區(qū)黨建工作納入年終考核目標。同時街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織共建責任區(qū)，黨員結對幫扶制度等，把社區(qū)黨建工作任務層層落實到人，確保工作任務落到實處。加強教育管理，充分發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用一是做好離退休黨員、流動黨員和待業(yè)、失業(yè)黨員的教育管理工作。離退休黨員是社區(qū)黨員隊伍的主要組成部分，是開展社區(qū)建設各項工作的重要力量。要積極做好思想工作，使企事業(yè)、機關單位的退休黨員的組織關系及時轉到居住地黨組織，加強管理。要結合離退休黨員特點，加強對他們的教育，發(fā)揮離退休黨員的作用。二是加強對在職黨員的教育管理工作。社區(qū)黨組織要把發(fā)揮在職黨員作用與其自身的職業(yè)特點、專業(yè)特長結合起來，設置在職黨員參與社區(qū)活動的崗位，為他們發(fā)揮作用搭建舞臺。要從政治上關心、生活上幫助在職黨員，為他們排憂解難，激發(fā)在職黨員居住在社區(qū)、奉獻在社區(qū)、回報在社區(qū)的熱情。單位黨組織要主動把黨員基本的情況提供給社區(qū)黨組織，教育和督促黨員積極參與社區(qū)服務和建設活動，并將黨員干部在社區(qū)建設中的表現(xiàn)情況，作為民主評議黨員的內容，作為評選先進、使用干部的重要依據之一。三是豐富社區(qū)黨員活動的內容，增強社區(qū)黨建工作的有效性。要把“創(chuàng)建文明社區(qū)活動”和開展社區(qū)“雙結對、雙促進”活動相結合起來，為黨員參與社區(qū)建設創(chuàng)造條件，使每個黨員都能在整個社區(qū)生活中發(fā)揮作用。把黨和政府的關懷，把社區(qū)黨員的關愛，送到特殊人群、特殊對象的心坎上，體現(xiàn)社區(qū)的溫暖。同時實行黨員掛牌服務和建立黨員責任區(qū)活動。采取黨員包樓、包戶的方法，開展爭當“文明家庭”、爭創(chuàng)“文明樓院”活動，把黨員在社區(qū)建設和管理中的表率作用體現(xiàn)出來。要注意打造黨員義工服務這一玄武品牌，在黨員義工組織的統(tǒng)領下，組織好黨員志愿者、萬家?guī)偷确贞犖?，為?chuàng)建文明社區(qū)做貢獻。加強社區(qū)硬件建設，為社區(qū)黨建工作創(chuàng)造良好的條件街道都要想方設法，通過騰、租、改、建等多種形式，加大社區(qū)辦公服務用房建設，力爭每個街道至少有3個以上社委會建筑面積達300平方米以上，并保證其中三分之二面積作為服務黨員、群眾以及文化娛樂的陣地。結合城市建設和老城改造，每個街道都要積極協(xié)調有關方面，整合資源，力爭建成一個1000平方米的市民廣場，每個社委會都能建成一個200平方米左右的小型市民廣場。為擴大基層民主，開展群眾議事、黨員議事，開展社區(qū)教育、滿足居民文化需求，提供有利的場所，實實在在地把黨員服務中心建在社區(qū)，建在群眾身邊，真正融教育、管理和愉悅群眾于一體，把社區(qū)建成居民共同的家。加大領導力度，推進社區(qū)黨建工作的制度化建設一是要形成齊抓共管的工作格局。區(qū)委要把加強社區(qū)黨建工作作為黨的建設的重點工作來抓，做到認識到位、責任到位、領導到位。社區(qū)黨組織特別是街道黨工委要把社區(qū)黨建工作納入基層黨建工作的總體部署，認真研究社區(qū)黨建工作的重大問題，組織協(xié)調社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作。社區(qū)單位黨組織要在街道黨工委的領導和協(xié)調下，認真履行各自職責，共同抓好社區(qū)黨建。