【正文】 在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中“穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營”指出：穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系；建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場；扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開展示范社建設(shè)行動。加強合作社人員培訓(xùn)，各級財政給予經(jīng)費支持。將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng)，免收稅務(wù)登記工本費。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是引導(dǎo)農(nóng)民走上社會主義道路的重要經(jīng)濟組織形式。1953年12月16日中國共產(chǎn)黨中央發(fā)布《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社決議》的時候，，高級社15個。標志著中國農(nóng)村在生產(chǎn)資料所有制方面的社會主義改造基本完成。后來，經(jīng)過多次調(diào)整，實行“三級所有，隊為基礎(chǔ)”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社成為人民公社的生產(chǎn)隊。1979年以后，在中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會精神鼓舞下，廣大社員和基層干部對農(nóng)村人民公社的體制進行了改革，把原來的生產(chǎn)隊又改為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社也由于實行了農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責任制，在經(jīng)營形式與生產(chǎn)組織形式上有了很大的變化。經(jīng)過農(nóng)村社會主義生產(chǎn)關(guān)系重大調(diào)整，它已成為更適合于中國國情的一種社會主義合作經(jīng)濟組織。而農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社恰恰是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的繼承和發(fā)揚。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是繼農(nóng)村土地家庭承包制、取消農(nóng)業(yè)稅之后，我國農(nóng)村改革中又一項十分重大的體制和制度變革。家庭承包責任制對土地使用權(quán)的劃分，使農(nóng)民對所承包的土地產(chǎn)生了戀土情節(jié)，農(nóng)民把集體所有的土地作為解決生活資料的來源，把土地當作就業(yè)保障、生活福利保障和傷病養(yǎng)老保障等功能，許多農(nóng)民即使已經(jīng)從事了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也不愿放棄土地占有權(quán)，寧愿粗放經(jīng)營或拋荒。換句話說，承包制使許多農(nóng)民不能真正離開土地，安心從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；另一方面，又使得安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶不能通過擴大生產(chǎn)面積取得規(guī)模效益。要發(fā)展科學(xué)化，商品化，集約化，產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須要走規(guī)模合作的道路。農(nóng)民專業(yè)合作社在專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、標準化實施方面，具有對資金、技術(shù)、信息等諸多要素的集約集聚功能。各類農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，必將給我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來更廣闊的發(fā)展前景。規(guī)?；N植是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和條件。要扶持發(fā)展適度規(guī)模種煙農(nóng)戶。緊緊依靠地方政府，在穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制前提下，根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，尊重農(nóng)民意愿，積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效方式。努力擴大連片種植規(guī)模，大力發(fā)展千畝村、萬畝鄉(xiāng)。以煙農(nóng)為主體，積極探索煙草企業(yè)、地方政府、專業(yè)合作組織和煙農(nóng)的不同聯(lián)結(jié)方式，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式，建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷關(guān)系。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，可以發(fā)揮煙草龍頭企業(yè)先導(dǎo)和帶動作用，引領(lǐng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要盡快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要有一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。而煙草企業(yè)正具備了這個特殊條件。煙草農(nóng)業(yè)合作社是根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》的規(guī)定組建而成。首先廣泛聽取群眾的意見和要求，制定合作社統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營章程，然后召開社員大會，選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會人員，并依法登記、注冊，采取股份合作形式組織生產(chǎn)。煙草農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)新了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) “煙草公司+合作社+農(nóng)戶”模式，發(fā)展了規(guī)模經(jīng)營。煙農(nóng)以土地、設(shè)施、勞動力等生產(chǎn)資料平等入股，成立煙草農(nóng)業(yè)合作社，發(fā)揮內(nèi)部人員的技術(shù)及管理特長，實行專業(yè)分工、統(tǒng)一管理，股權(quán)人共同履行經(jīng)營義務(wù)、承擔種植風險，以降低煙農(nóng)個體的種植風險、增加種植效益。一是穩(wěn)定了煙葉種植面積，有利于產(chǎn)銷合同的推行。二是整合了土地，便于實行機械化耕作，提高勞動效率。三是有利于先進生產(chǎn)技術(shù)的推廣，推行專業(yè)化管理。四是煙葉均一性好，解決了各家各戶發(fā)展不平衡的問題。五是為創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織管理形式，提供了新的思路。 