【正文】 前四個(gè)月，％的增長，通行壓力可想而知。（二）應(yīng)急處置能力與實(shí)際需求不相適應(yīng)。收費(fèi)站應(yīng)急保暢處置能力低下，或者應(yīng)急保暢機(jī)制不健全，處置措施不合理，也是造成站口堵車的一個(gè)關(guān)鍵因素。造成這個(gè)問題的主要原因是收費(fèi)站在建立保暢機(jī)制時(shí)，對(duì)形勢(shì)發(fā)展缺乏前瞻性，對(duì)特殊情況考慮不足，因此不能滿足應(yīng)急保暢的實(shí)際需求。比如站口發(fā)生的特重大交通事故、群體性事件以及各種收費(fèi)糾紛引起的惡意堵塞車道事件，由于偶發(fā)性強(qiáng)，缺乏實(shí)際的處置經(jīng)驗(yàn)，造成應(yīng)急措施缺失或措施制定不合理，所以在出現(xiàn)這些情況時(shí)，極易處置失當(dāng)，造成堵車。（三）環(huán)境治理能力與環(huán)境變化不相適應(yīng)。收費(fèi)環(huán)境日益復(fù)雜已經(jīng)成為了影響收費(fèi)站日常保暢的主要原因。隨著司乘人員對(duì)高速公路收費(fèi)政策、系統(tǒng)構(gòu)成和設(shè)備原理認(rèn)知程度的提高，一部分不法司機(jī)開始千方百計(jì)逃漏通行費(fèi)，闖口、沖磅、跳磅、反復(fù)復(fù)磅重稱等行為日趨嚴(yán)重，而收費(fèi)站又缺乏與之對(duì)等的治理能力，缺乏有效地治理手段，使之嚴(yán)重影響了正常行車秩序，極易造成站口堵車。二、做好站口保暢工作的主要對(duì)策從造成收費(fèi)站站口堵車的主要原因來看，要想提高收費(fèi)站的保暢能力，可以從以下幾個(gè)方面入手。（一）對(duì)硬件進(jìn)行改造升級(jí)，從根本上提高通行能力。改善升級(jí)硬件條件是緩解收費(fèi)站堵車壓力最直接、最有效的方法，主要途徑有“擴(kuò)建增加車道”、“采取復(fù)式收費(fèi)”和“推廣不停車收費(fèi)系統(tǒng)”三種方式。一是擴(kuò)建增加車道。在條件允許的情況下，增建收費(fèi)車道是緩解堵車最有效的手段，可直接提高車輛通行能力，緩解堵車壓力。但增建車道往往涉及征地、土建工程及相關(guān)審批手續(xù)，資金投入量大，手續(xù)繁雜，所以要詳細(xì)做好效益分析后慎重選擇。二是實(shí)行復(fù)式收費(fèi)，發(fā)揮站口通行潛能。對(duì)于不具備增建車道條件的收費(fèi)站來說，采用復(fù)式收費(fèi)也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，這也是我處大多數(shù)收費(fèi)站采取的方式。復(fù)式收費(fèi)，是指在高速公路收費(fèi)站口原有車道上通過增加收費(fèi)設(shè)備，變?cè)卉嚨酪淮我惠v收費(fèi)為一車道多輛車同時(shí)收費(fèi)。計(jì)重收費(fèi)后，復(fù)式收費(fèi)多配合客貨車分流行駛，即收費(fèi)站口按客、貨車輛分道采取復(fù)式收費(fèi)?？瓦\(yùn)車輛復(fù)式收費(fèi)操作比較簡單，一般采用在現(xiàn)有車道上增設(shè)收費(fèi)亭，亭內(nèi)增加收費(fèi)設(shè)備，或是直接增加便攜式收費(fèi)設(shè)備，疏導(dǎo)人員與收費(fèi)員相互配合，變一車道一次一車收費(fèi)為一車道多輛車同時(shí)收費(fèi)；貨運(yùn)車輛復(fù)式目前京秦處只有山海關(guān)站能夠?qū)崿F(xiàn)，采取的是在不增加稱重設(shè)備的情況下，延長收費(fèi)車道，利用數(shù)據(jù)傳輸，達(dá)到一條車道2輛貨車同時(shí)稱重的目的。即前車通過稱臺(tái)時(shí)，車道收費(fèi)設(shè)備將該車計(jì)重信息傳輸?shù)?號(hào)崗?fù)?，后車通過稱臺(tái)時(shí)，車道收費(fèi)設(shè)備將計(jì)重信息傳輸?shù)?號(hào)崗?fù)?。此種方式需要大量工作人員相互配合，要保證良好的收費(fèi)秩序比較困難。復(fù)式收費(fèi)需要按車道配置收費(fèi)設(shè)備、計(jì)重設(shè)備和收費(fèi)人員，相對(duì)于增建車道，投資小、便于操作。但復(fù)式收費(fèi)需要對(duì)現(xiàn)有機(jī)電系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，才能確保收費(fèi)數(shù)據(jù)的安全、準(zhǔn)確。