【正文】 xx2020》； （二） 國家發(fā)改委、建設部頒發(fā)的《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）、《投資項目可行性研究指南》； （三） 國家頒發(fā)的有關建筑、電氣、消防、給排水等各專業(yè)設計規(guī)程、規(guī)范和設計標準； （四） 《 XX 市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置和編制標準實施辦法》（渝 XX 區(qū)龍灘子社區(qū)衛(wèi)生服務中心改 建 工程 4 編辦 [20xx]191 號）； （ 五 ） 業(yè)主提供的相關基礎資料、對項目建設的主要意見； （ 六 ） 國家和 XX市其它相關規(guī)定和要求。 四、研究內容 可行性研究范圍涉及項目 建設的必要性、建設條件、建設方案、環(huán)境保護、建設進度及投資估算、社會效益分析等?！犊尚行匝芯繄蟾妗穼椖康目尚行赃M行綜合分析、論證，得出合理、正確的結論，為項目業(yè)主及審批部門提供決策依據，并作為開展下階段工作的基礎。 五 、主要結論 本 項目建設符合《 XX市 XX區(qū)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx— 20xx年）》， 滿足了 XX 區(qū)社會經濟發(fā)展需要， 利于 XX 區(qū) 醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，促進 XX 區(qū) 社區(qū) 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 ， 同時，醫(yī)技樓、室外排水管、精神科醫(yī)院屋頂瓦及屋梁等 醫(yī)療基礎設施的改善將增強其醫(yī)療衛(wèi)生服務范圍，利于 該社區(qū)衛(wèi)生服務中心 自 身 發(fā)展。 項目建設是必要的。 本項目的 建設 規(guī)模適度， 所需 水、電、氣、道路、通訊等市政基礎設施 均 能滿足要求， 且資金 投入合理，資金 來源有保障， 無 相關 建設風險，項目建設是可行的 。 綜上， 該項目具備實施的必要性和可行性。 XX 區(qū)龍灘子社區(qū)衛(wèi)生服務中心改 建 工程 5 第二章 項目背景 及必要性 一、 項目建設背景 XX 區(qū)位于 XX 西部，東鄰永川，南、北、西三面與大足接壤，位于成渝高速公路北側，東距 XX 市區(qū) 80 余公里，西距成都市 269 公里，大郵高等級公路橫貫全境，交通便利。轄區(qū)幅員面積 平方公里，轄 2 個鎮(zhèn)， 1 個街道辦事處， 13 個行政村， 8 個居委會。全區(qū)總人口 萬人，其中城鎮(zhèn)人口 萬人。 按照 XX 區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃， 隨著XX 區(qū) 城鎮(zhèn)化進程的加快， 該區(qū)人口還將迅速增加， 預計至 20xx 年、20xx 年、 20xx 年，轄區(qū)城鎮(zhèn)人口分別達 9 萬、 12 萬、 15 萬人 ， 至20xx 年全區(qū)城鎮(zhèn)化率將達到 100%。 20xx 年 的統(tǒng)計數據顯示 ,全區(qū)共有醫(yī)療衛(wèi)生機構 30 家，其中社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構 2 家，分別掛靠在區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)第二人民醫(yī)院 ， 全區(qū)現有衛(wèi)生技術人員 143 人，每千人口擁有衛(wèi)技人員 人 ， 編制病床 195 張，實際開放病床 179 張，平均每千人口擁有病床數 張 ，已基本 形成了比較健全 的醫(yī)療預防保健網絡，基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務需求 ，但醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境仍需不斷完善 ，尤其是社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)有待進一步發(fā)展 。 按照 《 XX 市 XX 區(qū)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx— 20xx 年）》 ， XX區(qū) 社區(qū) 衛(wèi)生事業(yè)將 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持為人民健康服務的宗旨，認真貫徹新時期衛(wèi)生工作方針，促進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā) XX 區(qū)龍灘子社區(qū)衛(wèi)生服務中心改 建 工程 6 展，加強社區(qū)衛(wèi)生組織建設，完善社區(qū)衛(wèi)生服務體系，做到以人的健康為中心，以社區(qū)為范圍、家庭為單位、需求為導向，以婦女、兒童、老年人、慢性病 人、殘疾人等脆弱人群為重點，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題、滿足社區(qū)居民基本衛(wèi)生需求為目的，融預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育、計劃生育服務指導為一體，提供安全、有效、經濟、便捷的公共衛(wèi)生和基本衛(wèi)生服務。 