煙草農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展已初具規(guī)模、多類型并存我國部分省份和地區(qū)發(fā)展煙草農(nóng)業(yè)合作社的數(shù)量規(guī)模不斷擴大，煙草農(nóng)業(yè)合作社的覆蓋面擴大，呈現(xiàn)了逐步加快發(fā)展的態(tài)勢。由于合作社是農(nóng)民自己的企業(yè)，它與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間有著與生俱來的共生關(guān)系，它的發(fā)展不但不會侵害農(nóng)民利益，而且有效擴大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的盈利空間，因此在競爭中得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的廣泛支持，從而勝出獨立工商企業(yè)，得以發(fā)展壯大。按照合作社的形成背景劃分，大體有三類：一是由煙農(nóng)自發(fā)組織起來的；二是由政府及鄉(xiāng)村干部發(fā)起建立的；三是由煙草部門發(fā)起建立的。按照合作社的目標功能不同，分為煙草生產(chǎn)合作社、煙草農(nóng)機合作社，以及植保、分級等規(guī)模稍小的合作組織。 煙草農(nóng)業(yè)合作社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)各具特色目前大部分煙草農(nóng)業(yè)合作社都允許會員在符合協(xié)會規(guī)定的條件下志愿加入，大部分允許會員自由退出，也有的少部分對此沒有規(guī)定。注冊不統(tǒng)一，絕大部分已經(jīng)登記注冊，也有一部分沒有登記注冊。合作社的財務(wù)狀況一般對會員公開，也有少部分不公開。只有很少一部分合作社有外部審計，大部分沒有。社長的產(chǎn)生大部分是集體選舉，有少部分是沿用原來村、社長。有的集體預(yù)留資金作維修基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展經(jīng)費，有的不預(yù)留全部發(fā)給社員。摘要：本文綜述了煙草農(nóng)業(yè)合作社產(chǎn)生的歷史背景、目前現(xiàn)狀，分析了煙草農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題，對煙草農(nóng)業(yè)合作社的前景提出了思考以及發(fā)展對策。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)；煙草農(nóng)業(yè)合作社；發(fā)展；對策近年來，隨著煙葉生產(chǎn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營的發(fā)展需要，煙農(nóng)的組織形式出現(xiàn)了煙葉農(nóng)場、種煙大戶、煙農(nóng)互助組、煙草農(nóng)業(yè)合作社等多種形式。而煙草農(nóng)業(yè)合作社隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，越來越多的出現(xiàn)在了各地煙區(qū)。研究和發(fā)展煙草農(nóng)業(yè)合作社，對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的煙農(nóng)生產(chǎn)組織形式探索有著重大意義。 建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是國家的政策要求。2007年7月1日，《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》正式施行，我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社呈現(xiàn)了迅速發(fā)展的良好勢頭，至當年年底，全國工商機關(guān)共登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社法人26397戶，成員總數(shù)共計350947人。合作社法規(guī)定，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者和利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織；國家保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，任何單位和個人不得侵犯；國家通過財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展；國家鼓勵和支持社會各方面力量為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù)。在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中“穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營”指出：穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系；建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場；扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開展示范社建設(shè)行動。加強合作社人員培訓(xùn)，各級財政給予經(jīng)費支持。將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng)，免收稅務(wù)登記工本費。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是引導(dǎo)農(nóng)民走上社會主義道路的重要經(jīng)濟組織形式。1953年12月16日中國共產(chǎn)黨中央發(fā)布《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社決議》的時候，，高級社15個。標志著中國農(nóng)村在生產(chǎn)資料所有制方面的社會主義改造基本完成。后來，經(jīng)過多次調(diào)整，實行“三級所有，隊為基礎(chǔ)”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社成為人民公社的生產(chǎn)隊。1979年以后，在中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會精神鼓舞下，廣大社員和基層干部對農(nóng)村人民公社的體制進行了改革，把原來的生產(chǎn)隊又改為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社也由于實行了農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責任制，在經(jīng)營形式與生產(chǎn)組織形式上有了很大的變化。經(jīng)過農(nóng)村社會主義生產(chǎn)關(guān)系重大調(diào)整，它已成為更適合于中國國情的一種社會主義合作經(jīng)濟組織。而農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社恰恰是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的繼承和發(fā)揚。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是繼農(nóng)村土地家庭承包制、取消農(nóng)業(yè)稅之后，我國農(nóng)村改革中又一項十分重大的體制和制度變革。家庭承包責任制對土地使用權(quán)的劃分，使農(nóng)民對所承包的土地產(chǎn)生了戀土情節(jié)，農(nóng)民把集體所有的土地作為解決生活資料的來源，把土地當作就業(yè)保障、生活福利保障和傷病養(yǎng)老保障等功能，許多農(nóng)民即使已經(jīng)從事了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也不愿放棄土地占有權(quán)，寧愿粗放經(jīng)營或拋荒。