有關職能部門要根據加強社區(qū)黨建工作的新要求，結合自己的工作職責，在承擔對基層的工作指導、服務職能的同時，把自己的工作做到社區(qū)去，使本部門的一流工作體現(xiàn)在社區(qū)。二是加強對社區(qū)黨建工作的考核評估和表彰激勵。把社區(qū)黨建工作與樹立科學發(fā)展觀、正確政績觀結合起來，將社區(qū)黨建工作的成效納入“五好班子”、“三個文明”綜合考核和領導干部實績考核、先進黨工委評選中來，以開展社區(qū)黨建示范點為抓手，每年進行一次社區(qū)黨建工作的講評，每兩年開展一次社區(qū)優(yōu)秀黨務工作者的評選表彰，為推進和諧社區(qū)營造一個良好的工作環(huán)境。第二篇：社區(qū)黨建工作的調查與思考社區(qū)黨建工作的調查與思考隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，城市社會結構發(fā)生了深刻變化，社區(qū)作為城市構成的基本單位，在城市管理、經濟和社會發(fā)展中的地位越顯突出和重要。積極探索當前社會轉型期街道、社區(qū)黨的建設，加強和改善黨的領導，推進社區(qū)建設和發(fā)展，是當前基層組織建設的一項迫在眉睫的新課題。為了了解和掌握社區(qū)黨建工作中存在的問題，街道工委多次召開會議研究和探索新時期社區(qū)黨建的總體思路和對策措施，今年10月,我在市委組織部的統(tǒng)一組織下會同全市個街道黨工委對上海、天津、北京等地社區(qū)黨建工作進行了實地考察。形成了初步意見和建議。一、我轄區(qū)社區(qū)黨建工作存在的主要問題及成因分析街道黨工委現(xiàn)下屬社區(qū)黨支部9個，街道工作人員30名，居委會干部31名。隨著城市改革步伐的加快，街居事務不斷增多。一是原先由機關、企事業(yè)單位承擔的部分社會職能逐步分離、轉移到城市社區(qū)中來；二是下（待）崗人員、離退休人員等大量來到社區(qū)；三是社區(qū)內非公有制企業(yè)、社會中介服務組織、社團組織和民辦非企業(yè)單位等數量劇增；四是隨著市委市政府的南遷，政治、經濟、文化中心南移，社區(qū)內空房增多，外來暫住人員增多；四是實行“雙休日”后，在職人員在社區(qū)生活時間明顯增多，與社區(qū)關系日趨緊密等。面對新情況、新問題，社區(qū)尚未形成較為完善的管理體制和有效的工作運行機制，與城市化進程要求相比明顯滯后，黨建工作基礎還相當薄弱，有些問題還相當突出，主要表現(xiàn)在：思想認識不到位。一是概念不清。由于計劃經濟和街居管理體制的影響，社區(qū)內許多單位、黨員和居民對什么是社區(qū)、什么是社區(qū)黨建、社區(qū)黨建怎么開展等概念不清，認識比較模湖。社區(qū)內普通黨員、居民對社區(qū)和社區(qū)黨建認識“不清楚”，對當前如何開展社區(qū)黨建工作心中無數；二是參與意識不強。長期的以條為主、條塊分割的城市管理體制，造成當前不少轄區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作的意識淡薄，積極性不高。許多在職黨員也習慣于在工作單位過組織生活。同時，有相當一部分街、居干部對當前開展社區(qū)黨建工作存在畏難情緒。他們認為，在現(xiàn)有街居管理體制下，居民區(qū)黨支部實質上是離退休支部，街道黨工委主要是領導和管理街居事務，開展社區(qū)黨建工作基礎條件和社會氛圍都還不成熟，上級組織對社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作缺乏必要的宣傳和工作指導。管理體制不順暢。目前我市城市管理主要以條為主，即專業(yè)管理為主。