【正文】 制等形式，指導(dǎo)合作社向一體化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作方向發(fā)展，形成了訂單收購(gòu)、股份經(jīng)營(yíng)、勞資合作、二次返利等相對(duì)穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使合作社成員以合作社為載體，形成產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，推動(dòng)了合作社發(fā)展壯大，提高了農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)了合作社成員增收。二是創(chuàng)新內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。合作社的凝聚力來(lái)源于內(nèi)部體制機(jī)制的創(chuàng)新。采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”、“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+技術(shù)服務(wù)站+合作社+農(nóng)戶(hù)”等運(yùn)作模式，探索出統(tǒng)一提供種子或種源、統(tǒng)一提供肥料或飼料、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一參加保險(xiǎn)、統(tǒng)一防病治蟲(chóng)或防疫消毒和統(tǒng)一銷(xiāo)售產(chǎn)品“六統(tǒng)一”運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)越來(lái)越多的專(zhuān)業(yè)合作社從單一的產(chǎn)前、產(chǎn)中等生產(chǎn)領(lǐng)域合作，向流通、加工、品牌等經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域合作拓展，在市場(chǎng)信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)方面為成員提供穩(wěn)定的服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)民闖市場(chǎng)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升合作社的凝聚力和帶動(dòng)力。三是創(chuàng)新籌資融資機(jī)制。合作社要真正經(jīng)營(yíng)起來(lái)，成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，才能更加有效地發(fā)揮效益。解決合作社經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，最重要的是要著力解決外部融資的問(wèn)題。支持各類(lèi)合作社實(shí)行“產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資金互助、融資互?！?，探索建立合作社信貸互助金制度，吸引金融資金投入專(zhuān)業(yè)合作社。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、銷(xiāo)售公司牽頭成立專(zhuān)業(yè)合作社或扶持建設(shè)合作社，在基地產(chǎn)品認(rèn)證、規(guī)范化發(fā)展、積累壯大、功能完善上推動(dòng)合作社全面發(fā)展。（周進(jìn)海 作者系河北省沽源縣人民政府副縣長(zhǎng)）第二篇：農(nóng)業(yè)合作社牛泉鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器本報(bào)訊（通訊員 秦 飛）近年來(lái)，萊城區(qū)牛泉鎮(zhèn)堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，立足本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色，圍繞種植、養(yǎng)殖、深加工等支柱產(chǎn)品，通過(guò)在規(guī)范辦社、提升品味上下功夫，加大了對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度。截至目前，該鎮(zhèn)已發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)鴿、花椒等45家合作社，入社會(huì)員788人，入社農(nóng)戶(hù)年人均收入近5000元，比非成員農(nóng)戶(hù)收入高出20％左右。在規(guī)范辦社上下功夫，該鎮(zhèn)堅(jiān)持依法辦社，依法保護(hù)合作社和全體社員的利益，具體來(lái)說(shuō)就是要做到“三個(gè)一”，即有一個(gè)完備的章程，即按照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社方面的法律法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，建立健全合作社崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購(gòu)營(yíng)銷(xiāo)等切實(shí)可行的制度；有一個(gè)良好運(yùn)行機(jī)制，按照“大戶(hù)牽頭，統(tǒng)一管理”的方式，建立健全合作社的組織機(jī)構(gòu)；有一套嚴(yán)格的管理制度，按照合作社民主管理、協(xié)調(diào)運(yùn)作、行業(yè)自律的辦法，建立健全信息服務(wù)、資金積累、風(fēng)險(xiǎn)保障等制度。同時(shí)在提升辦社品味上下功夫，把發(fā)展合作社的立足點(diǎn)放在拓展深加工領(lǐng)域，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力上，實(shí)現(xiàn)特色、規(guī)模、效益與大市場(chǎng)相結(jié)合，新農(nóng)村建設(shè)和“一村一品”相結(jié)合，特色產(chǎn)業(yè)和合作社生產(chǎn)基地相結(jié)合，合作社與龍頭產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。