換句話說，承包制使許多農(nóng)民不能真正離開土地，安心從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；另一方面，又使得安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶不能通過擴大生產(chǎn)面積取得規(guī)模效益。要發(fā)展科學(xué)化，商品化，集約化，產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須要走規(guī)模合作的道路。農(nóng)民專業(yè)合作社在專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、標準化實施方面，具有對資金、技術(shù)、信息等諸多要素的集約集聚功能。各類農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，必將給我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來更廣闊的發(fā)展前景。規(guī)模化種植是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和條件。要扶持發(fā)展適度規(guī)模種煙農(nóng)戶。緊緊依靠地方政府，在穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制前提下，根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，尊重農(nóng)民意愿，積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效方式。努力擴大連片種植規(guī)模，大力發(fā)展千畝村、萬畝鄉(xiāng)。以煙農(nóng)為主體，積極探索煙草企業(yè)、地方政府、專業(yè)合作組織和煙農(nóng)的不同聯(lián)結(jié)方式，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式，建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷關(guān)系。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，可以發(fā)揮煙草龍頭企業(yè)先導(dǎo)和帶動作用，引領(lǐng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要盡快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要有一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。而煙草企業(yè)正具備了這個特殊條件。煙草農(nóng)業(yè)合作社是根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》的規(guī)定組建而成。首先廣泛聽取群眾的意見和要求，制定合作社統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營章程，然后召開社員大會，選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會人員，并依法登記、注冊，采取股份合作形式組織生產(chǎn)。煙草農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)新了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) “煙草公司+合作社+農(nóng)戶”模式，發(fā)展了規(guī)模經(jīng)營。煙農(nóng)以土地、設(shè)施、勞動力等生產(chǎn)資料平等入股，成立煙草農(nóng)業(yè)合作社，發(fā)揮內(nèi)部人員的技術(shù)及管理特長，實行專業(yè)分工、統(tǒng)一管理，股權(quán)人共同履行經(jīng)營義務(wù)、承擔種植風險，以降低煙農(nóng)個體的種植風險、增加種植效益。一是穩(wěn)定了煙葉種植面積，有利于產(chǎn)銷合同的推行。二是整合了土地，便于實行機械化耕作，提高勞動效率。三是有利于先進生產(chǎn)技術(shù)的推廣，推行專業(yè)化管理。四是煙葉均一性好，解決了各家各戶發(fā)展不平衡的問題。五是為創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織管理形式，提供了新的思路。 煙草農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展已初具規(guī)模、多類型并存我國部分省份和地區(qū)發(fā)展煙草農(nóng)業(yè)合作社的數(shù)量規(guī)模不斷擴大，煙草農(nóng)業(yè)合作社的覆蓋面擴大，呈現(xiàn)了逐步加快發(fā)展的態(tài)勢。由于合作社是農(nóng)民自己的企業(yè)，它與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間有著與生俱來的共生關(guān)系，它的發(fā)展不但不會侵害農(nóng)民利益，而且有效擴大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的盈利空間，因此在競爭中得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的廣泛支持，從而勝出獨立工商企業(yè)，得以發(fā)展壯大。按照合作社的形成背景劃分，大體有三類：一是由煙農(nóng)自發(fā)組織起來的；二是由政府及鄉(xiāng)村干部發(fā)起建立的；三是由煙草部門發(fā)起建立的。按照合作社的目標功能不同，分為煙草生產(chǎn)合作社、煙草農(nóng)機合作社，以及植保、分級等規(guī)模稍小的合作組織。 煙草農(nóng)業(yè)合作社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)各具特色目前大部分煙草農(nóng)業(yè)合作社都允許會員在符合協(xié)會規(guī)定的條件下志愿加入，大部分允許會員自由退出，也有的少部分對此沒有規(guī)定。注冊不統(tǒng)一，絕大部分已經(jīng)登記注冊，也有一部分沒有登記注冊。合作社的財務(wù)狀況一般對會員公開，也有少部分不公開。只有很少一部分合作社有外部審計，大部分沒有。社長的產(chǎn)生大部分是集體選舉，有少部分是沿用原來村、社長。有的集體預(yù)留資金作維修基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展經(jīng)費，有的不預(yù)留全部發(fā)給社員。第三篇：農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策研究合作社作為一種組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效制度安排，在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收等過程中發(fā)揮了重要作用。近年來，省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展迅速，初步解決了千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場之間的矛盾，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，挖掘了農(nóng)業(yè)增收潛力，增強了農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場競爭能力。一、省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀 自11月開始，省在全國率先給予農(nóng)民專業(yè)合作社法人注冊登記，從而使其確立了市場主