【正文】 制等形式，指導合作社向一體化經營、市場化運作方向發(fā)展，形成了訂單收購、股份經營、勞資合作、二次返利等相對穩(wěn)定的利益聯結機制，使合作社成員以合作社為載體，形成產加銷、貿工農一體化和風險共擔、利益共享的經濟共同體，推動了合作社發(fā)展壯大，提高了農民抵御市場風險的能力，促進了合作社成員增收。二是創(chuàng)新內部運行機制。合作社的凝聚力來源于內部體制機制的創(chuàng)新。采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”、“合作社+基地+農戶”、“公司+技術服務站+合作社+農戶”等運作模式，探索出統(tǒng)一提供種子或種源、統(tǒng)一提供肥料或飼料、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一參加保險、統(tǒng)一防病治蟲或防疫消毒和統(tǒng)一銷售產品“六統(tǒng)一”運行機制，推動越來越多的專業(yè)合作社從單一的產前、產中等生產領域合作，向流通、加工、品牌等經營領域合作拓展，在市場信息、業(yè)務培訓、技術指導和產品運銷方面為成員提供穩(wěn)定的服務，帶動農民闖市場，推動標準化生產，提升合作社的凝聚力和帶動力。三是創(chuàng)新籌資融資機制。合作社要真正經營起來，成為經濟實體，才能更加有效地發(fā)揮效益。解決合作社經營的問題，最重要的是要著力解決外部融資的問題。支持各類合作社實行“產業(yè)互補、資金互助、融資互?！?，探索建立合作社信貸互助金制度，吸引金融資金投入專業(yè)合作社。鼓勵龍頭企業(yè)、銷售公司牽頭成立專業(yè)合作社或扶持建設合作社，在基地產品認證、規(guī)范化發(fā)展、積累壯大、功能完善上推動合作社全面發(fā)展。（周進海 作者系河北省沽源縣人民政府副縣長）第二篇：農業(yè)合作社牛泉鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社成經濟發(fā)展助推器本報訊（通訊員 秦 飛）近年來，萊城區(qū)牛泉鎮(zhèn)堅持把發(fā)展農民專業(yè)合作社作為推動農業(yè)增效、農民增收、加快農村經濟發(fā)展的助推器，立足本鎮(zhèn)農業(yè)特色，圍繞種植、養(yǎng)殖、深加工等支柱產品，通過在規(guī)范辦社、提升品味上下功夫，加大了對農民專業(yè)合作社的扶持力度。截至目前，該鎮(zhèn)已發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)鴿、花椒等45家合作社，入社會員788人，入社農戶年人均收入近5000元，比非成員農戶收入高出20％左右。在規(guī)范辦社上下功夫，該鎮(zhèn)堅持依法辦社，依法保護合作社和全體社員的利益，具體來說就是要做到“三個一”，即有一個完備的章程，即按照農民專業(yè)合作社方面的法律法規(guī)，結合本鎮(zhèn)實際，建立健全合作社崗位職責、生產管理、收購營銷等切實可行的制度；有一個良好運行機制，按照“大戶牽頭，統(tǒng)一管理”的方式，建立健全合作社的組織機構；有一套嚴格的管理制度，按照合作社民主管理、協調運作、行業(yè)自律的辦法，建立健全信息服務、資金積累、風險保障等制度。同時在提升辦社品味上下功夫，把發(fā)展合作社的立足點放在拓展深加工領域，整合現有產業(yè)，提升產品競爭力上，實現特色、規(guī)模、效益與大市場相結合，新農村建設和“一村一品”相結合，特色產業(yè)和合作社生產基地相結合，合作社與龍頭產業(yè)相結合。目前全鎮(zhèn)的45家合作社已基本形成了“專業(yè)牽頭，龍頭企業(yè)帶動，政府扶持”的良好發(fā)展格局。第三篇：農業(yè)合作社一、概念農業(yè)合作社是建國初期人民公社的較低級形式，在當時人力物力有限的情況下，為恢復生產，增強農民抵御自然災害的能力而成立的農村生產互助組織，后來農業(yè)合作社的活動不斷擴大，發(fā)展到完全的大公無私，發(fā)展成人民公社。二．我國農業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題（一）合作社內部運行機制不健全由于農業(yè)合作社的產權不清晰，利益分配制度不健全，在合作經濟組織盈余返還上，容易產生矛盾，引發(fā)不穩(wěn)定因素。這幾年也出現了個別農業(yè)合作社因利益分配問題產生了糾紛，導致難以開展正常的經營活動，很值得我們去總結、去思考。在財務管理上，農業(yè)合作社沒有專門的財務制度和規(guī)范，只能參照有關企業(yè)財務制糜運行，加上有關人員缺乏系統(tǒng)的財務知識，財務管理和風險防范問題迫在眉睫。農業(yè)合作社大都過多地強調對社員的收益分配，而未留足公積金、公益金及風險基金，影響了合作社的長遠發(fā)展。在分配方式上，一些合作社過多地強調按股分紅，而不是以利潤返還為主，甚至一些地方的合作社根本無利潤返還這一環(huán)節(jié)，使得合作社“按交易額進行盈余返還”的基本原則未得到很好地貫徹，而難以體現出合作社的“交易的聯合”的本質特征。（二）政府有關部門對農業(yè)合作社支持不力由于理論宣傳不夠，目前的合作社，協會型的多，經濟合作型的少。隨著農民對“利益共享、風險共擔”的緊密合作認識的提高，要求演進為合作社的迫切性已經很強，而政府相關部門卻缺乏好的引導。甚至有些地方政府部門認為合作社是農民個人的事，政府不應該管，所以就采取“無為”的態(tài)度。