目前全鎮(zhèn)的45家合作社已基本形成了“專(zhuān)業(yè)牽頭，龍頭企業(yè)帶動(dòng)，政府扶持”的良好發(fā)展格局。第三篇：農(nóng)業(yè)合作社一、概念農(nóng)業(yè)合作社是建國(guó)初期人民公社的較低級(jí)形式，在當(dāng)時(shí)人力物力有限的情況下，為恢復(fù)生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力而成立的農(nóng)村生產(chǎn)互助組織，后來(lái)農(nóng)業(yè)合作社的活動(dòng)不斷擴(kuò)大，發(fā)展到完全的大公無(wú)私，發(fā)展成人民公社。二．我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題（一）合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全由于農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)不清晰，利益分配制度不健全，在合作經(jīng)濟(jì)組織盈余返還上，容易產(chǎn)生矛盾，引發(fā)不穩(wěn)定因素。這幾年也出現(xiàn)了個(gè)別農(nóng)業(yè)合作社因利益分配問(wèn)題產(chǎn)生了糾紛，導(dǎo)致難以開(kāi)展正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，很值得我們?nèi)タ偨Y(jié)、去思考。在財(cái)務(wù)管理上，農(nóng)業(yè)合作社沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)制度和規(guī)范，只能參照有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)制糜運(yùn)行，加上有關(guān)人員缺乏系統(tǒng)的財(cái)務(wù)知識(shí)，財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題迫在眉睫。農(nóng)業(yè)合作社大都過(guò)多地強(qiáng)調(diào)對(duì)社員的收益分配，而未留足公積金、公益金及風(fēng)險(xiǎn)基金，影響了合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在分配方式上，一些合作社過(guò)多地強(qiáng)調(diào)按股分紅，而不是以利潤(rùn)返還為主，甚至一些地方的合作社根本無(wú)利潤(rùn)返還這一環(huán)節(jié)，使得合作社“按交易額進(jìn)行盈余返還”的基本原則未得到很好地貫徹，而難以體現(xiàn)出合作社的“交易的聯(lián)合”的本質(zhì)特征。（二）政府有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)合作社支持不力由于理論宣傳不夠，目前的合作社，協(xié)會(huì)型的多，經(jīng)濟(jì)合作型的少。隨著農(nóng)民對(duì)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的緊密合作認(rèn)識(shí)的提高，要求演進(jìn)為合作社的迫切性已經(jīng)很強(qiáng)，而政府相關(guān)部門(mén)卻缺乏好的引導(dǎo)。甚至有些地方政府部門(mén)認(rèn)為合作社是農(nóng)民個(gè)人的事，政府不應(yīng)該管，所以就采取“無(wú)為”的態(tài)度。因此，新一代農(nóng)業(yè)合作社雖已產(chǎn)生多年，卻一直沒(méi)有大的發(fā)展和創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模普遍偏小，發(fā)展也很不平衡。政府對(duì)合作社扶持漏洞很多。因?yàn)檎Y金有限，只能集中扶持幾個(gè)點(diǎn)，因此，有的農(nóng)戶(hù)辦合作社只是為了套取政府部門(mén)的補(bǔ)貼，這既使合作社發(fā)展不平衡，又容易引發(fā)腐敗。這就嚴(yán)重影響了合作社的廣泛發(fā)展和功能的發(fā)揮。（三）資金短缺合作社和其他盈利性企業(yè)一樣，在發(fā)展過(guò)程中會(huì)不斷增加對(duì)自有資金的需求。合作社籌集資金往往受到自身的限制，這是因?yàn)椋?。合作組織是個(gè)體勞動(dòng)的聯(lián)合組織，實(shí)行資本報(bào)酬有限原則，社員的權(quán)利是與個(gè)人勞動(dòng)相關(guān)而不是與資本相關(guān)，表決權(quán)和按交易量參與盈余分配的權(quán)利與股金額沒(méi)有直接的關(guān)系。一個(gè)最低限度的股金已經(jīng)確保了完全的社員權(quán)力，由此導(dǎo)致了一個(gè)趨勢(shì)：盡可能少的資本投入。每個(gè)社員把他的那份股金看作是為了獲得服務(wù)而進(jìn)行的一種集資，而不是看作一種有利可圖的投資。，合作組織還鼓勵(lì)其成員投入資本股金，合作組織對(duì)這種股金支付紅利。在合作組織發(fā)展初期，其成員投資完全能滿足經(jīng)營(yíng)需要，但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，合作組織儀僅依靠社員提供的資金從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)很難把合作組織辦好，更難以同以他企業(yè)，特別是私營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。因此，局限于向本社社員范圍集資，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。合作組織實(shí)行加入自愿，退出自由，而當(dāng)社員退社時(shí)，可以要求合作組織退回其股金。合作組織的股金與波動(dòng)的社員人數(shù)相結(jié)合使合作社的股金成為處于變動(dòng)之中。合作經(jīng)濟(jì)組織在我國(guó)本土化的過(guò)程巾，很多省市地區(qū)采用“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，相當(dāng)一部分新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織都是由龍頭企業(yè)牽頭組織起來(lái)的，對(duì)龍頭企業(yè)有很強(qiáng)的依附關(guān)系，甚至出現(xiàn)“兩個(gè)牌子、一套班子”的情況。