【正文】 同的，其交納的保證金不予退還。第二十一條投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求，其內(nèi)容如下：（一）投標(biāo)人資格和資信證明文件；（二）投標(biāo)報價表；（三）技術(shù)文件；（四）投標(biāo)保證金；（五）招標(biāo)文件中要求的其他需要說明的事項。第二十二條投標(biāo)文件分正本與副本，投標(biāo)時應(yīng)當(dāng)注明并在投標(biāo)截止時間前密封送達(dá)投標(biāo)地點。在投標(biāo)截止時間后，投標(biāo)人少于三家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第二十三條投標(biāo)人在投標(biāo)活動中，不得出賣、轉(zhuǎn)讓其資質(zhì)證書及營業(yè)執(zhí)照，不得以他人名義投標(biāo)，不得故意抬高或壓底報價或以其他弄虛作假方式投標(biāo)。第二十四條開標(biāo)時間為招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時間；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確指定。第二十五條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開方式，由招標(biāo)工作辦公室主持，邀請投標(biāo)人參加。投標(biāo)人的法人代表或其委托代理人必須參加開標(biāo)會議。第二十六條投標(biāo)文件有下列情況之一的為廢標(biāo)：（一）逾期送達(dá)投標(biāo)文件的；（二）未密封的；（三）投標(biāo)文件無投標(biāo)人及其法定代表人或委托代理人印簽的；（四）未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫或字跡辨認(rèn)不清楚的；（五）未按招標(biāo)文件規(guī)定提供投標(biāo)保證金的；（六）投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人未參加開標(biāo)會議的。廢標(biāo)不參與評標(biāo)。第二十七條評標(biāo)小組在審查合格入圍候選人中對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)小組以無記名投票方式最終確定中標(biāo)人。第二十八條評標(biāo)可采用綜合評分法、綜合評議法（議標(biāo)）、最低投標(biāo)價格法。第二十九條評標(biāo)應(yīng)在嚴(yán)格的保密措施下進(jìn)行：（一）在中標(biāo)結(jié)果確定之前評標(biāo)小組名單不得泄密；（二）評標(biāo)小組成員、工作人員及監(jiān)督人員必須遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得以任何方式泄露評標(biāo)情況；（三）任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。第三十條開標(biāo)至定標(biāo)的期限，一般不得超過3天，特殊情況經(jīng)礦招標(biāo)管理委員會批準(zhǔn)適當(dāng)延長。第三十一條招標(biāo)的項目自確定中標(biāo)人之日起5天內(nèi)，向礦招標(biāo)管理委員會提交招標(biāo)情況的書面報告。書面報告的內(nèi)容包括：（一）招標(biāo)項目、數(shù)量、底價、招標(biāo)方式、招標(biāo)公告的時間；（二）購買招標(biāo)文件的供應(yīng)商或承包商名單；（三）開標(biāo)時間和地點；（四）投標(biāo)人簽到名單；（五）評標(biāo)方法、評標(biāo)小組成員和監(jiān)督人員名單；（六）開標(biāo)、評標(biāo)記錄，包括投標(biāo)人報價、得票數(shù)、中標(biāo)人、中標(biāo)價等；（七）授標(biāo)建議。第三十二條招標(biāo)工作辦公室發(fā)現(xiàn)評標(biāo)小組在評標(biāo)中有不公正情況的，可以向評標(biāo)小組提出質(zhì)疑。經(jīng)詢查證實確有不公正行為的，可以另行組織評標(biāo)小組評標(biāo)。第三十三條招標(biāo)文件中規(guī)定需提供履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂前予以提供。履約保證金的形式有銀行保函、支票、匯票等，比例一般不低于合同金額的10%。履約保證金應(yīng)當(dāng)在合同條款完全執(zhí)行后30天內(nèi)退還。中標(biāo)人拒絕交納履約保證金的，視為放棄中標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。第三十四條招標(biāo)活動中的當(dāng)事人對所掌握和了解的國家機密、恒源公司商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。第三十五條礦與中標(biāo)人按照以下規(guī)定簽訂合同：（一）通用格式文本合同，由雙方有權(quán)簽訂人根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，嚴(yán)格填寫內(nèi)容并認(rèn)真復(fù)核，確認(rèn)無疑義后，簽字、蓋章；（二）非通用格式文本合同，應(yīng)由招標(biāo)項目單位代表起草，送礦法律顧問、經(jīng)營管理部、審計站會審，報礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查后，由雙方有權(quán)簽訂人簽字、蓋章；（三）隨主合同的技術(shù)協(xié)議，必須以礦相關(guān)專業(yè)部門為主，與中標(biāo)人認(rèn)真商談，確認(rèn)無疑義后簽訂；（四）簽訂合同（協(xié)議）時，必須嚴(yán)格、認(rèn)真審查對方簽字人的身份、資格、權(quán)限。第三十六條本辦法應(yīng)用中的具體問題由礦招標(biāo)管理委員會負(fù)責(zé)解釋。第三十七條本辦法從發(fā)布之日起開始實施，以前規(guī)定與此不相符的，以此文件規(guī)定為準(zhǔn)。