公安、工商、市政、規(guī)劃、環(huán)保等政府專業(yè)職能部門按照法律、法規(guī)，依照一定的程序，對專業(yè)領域內的事務分別進行行政管理，其資金來源、組織管理、工作指導，均由其上級部門掌握，由此形成一個個相對封閉的專業(yè)管理系統(tǒng)。由于“上強下弱”，基層問題有時靠突擊解決，解決不了，只好矛盾上移，有時還造成事態(tài)擴大，近年來上訪、請愿者為數不少。另外，部門與部門之間也存在條條割裂，缺乏協(xié)調的問題，有時造成多頭管理的混亂或無人管理的“空白點”。目前各部門為了促使工作落實到位，解決基層力量不足的問題，通常采取將城市管理任務層層落實到街道、居民區(qū)。據粗略估計，街道及居民區(qū)每年接受有關部門下達的各項任務多達100多項。對有些事情處理，街道又沒有相應的管理權限，只能是“看得見、摸得著、管不了”，許多工作無法落實。由于條塊分割，責權利不統(tǒng)一，協(xié)調不力，必然造成社區(qū)黨建工作難以落到實處，街道黨工委在社區(qū)建設和管理中的領導核心作用難以得到發(fā)揮，難以整合社區(qū)各方面力量，形成社區(qū)黨建的工作格局。干部隊伍不適應。社區(qū)干部普遍存在年齡偏大、文化程度偏低、工作能力偏弱、工作效率不高的狀況。這種狀況，與日益拓展的社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作不相適應。值得一提的是，1998年，山城區(qū)曾向下屬38個社區(qū)居委會各分配了一名大中專畢業(yè)生用于改善社區(qū)居委會干部隊伍素質，但因居委會工資待遇偏低，每月僅140元生活補助，又沒有落實養(yǎng)老、醫(yī)療等保險制度，截止目前，僅剩余10余名大中專畢業(yè)生還留在社區(qū)工作。硬件設施不完善。一是辦公用房緊缺。就我辦事處來說，雖然通過近幾年的努力，現(xiàn)有社區(qū)居委會平均辦公用房（含黨員活動室）33．3平方米，但沒有一處社區(qū)辦公用房產權屬于社區(qū)所有，全部為租用或借用他人的場地。二是社區(qū)公益場所和居民公共活動場所嚴重不足。我辦事處自辦或管理的文化、體育場所僅有4處，合計面積不到500平方米。造成硬件設施不配套的原因：一是原先舊城住房緊張，社區(qū)公配設施基礎薄弱；二是城市規(guī)劃中缺乏社區(qū)這個社會形態(tài)的理念，沒有按標準制定社區(qū)的詳細規(guī)劃。工作經費不充足。一是街道工作經費嚴重短缺。每年上級撥給街道的管理經費僅占街道正常開支的20%左右，嚴重不足。缺額部分只能通過收取企業(yè)管理費、計生罰沒款、城管衛(wèi)生費和街道自行搭建房出租金等渠道解決，可謂“皇糧不足，雜糧補”。但按照有關規(guī)定，街道是不允許向企業(yè)收取管理費的，更不允許帶頭搭建違章建筑，而街道又沒辦法解決面臨的經費困難；二是居委會工作經費嚴重不足。上級政府每年向居委會撥付120元的辦公經費，但依據目前居委會的工作量，居委會一年的正常開支至少在2000元以上。而多數居委會沒有固定經濟收入來源，工作量成倍的增加使得居委會疲于應付，于是就各施招法，各顯神通，搞起“三產”創(chuàng)收，從而出現(xiàn)居委會干部主業(yè)是抓創(chuàng)收，副業(yè)搞管理。由于街道、居委會工作經費嚴重不足，影響了社區(qū)工作的落實和黨建工作的正常開展。二、加強社區(qū)黨建工作的幾點思考必須認清形勢，增強社區(qū)黨建工作的自覺性和緊迫感。第一，非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展，對社區(qū)黨的基層組織建設提出了新要求。