三是加大不停車收費(fèi)系統(tǒng)推廣力度，縮短車輛通過時(shí)間。不停車收費(fèi)系統(tǒng)（簡稱ETC系統(tǒng)）是指利用車輛自動(dòng)識(shí)別技術(shù)完成車輛與收費(fèi)站之間的無線數(shù)據(jù)通訊，進(jìn)行車輛自動(dòng)識(shí)別和有關(guān)收費(fèi)數(shù)據(jù)的交換，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)路進(jìn)行收費(fèi)數(shù)據(jù)的處理，實(shí)現(xiàn)不停車自動(dòng)收費(fèi)的全電子收費(fèi)系統(tǒng)。使用該系統(tǒng)，車主只要在車窗上安裝感應(yīng)卡并預(yù)存費(fèi)用，通過收費(fèi)站ETC車道時(shí)便不用人工繳費(fèi)，也無須停車，通行費(fèi)將從卡中自動(dòng)扣除。電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)是目前世界上最先進(jìn)的收費(fèi)系統(tǒng)，其技術(shù)已經(jīng)相對(duì)成熟，已經(jīng)在我國南方沿海地區(qū)推廣多年，從實(shí)際效果來看，采用該系統(tǒng)后，每輛車通過ETC車道完成繳費(fèi)只需2—3秒鐘，相比人工收費(fèi)，每輛車進(jìn)入車道經(jīng)減速、停車、付錢、找零、起步等程序，約需30秒鐘，通行速度提高了近10倍！因此推廣實(shí)施不停車收費(fèi)系統(tǒng)是收費(fèi)工作科技化的必然趨勢(shì)。自2010年9月份開始，我省高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)已經(jīng)正式投入使用，經(jīng)過1年多的運(yùn)轉(zhuǎn)，辦理ETC卡的車輛顯著增多（現(xiàn)京秦處日均下道ETC車輛已經(jīng)突破2000輛次，盧龍站日均已近100輛次），但仍存在ETC車道少、系統(tǒng)不穩(wěn)定、制度不健全以及代辦點(diǎn)少等制約ETC快速發(fā)展的問題，相信隨著系統(tǒng)的成熟完善和ETC覆蓋面的不斷拓寬，電子不停車收費(fèi)對(duì)收費(fèi)站保暢必將會(huì)發(fā)揮越來越大的作用。此外在入口積極推廣自動(dòng)發(fā)卡機(jī)也會(huì)有效解放人力，對(duì)保暢起到積極的推動(dòng)作用。（二）挖掘內(nèi)部潛力，不斷提升管理水平。立足現(xiàn)有條件，深挖潛力，整合資源，提高資源利用效率和工作效能也是解決保暢問題的有效途徑，重點(diǎn)要把握好以下幾點(diǎn)：一是強(qiáng)化收費(fèi)人員崗位培訓(xùn)，不斷提高員工素質(zhì)。著眼發(fā)展，有目的、有計(jì)劃、有步驟地對(duì)收費(fèi)員工進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育。組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)在方式上要?jiǎng)?chuàng)新形式，不要墨守成規(guī)，要讓員工喜聞樂見；還要通過開展“青工比武”、“崗位練兵”等形式多樣的競賽活動(dòng)，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)收費(fèi)人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主動(dòng)性。確保收費(fèi)員熟知政策、法規(guī)，熟練操作收費(fèi)設(shè)備、使用收費(fèi)軟件。收費(fèi)人員整體素質(zhì)提高了，才能在實(shí)際工作中提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的服務(wù)，才能更有效的化解各種矛盾和沖突，從而為收費(fèi)站口保暢提供了良好的人力基礎(chǔ)。二是制定完善保暢預(yù)案，設(shè)立預(yù)警機(jī)制。針對(duì)收費(fèi)站口的保暢工作，收費(fèi)站要制定內(nèi)容詳細(xì)、責(zé)任明確、可操作性強(qiáng)的預(yù)案，以便為站口發(fā)生堵車時(shí)的處理工作提供操作依據(jù)。京秦處目前各收費(fèi)站的保暢預(yù)案一般分出、入口根據(jù)車流量情況分級(jí)編制，并且建立了分級(jí)預(yù)警機(jī)制。制定預(yù)案時(shí)要充分預(yù)判可能