其總體目標是 到 20xx 年在 全 區(qū)全面建成布局合理，數量適宜，設施齊備，功能完善，管理規(guī)范，與社會經濟發(fā)展水平相適應，能滿足城鎮(zhèn)居民基本衛(wèi)生需求的社區(qū)衛(wèi)生服務體系，居民可在 15 分鐘行程內到達社區(qū)衛(wèi)生服務機構，享受安全有效、費用低廉、質量優(yōu)良的公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務。 目前， XX 區(qū)為促進社會衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，滿足群眾就醫(yī) 需求， 已在不斷加強社區(qū)衛(wèi)生服務網絡建設，預計到 20xx 年，全區(qū) 將 設立社區(qū)衛(wèi)生中心 2 個，社區(qū)衛(wèi)生服務站 6 個； 20xx 年，全區(qū) 將 設立社區(qū)衛(wèi)生中心 4 個，社區(qū)衛(wèi)生服務站 10 個； 20xx 年，全區(qū) 將 設立社區(qū)衛(wèi)生中心 4 個，社區(qū)衛(wèi)生服務站 15 個。 不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務設施，擴建社區(qū)衛(wèi)生服務中心房屋建筑面積，增設床位量， 完善各科室設置和相應就醫(yī)設備配置，力爭將各社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設成為符合醫(yī)學服務流程規(guī)范和衛(wèi)生學標準的醫(yī)院。不斷配備社區(qū)衛(wèi)生服務人員，各社區(qū)衛(wèi)生服務中心 原則上 必須 按每萬名居民配備 23 名全科醫(yī)師， 1名公共衛(wèi)生醫(yī)師 。 并不斷強化社區(qū)衛(wèi)生服務功能，做好防疫保健工作，提供基本的醫(yī)療服務，康復服務，健康教育，計劃生育等。政府 切實加強對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的領導， 成立領導小組， 協(xié)調解決社區(qū)衛(wèi)生 XX 區(qū)龍灘子社區(qū)衛(wèi)生服務中心改 建 工程 7 服務建設發(fā)展中出現的困難和問題。 加大對社區(qū)衛(wèi)生服務中心的資金投入，落實社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員編制，加速社區(qū)衛(wèi)生服務人員隊伍建設， 發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務在醫(yī)療保障中的作用 ， 落實社區(qū)衛(wèi)生服務優(yōu)惠政策。 XX區(qū)龍灘子社區(qū)衛(wèi)生服務中心 是 XX區(qū)目前僅有 的 2 家社區(qū)衛(wèi)生服務醫(yī)療機構之一， 其承擔著 XX 區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務的重任，但龍灘子社區(qū)衛(wèi)生服務中心建筑物建設年代已久， 基礎配套設施不盡完善，門診及住院部綜合樓電梯使用時間已達 18 年， 頻出故障， 有待更換 ，室外排水管已出現破損，嚴重影響醫(yī)療服務中心污水排放， 現有的 X光機、 BT 室、心電圖、 TCD，胃鏡室，腦電圖等醫(yī)技室 較為分散，不利于集中就醫(yī)管理 ， 神經科病房的屋頂常年漏水，屋頂瓦急需更換，本項目實施該社區(qū)衛(wèi)生服務中心是對 《 XX 市 XX 區(qū)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx— 20xx 年）》 的積極響應，滿足 XX 區(qū)社會衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，符合 XX 區(qū)社會經濟發(fā)展需要。 二 、 項目建設必要性 （一） 是 XX 區(qū)社會經濟發(fā)展的必然 需要 按照 XX 區(qū)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 ， “ 十一五 ” 時期， XX 區(qū) 將 實現經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會的全面進步，大力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化進程，使綜合經濟實力明顯增強，人民生活水平進一步提高，到 20xx 年，形成現代化園林汽車城、汽車文化觀光和山水生態(tài)觀光于一體的休閑旅游度假區(qū)、渝西經濟走廊機械制造加工業(yè)基地 XX 區(qū)龍灘子社區(qū)衛(wèi)生服務中心改 建 工程 8 的基本框架，為后十年的騰飛打下堅實的基礎 。