第二篇：招標(biāo)管理辦法***有限公司招標(biāo)管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為規(guī)范***有限公司（以下簡稱集團(tuán)公司）及各子公司的招標(biāo)工作，有利于集團(tuán)公司利益最大化和國有資產(chǎn)保值增值、有利于招標(biāo)工作監(jiān)督管理的規(guī)范化，維護(hù)集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)工作秩序，明確職責(zé)、提高效率，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《***省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《***省工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)公司實際，制定本辦法。第二條 集團(tuán)公司招標(biāo)活動應(yīng)遵循以下原則：（一）基本原則：集團(tuán)公司招標(biāo)管理實行公平、公正、公開，重大問題集體決策的基本原則，對投標(biāo)方的資信、技術(shù)水平和合理低價等因素綜合比較，優(yōu)選施工、監(jiān)理、服務(wù)等單位。（二）科學(xué)合理:技術(shù)與低價同步，最低價不是中標(biāo)的絕對條件；（三）保守秘密：標(biāo)底、投標(biāo)文件等在開標(biāo)前，均是機密，任何涉密人員一律不得泄露；（四）可追溯：項目招標(biāo)資料應(yīng)及時收集、整理、歸檔，重要決定性文件承辦人、責(zé)任人及監(jiān)督人要履行簽字手續(xù)。第三條 集團(tuán)公司相關(guān)職能部室在招標(biāo)工作中的職責(zé)：（一）項目監(jiān)管部是集團(tuán)公司招標(biāo)管理的職能部門，承擔(dān)集團(tuán)公司招標(biāo)管理的日常工作；（二）紀(jì)檢監(jiān)察室依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四條及***省紀(jì)律檢查委員會、***省監(jiān)察廳《關(guān)于建設(shè)工程項目實施中的若干紀(jì)律規(guī)定》，對招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）法律事務(wù)部作為集團(tuán)公司規(guī)章制度制訂管理的職能部門及集團(tuán)公司合同歸口管理部門，對招標(biāo)工作管理辦法及配套文件進(jìn)行合法性審查，對招標(biāo)中的重要合同進(jìn)行合法性審核，對項目招標(biāo)提出法律風(fēng)險防控建議，參與招標(biāo)工作監(jiān)督。（四）審計部依據(jù)《***有限公司董事會專門委員會工作細(xì)則》規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，對招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四條本辦法適用于集團(tuán)公司本部及所屬各子公司。第二章 組織機構(gòu)和職責(zé)第五條 集團(tuán)公司設(shè)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)組）是招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其組成人員由集團(tuán)公司另行發(fā)文確定。領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé)是：（一）審議招標(biāo)管理辦法，審定招標(biāo)管理配套文件；（二）批準(zhǔn)招標(biāo)代理機構(gòu)的遴選入庫；（三）審批子公司的招標(biāo)計劃，決定招標(biāo)方式和組織形式；（四）領(lǐng)導(dǎo)、檢查集團(tuán)公司招標(biāo)辦公室工作；（五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督辦公室工作；（六）處理招標(biāo)工作中的重大爭議，決策項目招標(biāo)工作中的重大、突發(fā)事件；（七）對違反法律法規(guī)以及本辦法的招標(biāo)活動作出處理決定或提出處理意見。第六條集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)招標(biāo)辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦），為領(lǐng)導(dǎo)組的工作機構(gòu)，承擔(dān)日常工作，招標(biāo)辦設(shè)在集團(tuán)公司項目監(jiān)管部。其主要職責(zé)是：（一）起草招標(biāo)管理各類制度、辦法和規(guī)定，就招標(biāo)范圍的調(diào)整向領(lǐng)導(dǎo)組提出建議；（二）審核子公司的招標(biāo)計劃并報領(lǐng)導(dǎo)組；（三）招標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、維護(hù)和管理，主持招標(biāo)代理機構(gòu)的隨機選??；（四）審核招標(biāo)方案、招標(biāo)文件，并進(jìn)行備案管理；（五）對招標(biāo)過程的重點環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管；（六）對招標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題，提出整改建議和措施；（七）對招標(biāo)相關(guān)文件進(jìn)行建檔管理,待項目竣工驗收后按集團(tuán)公司檔案管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行移交。第七條 集團(tuán)公司設(shè)招標(biāo)監(jiān)督辦公室（以下簡稱監(jiān)督辦），對招標(biāo)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。監(jiān)督辦成員由集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察室、法律事務(wù)部、審計部等有關(guān)部室的人員組成，紀(jì)檢監(jiān)察室承擔(dān)監(jiān)督辦的日常工作。