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新形勢下建設服務型政府心得體會——鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部如何轉變-文庫吧

2025-10-26 22:15 本頁面


【正文】 發(fā)展社會主義民主,充分調動人民群眾的積極性。同時還要進行經濟體制改革,盡快建立社會主義市場經濟體制,從根本上推動生產力的發(fā)展和社會進步,體現(xiàn)行政效率的提高。二、強化市場監(jiān)督職能。目前,我國各級政府對市場秩序的規(guī)范和監(jiān)管還十分薄弱,規(guī)范市場秩序的法律法規(guī)還不健全,地方保護主義和行政壟斷嚴重,加上執(zhí)法不嚴,管理松懈,紀律松弛,甚至有法不依,違法不究,致使市場秩序比較混亂。突出表現(xiàn)為假冒偽劣商品泛濫,偷稅、逃稅、騙稅、走私等,建筑領域弄虛作假、工程質量低劣等問題嚴重。為此,必須建立現(xiàn)代市場監(jiān)管制度,加強市場監(jiān)管力度,建立公平競爭、規(guī)范有序的市場新秩序。首先,要加快有關市場規(guī)范的法律法規(guī)建設,比如盡快出臺反壟斷法,采取法律手段打破行政壟斷,防止企業(yè)相互勾結,形成價格聯(lián)盟,損害消費者利益;其次,要加強對市場的監(jiān)管力度,嚴格執(zhí)法,從嚴治政,采用經濟、法律和必要的行政手段,打擊各種違法亂紀、擾亂市場秩序的行為;再次,在石油、天然氣、電力等行業(yè)與政府維持公平市場秩序密切相關,在實施政企分開改革的同時,要建立獨立的監(jiān)管委員會,將政府決策職能與監(jiān)管職能分開,以加強對權力的監(jiān)督。三、繼續(xù)深化行政審批制度改革。市場經濟中,政府職責之一是宏觀調控,然而在現(xiàn)實生活中,政府“越位”的現(xiàn)象普遍存在,管了許多不該管、管不了、管不好的事,管得過多過細。特別是不合理、低效率的項目審批制度,已成為影響我國投資環(huán)境、影響企業(yè)競爭能力的嚴重問題。改革行政審批制度勢在必行,只有擺脫了大量微觀審批事項的政府,才能夠研究超前性、深層次的戰(zhàn)略性重大問題,才能集中精力搞好宏觀調控。加快審批制度的改革,一要搞好行政審批項目的審核和處理工作,減少政府審批事項和審批范圍;二要縮短審批環(huán)節(jié)和審批周期;三要公開審批標準,規(guī)范審批程序;四要明確審批責任,健全監(jiān)督機制,對審批行為進行必要的監(jiān)督;五要改革審批部門普遍存在著的重審批、輕監(jiān)管,重權力、輕責任現(xiàn)象。四、轉變政府管理方式,實現(xiàn)微觀管理向宏觀調控的轉變。微觀管理,指政府站在出資者立場上,依靠行政命令、參與企業(yè)治理結構或直接介入市場的方式,對微觀經濟主體實施的一種直接管理,主要指國家和地方政府機構對公有制企業(yè)的直接管理活動。宏觀調控,指政府運用宏觀經濟政策對宏觀經濟運作所進行的“控制”或“調節(jié)”,它是政府通過調整其所掌握的某些經濟變量(如財政支出、貨幣供給),來影響市場經濟中各種變量的取值,從而影響私人經濟部門行為的政策過程。加入世貿組織以后,政府壟斷一切,宏觀、微觀一把抓的弊病暴露得更加充分。今后,政府應該減少對經濟主體的直接管理,更多地運用間接調控手段,以更靈活多樣、更講究效益的方式進行宏觀調控。凡是企業(yè)和個人能夠做好的事情,政府就不插手,凡是市場能夠優(yōu)化資源配置的領域,政府盡力為其創(chuàng)造有利條件。即使在“市場失靈”領域,也要考慮是否需要政府發(fā)揮作用,政府發(fā)揮作用是否有效,是否有更好的辦法。只有在不僅需要而且能夠做好時,政府才進行干預。五、切實轉變政府工作方式,提高工作效率。轉變工作方式,提高工作效率,首先就要做到嚴格依法行政。根據(jù)世貿組織要求,政府要保證法律法規(guī)在全國的統(tǒng)一實施,有比較完善的依法行政體制,政府行政過程應當是透明的、可預見的、公開的。各級政府部門應當摒棄陳舊的管理方式,嚴格依法行政,由權力行政轉向規(guī)則行政,從隨意裁決轉向依法辦事。