目前，我辦事處轄區(qū)內共有各類非公有制企業(yè) 多家，從業(yè)人數余人。非公有制企業(yè)占國內生產總值的%，工業(yè)總產值的 %，財政收入的 %。但非公有制企業(yè)中黨員比例偏低，企業(yè)黨組織在非公有制企業(yè)中的作用有待提高，企業(yè)中的“隱性黨員”、流動黨員的教育管理有待加強。由于非公有制企業(yè)大量在社區(qū)，因而，加強社區(qū)黨建工作已成為新形勢下黨的基層組織建設的一項重要任務。第二，各種社團組織、社會中介組織和民辦非企業(yè)單位的大量涌現(xiàn)，對社區(qū)黨的基層組織建設提出了新要求。目前，我辦事處轄區(qū)內共有各類社團組織個，民辦非企業(yè)單位個。隨著黨建工作的開展，社團組織也必將成為黨建工作的新陣地。但社團黨組織的管理工作還需加強和規(guī)范，有些社團黨組織隸屬關系有待理順，作用發(fā)揮不夠明顯。社會中介組織和民辦非企業(yè)單位仍然是黨的工作的薄弱點，由于這些組織大部分在社區(qū)，因此，社區(qū)黨建工作可謂任重道遠。第三，黨員分布狀況發(fā)生新的變化，進入社區(qū)的下崗黨員、退（離）休黨員不斷增加，對社區(qū)黨員教育管理工作提出了新要求。隨著全市國有集體企業(yè)改制進程加快，大量企業(yè)職工黨員和退（離）休黨員組織關系遷入社區(qū)。為此，社區(qū)黨組織在接收大量新的成員的同時，社區(qū)黨員的教育管理任務明顯加重，傳統(tǒng)管理方式和手段有待改進。第四，封建迷信活動的抬頭和市場經濟的負面影響，對社區(qū)黨的群眾工作和思想政治工作提出了新要求。宗教活動的盛行，市場經濟帶來的負面影響如個人主義、拜金主義和享樂主義也要求我們不斷加強新形勢下社區(qū)精神文明建設，加強和改進黨的群眾工作和思想政治工作。第五，城市雙創(chuàng)工作，對社區(qū)黨組織和廣大黨員提出了新要求。社區(qū)黨組織在創(chuàng)建活動中承擔著重要責任，只有通過充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用，戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，團結和組織社區(qū)各方面力量，才能更好地把創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)的各項任務落到實處。因此，加強社區(qū)黨建是在新的歷史條件下，堅持、加強和改善黨的領導，全面提高黨的執(zhí)政水平和領導水平的新課題，我們應當從鞏固黨的執(zhí)政地位，加強基層政權建設，維護社會主義制度的戰(zhàn)略高度來認識其重要意義，增強社區(qū)黨建工作的自覺性和緊迫性。社區(qū)黨建工作必須處理好三個關系。第一，必須處理好社區(qū)黨建與社區(qū)建設的關系。社區(qū)建設是解決我國目前經濟成份、經濟利益、社會生活方式、社會組織形式多樣化的新型組織形式和有效手段，它對于提高居民生活質量、提高居民思想素質，對于加強城市的社會管理、維護社會穩(wěn)定，對于加強社會主義精神文明建設、促進創(chuàng)建文明城市活動、推動社會經濟協(xié)調發(fā)展，都具有重大的現(xiàn)實意義。加強社區(qū)黨的建設，是社區(qū)建設的核心。確保社區(qū)黨建就是確保社區(qū)建設沿著正確的方向發(fā)展。社區(qū)黨組織一方面要為動員社區(qū)居民，增強社區(qū)凝聚力，促進社區(qū)發(fā)展提供組織保證；另一方面黨要通過領導社區(qū)建設確保在城市中的領導地位，提高黨的領導能力和執(zhí)政水平。社區(qū)建設與社區(qū)黨建是一個過程的兩個方