因此，新一代農業(yè)合作社雖已產生多年，卻一直沒有大的發(fā)展和創(chuàng)新。農業(yè)合作社規(guī)模普遍偏小，發(fā)展也很不平衡。政府對合作社扶持漏洞很多。因為政府資金有限，只能集中扶持幾個點，因此，有的農戶辦合作社只是為了套取政府部門的補貼，這既使合作社發(fā)展不平衡，又容易引發(fā)腐敗。這就嚴重影響了合作社的廣泛發(fā)展和功能的發(fā)揮。（三）資金短缺合作社和其他盈利性企業(yè)一樣，在發(fā)展過程中會不斷增加對自有資金的需求。合作社籌集資金往往受到自身的限制，這是因為：。合作組織是個體勞動的聯合組織，實行資本報酬有限原則，社員的權利是與個人勞動相關而不是與資本相關，表決權和按交易量參與盈余分配的權利與股金額沒有直接的關系。一個最低限度的股金已經確保了完全的社員權力，由此導致了一個趨勢：盡可能少的資本投入。每個社員把他的那份股金看作是為了獲得服務而進行的一種集資，而不是看作一種有利可圖的投資。，合作組織還鼓勵其成員投入資本股金，合作組織對這種股金支付紅利。在合作組織發(fā)展初期，其成員投資完全能滿足經營需要，但隨著市場競爭的加劇，合作組織儀僅依靠社員提供的資金從事生產經營很難把合作組織辦好，更難以同以他企業(yè)，特別是私營企業(yè)競爭。因此，局限于向本社社員范圍集資，已經遠遠不能適應市場經濟發(fā)展的需要。合作組織實行加入自愿，退出自由，而當社員退社時，可以要求合作組織退回其股金。合作組織的股金與波動的社員人數相結合使合作社的股金成為處于變動之中。合作經濟組織在我國本土化的過程巾，很多省市地區(qū)采用“龍頭企業(yè)+合作經濟組織+農戶”的農業(yè)產業(yè)化經營模式，相當一部分新型農民專業(yè)合作組織都是由龍頭企業(yè)牽頭組織起來的，對龍頭企業(yè)有很強的依附關系，甚至出現“兩個牌子、一套班子”的情況。這樣就容易造成中央政府對合作組織的稅收、財政專項資金等優(yōu)惠政策被企業(yè)截留，而無法落實到發(fā)展農民專業(yè)合作組織上來。三、對策建議(一)、加強宣傳。加 強宣傳 《農 民專業(yè)合作社法))I使農民充分理解農民專業(yè)合作社 的概念、合作社實施的意義以及將會帶來的好處，以此來增 強農 民對農 民專業(yè) 合作社 的認 同感和入社的積極性。(二)、建立健全農民專 業(yè)合作社的規(guī)章制度 和經營管理 制度 我 國 《農民專業(yè)合作社法 》 已出臺，但 這部法律 的有關規(guī)定是 原則性 的，與現有 的法 律也有一 些不一致 的地方，因此還需要進一步完善合 作社法律法規(guī)，制定 地方實旅細 則，因地制宜地推 動合作社的發(fā) 展。出了國家層 面的立法，還 要建立健全 與合作社有關 的組織章程、管理制度、風險 調節(jié)機制相關 的法律法規(guī)，將農 民合作 社韻 建 立、發(fā)展和 管理納入規(guī) 范化、制度化和法制化 的軌道，促進合作社的健康發(fā)展。(三)、加強人才培養(yǎng)和吸納專業(yè)人才。各地 應該制定相 關的制度法規(guī)，對 農業(yè)專合作 社的成員進行 業(yè)務培訓，使他 們熟悉合作社 有關的理論和相 關政策，以便 減少他們在 經營管理決策 方面的局 限性 和片面性，使農 民更好 的開辦 農民專業(yè)合作 社。相關政府部 門要制定一系 列鼓勵政策，鼓勵 大中 院校學 生和農業(yè)技術 人員到合作社 中任 職，提 高合作社 的文化素質水平。(四)、建立農 民專業(yè)合作社 的有關服務體系。進一步明確合作社各主管部門的職責，使 他們各司其職，確保為農 民專業(yè)合作社 準確及 時的提供政 策指導和 咨詢、農產品 的價格信息和市場供求信息等；積極舉辦和參與農產品展銷會、發(fā)布會等活動，特別是參加農 博會，為農 民專業(yè)合作社 的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。(五)、加強對農民的教育 各地政府可以通過各種途徑，比如 開辦講座、辦學習班等 形式，加 強對 農民 的教育，逐步提高農 民的文化素質和 勞動素質，使農 民真正跟上 時代 的步伐，成 為”三 有”．．有 文化、有 技術、有素質 的新農 民。第四篇：農業(yè)合作社規(guī)章制度農業(yè)合作社規(guī)章制度農業(yè)合作社規(guī)章制度1一、切實抓好農村土地承包管理、維護農民土地承包經營權（一）穩(wěn)步推進農村土地使用產權制度改革試點工作。按照農村土地使用產權制度改革“三位一體”的工作要求，健全完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村農村土地流轉服務網絡體系，依法規(guī)范運作。各鎮(zhèn)街都要組建2—3個農村土地合作社，引導農民實行適度規(guī)模經營，發(fā)展特色和現代農業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展農民資金互助專業(yè)合作社。以農村土地合作社為載體，區(qū)政府發(fā)放農村土地使用產權證，實現農村土地使用權的資本化、產權化，解決農民發(fā)展生產經營資金不足問題。（二）積極推進和規(guī)范農村土地流轉。采取加強宣傳培訓、制定優(yōu)惠政策、優(yōu)化結構調整、發(fā)展民營經濟等措施，積極推進農村土地流轉。進一步規(guī)范流