社會 經濟的快速發(fā)展迫切需要 衛(wèi)生事業(yè) 發(fā)展與此相適 應 ，目前， XX 區(qū)轄區(qū)內城鎮(zhèn)人口 7萬人左右，按照城市發(fā)展規(guī)劃，預計 至 20xx 年、 20xx 年、 20xx 年，轄區(qū)城鎮(zhèn)人口 將 分別達 9 萬、 12 萬、 15 萬人 ，其 對社會衛(wèi)生需求將會有較大幅度提升，并且，伴隨著經濟的發(fā)展，人們將更加注重身體健康，從醫(yī)就診人數將會成倍增加，本項目 建設從改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施條件的角度出發(fā)，從便民就醫(yī)的角度出發(fā)，有利于提高 XX 區(qū)整體醫(yī)療衛(wèi)生實力， 是 XX 區(qū)社會經濟發(fā)展的必然需要 。 （ 二 ） 是 改善 XX區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件的 需要 社區(qū)衛(wèi)生服務中心 以居民的衛(wèi)生服務需求為導向、以人的健康為目的、以社區(qū)為范圍，合理使用社區(qū)資源和適宜技術 ， 為居民提供有效、經濟、方便、綜合、連續(xù)的集醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導為一體的服務。 社區(qū)衛(wèi)生服務中心的 建設對 健全 區(qū)域 衛(wèi)生服務體系，緩解 城鎮(zhèn)居民 看病難、看病貴，增強 城鎮(zhèn)居民健康素質具有重大意義。 但 由于歷史原因， XX 區(qū)社會衛(wèi)生服務中心建設尚不夠完善， 社區(qū)衛(wèi)生服務中心職能不能完全發(fā)揮， 各社區(qū)衛(wèi)生服務中心的建筑面積存在不足，各功能分區(qū)不盡合理，床位設置相對不足，各科室及設備配置均存在嚴重不足的現象，社區(qū)衛(wèi)生服務中心的醫(yī)務人員需求并未完全 滿足群眾就醫(yī)需要 ，整個社區(qū)衛(wèi)生服務中心的醫(yī)療基礎設施建設有待進一步改善， 因此， 本項目建設是改善 XX 區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，滿足人民看病就醫(yī)的可靠保障 。 XX 區(qū)龍灘子社區(qū)衛(wèi)生服務中心改 建 工程 9 （三）是保障人們群眾身體健康的需要 隨著城鄉(xiāng)經濟不斷發(fā)展，人民生活水平與醫(yī)療服務質量的矛盾日益突出，制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制性、機制性、結構性問題未根本解決，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后的問題仍然比較突出。我國人口總量仍在持續(xù)增長，老齡化進程加快，群眾衛(wèi)生服務需求不斷提高。城市化、工業(yè)化引發(fā)的人口流動、環(huán)境污染、職業(yè)衛(wèi)生和意外傷害等一系列社會問題，使衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療保障體系面臨嚴峻挑戰(zhàn)。為此，加強 社區(qū)中心衛(wèi)生院建設，完善 社區(qū) 醫(yī)療救助制度， 改變 現有服務功能 設施 ，是保障人民群眾身體健康的重要舉措。 （四） 是 龍灘子社區(qū)衛(wèi)生服務中心自身發(fā)展的需要 龍灘子社區(qū)衛(wèi)生 服務中心承擔著 XX 區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務的重任，但該 社區(qū)衛(wèi)生服務中心建筑物建設年代已久，基礎配套設施不盡完善，門診及住院部綜合樓電梯使用時間已達 18年，頻出故障，有待更換，室外排水管已出現破損，嚴重影響醫(yī)療服務中心污水排放，現有的 X光機、 BT 室、心電圖、 TCD，胃鏡室，腦電圖等醫(yī)技室較為分散，不利于集中就醫(yī)管理，神經科病房的屋頂常年漏水，屋頂瓦急需更換，本項目建設，是該社區(qū)衛(wèi)生 服務 中心自身發(fā)展的迫切需要。 XX 區(qū)龍灘子社區(qū)衛(wèi)生服務中心改 建 工程 10 第三 章 項目建設選址及建設條件 一、項目建設選址 本項目選擇位于 XX 區(qū)龍灘子街道（原龍灘子社區(qū)衛(wèi)生服務中 心內） ， 建設場地內 無污染、易燃易爆物品的生產和貯存，符合項目選址要求，適宜于建設。 二、自然條件 氣候條件 據有關氣象資料， XX 市 XX 區(qū) 屬于中亞熱帶季風性濕潤氣候區(qū)，熱量和水分資源豐富，具有氣候溫和，四季分明，冬暖春早、熱量豐富，雨量充沛，初夏多雨、盛夏炎熱、常伏旱、秋短多連綿陰雨、無霜期長、溫差大、多霧少日照的特點。降雨多集中于 5～ 9 月份，占全年降雨量的 2/3；季風明顯，氣候具有明顯隨海拔高度變化的立體規(guī)律，是典型的山地氣候。 主要氣象數據： （ 1） 氣 溫 常年平均氣溫 ℃ 極端最高溫度 ℃ 極端最低溫度 ℃ 最冷月平均氣溫 ℃ 最熱月平均氣溫 ℃ XX 區(qū)龍灘子社區(qū)衛(wèi)生服務中心改 建 工程 11 （ 2） 相對濕度 歷年平均相對濕度 79 % 最冷月平均相對濕度 83 % 最熱月平均相對濕度 75 % （ 3） 降 雨 量 歷年平均降雨量 mm 最高日降雨量 mm 最大小時降雨量 mm （ 4） 歷年平均氣壓