其次,要公開。透明度原則是世貿組織的一項基本原則,也是改進政府管理方式的一個基本方法。各級政府在管理過程中應盡量做到決策公開、過程公開。再次,要推行管理信息化。盡快實現(xiàn)政府管理信息化,不僅有利于提高行政管理效率,加強政府各級機關及各級部門間的信息溝通,也有利于政府與內外商人之間的聯(lián)系和方便商人們辦事,使行政管理更準確、快捷地實現(xiàn)互動。六、加強公共服務,建設服務型的政府。建立服務型政府就是要確立服務理念,樹立服務意識,當好人民公仆。新形勢下政府的一個重要職能,是為企業(yè)發(fā)展和各類創(chuàng)業(yè)者提供良好的環(huán)境。政府應通過發(fā)揮經濟調節(jié)、市場監(jiān)管的職能,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的宏觀經濟環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境;通過形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,為企業(yè)及人民群眾干事創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質到位的服務;通過不斷完善硬環(huán)境、優(yōu)化軟環(huán)境,營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍,讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。繼續(xù)推進機構改革是深化行政管理體制改革的一項重要任務,機構改革必須以政府職能轉變?yōu)榛A,與政府職能轉變同步進行。20世紀80年代開始的行政機構改革,至今已經取得了不少進展,但轉變政府職能仍然是一個努力的目標,具有長期性和漸進性,我們應該用發(fā)展的眼光去審視它。尤其是我國加入世貿組織后,許多領域要同國際接軌,要按國際慣例辦事,政府行使其職能(尤其是經濟管理)的方式、方法和手段等必須相應地不斷做出新的調整。我們既要有長遠規(guī)劃,又要有近期目標,循序漸進,不斷深化行政管理體制改革。服務型政府,是一個能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優(yōu)質公共產品和服務的政府。建設服務型政府是一項比經濟體制改革更為艱巨的任務,要求政府從管理理念、管理職能、管理、管理手段和行為方式等方面,實現(xiàn)根本性轉變。服務型政府建設應從以下幾個方面著手:一、服務型政府建設內涵一是牢固樹立為人民服務理念。政府的管理理念決定著政府的行為。樹立為人民服務理念是建設服務型政府的前提條件。各級政府要樹立以人為本的管理理念,在政務活動中最大限度滿足人民群眾的需要,做到保障民權、尊重民意、關注民生、開發(fā)民智。二是強化公共服務職能。政府職能問題是政府管理的核心問題。建設服務型政府,必須明確并強化公共服務職能,向公眾提供優(yōu)質的公共產品和服務。這應成為各級政府尤其是地方政府的核心職能。三是形成有效制度安排。沒有制度保證,“服務”就會成為一句空話。要通過制度設計,加快形成政府服務運行機制。嚴格依法行政,維護法律的尊嚴,依法規(guī)范和約束行政行為。建立健全民主決策機制、政務公開機制、群眾監(jiān)督和參與機制。四是改進政府管理手段和行為方式。政府應成為經濟發(fā)展方向的指引者、經濟關系的協(xié)調者和公共服務的供給者,做“精明的導航員”、“公正的裁判員”和“忠實的服務員”。整合行政資源,降低行政成本,提高行政效率和服務水平,增強政府工作透明度,提高政府公信力。二、服務型政府具有的六個特征一是民主責任。民主是服務型政府的前提。人民是社會主義國家的主人,政府受人民委托行使權力。公民通過法定程序和渠道參與社會管理,表達自己的愿望。民主政治與民主行政在本質上必然是對社會和公眾盡職盡責。責任政府,要求政
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