這樣就容易造成中央政府對(duì)合作組織的稅收、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金等優(yōu)惠政策被企業(yè)截留，而無(wú)法落實(shí)到發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織上來(lái)。三、對(duì)策建議(一)、加強(qiáng)宣傳。加 強(qiáng)宣傳 《農(nóng) 民專(zhuān)業(yè)合作社法))I使農(nóng)民充分理解農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 的概念、合作社實(shí)施的意義以及將會(huì)帶來(lái)的好處，以此來(lái)增 強(qiáng)農(nóng) 民對(duì)農(nóng) 民專(zhuān)業(yè) 合作社 的認(rèn) 同感和入社的積極性。(二)、建立健全農(nóng)民專(zhuān) 業(yè)合作社的規(guī)章制度 和經(jīng)營(yíng)管理 制度 我 國(guó) 《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法 》 已出臺(tái)，但 這部法律 的有關(guān)規(guī)定是 原則性 的，與現(xiàn)有 的法 律也有一 些不一致 的地方，因此還需要進(jìn)一步完善合 作社法律法規(guī)，制定 地方實(shí)旅細(xì) 則，因地制宜地推 動(dòng)合作社的發(fā) 展。出了國(guó)家層 面的立法，還 要建立健全 與合作社有關(guān) 的組織章程、管理制度、風(fēng)險(xiǎn) 調(diào)節(jié)機(jī)制相關(guān) 的法律法規(guī)，將農(nóng) 民合作 社韻 建 立、發(fā)展和 管理納入規(guī) 范化、制度化和法制化 的軌道，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。(三)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和吸納專(zhuān)業(yè)人才。各地 應(yīng)該制定相 關(guān)的制度法規(guī)，對(duì) 農(nóng)業(yè)專(zhuān)合作 社的成員進(jìn)行 業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他 們熟悉合作社 有關(guān)的理論和相 關(guān)政策，以便 減少他們?cè)?經(jīng)營(yíng)管理決策 方面的局 限性 和片面性，使農(nóng) 民更好 的開(kāi)辦 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作 社。相關(guān)政府部 門(mén)要制定一系 列鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì) 大中 院校學(xué) 生和農(nóng)業(yè)技術(shù) 人員到合作社 中任 職，提 高合作社 的文化素質(zhì)水平。(四)、建立農(nóng) 民專(zhuān)業(yè)合作社 的有關(guān)服務(wù)體系。進(jìn)一步明確合作社各主管部門(mén)的職責(zé)，使 他們各司其職，確保為農(nóng) 民專(zhuān)業(yè)合作社 準(zhǔn)確及 時(shí)的提供政 策指導(dǎo)和 咨詢(xún)、農(nóng)產(chǎn)品 的價(jià)格信息和市場(chǎng)供求信息等；積極舉辦和參與農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、發(fā)布會(huì)等活動(dòng)，特別是參加農(nóng) 博會(huì)，為農(nóng) 民專(zhuān)業(yè)合作社 的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。(五)、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育 各地政府可以通過(guò)各種途徑，比如 開(kāi)辦講座、辦學(xué)習(xí)班等 形式，加 強(qiáng)對(duì) 農(nóng)民 的教育，逐步提高農(nóng) 民的文化素質(zhì)和 勞動(dòng)素質(zhì)，使農(nóng) 民真正跟上 時(shí)代 的步伐，成 為”三 有”．．有 文化、有 技術(shù)、有素質(zhì) 的新農(nóng) 民。第四篇：農(nóng)業(yè)合作社規(guī)章制度農(nóng)業(yè)合作社規(guī)章制度農(nóng)業(yè)合作社規(guī)章制度1一、切實(shí)抓好農(nóng)村土地承包管理、維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（一）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。按照農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革“三位一體”的工作要求，健全完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，依法規(guī)范運(yùn)作。各鎮(zhèn)街都要組建2—3個(gè)農(nóng)村土地合作社，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展特色和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)民資金互助專(zhuān)業(yè)合作社。以農(nóng)村土地合作社為載體，區(qū)政府發(fā)放農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地使用權(quán)的資本化、產(chǎn)權(quán)化，解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金不足問(wèn)題。（二）積極推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。采取加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、制定優(yōu)惠政策、優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等措施，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步規(guī)范流