監(jiān)督辦接受集團(tuán)公司紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，在日常監(jiān)督工作中接受招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。第八條 集團(tuán)二級子公司是本級公司及所屬子公司項目招標(biāo)的責(zé)任主體，其領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)的建立、所屬子公司項目實施主體的確定，由二級子公司自主決定。二級子公司應(yīng)建立或明確本級公司及所屬子公司招標(biāo)工作機構(gòu)，明確職責(zé)，配備與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)人員，并依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、參照本辦法，結(jié)合本單位實際情況，制訂相應(yīng)的工作制度，規(guī)范工作流程，并將工作制度、機構(gòu)名稱、專（兼）職工作人員名單和聯(lián)系方式一并報集團(tuán)招標(biāo)辦備案。子公司招標(biāo)工作機構(gòu)接受集團(tuán)公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦的業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督。第三章 招標(biāo)范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)第九條 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二條之規(guī)定，集團(tuán)公司及子公司下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料的采購，應(yīng)納入招標(biāo)范圍。（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的項目；（二）使用國有資金投資和國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府資金的項目。上述工程建設(shè)項目的具體內(nèi)容執(zhí)行《***省工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。第十條 結(jié)合集團(tuán)公司實際情況，屬于本辦法上述第九條招標(biāo)范圍，符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的工程建設(shè)項目，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算在100萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于上述三項標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。第十一條 集團(tuán)公司認(rèn)為有必要招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。第十二條 符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條或《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第九條情形的項目，由項目單位書面申請，并提供項目審批、核準(zhǔn)部門的相關(guān)文件，經(jīng)集團(tuán)公司審核，可不進(jìn)行招標(biāo)。第十三條任何單位和個人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。第四章 招標(biāo)方式和組織形式第十四條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。集團(tuán)公司及子公司工程建設(shè)項目符合本辦法第三章之招標(biāo)范圍的，均應(yīng)實行公開招標(biāo)。招標(biāo)項目符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條或《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第八條規(guī)定的，經(jīng)項目單位書面申請，并按法律法規(guī)要求，提供政府相關(guān)部門或項目審核部門批準(zhǔn)、認(rèn)定的不公開招標(biāo)文件，報集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批后，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。第十五條 集團(tuán)公司及子公司的招標(biāo)工作原則上委托代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。如項目單位具有與招標(biāo)工作相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專業(yè)人員，并具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，經(jīng)項目單位書面申請，報集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批后，可以自行辦理招標(biāo)事宜。第五章 招標(biāo)代理機構(gòu)第十六條 集團(tuán)公司統(tǒng)一管理招標(biāo)代理機構(gòu)，并建立項目招標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，供集團(tuán)公司及子公司隨機抽取。第十七條 集團(tuán)公司將在公司官方網(wǎng)站公布代理機構(gòu)入選條件及報名時應(yīng)提交的各種文件和資料。提交完整資料的代理機構(gòu)，經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審核，符合入庫條件的，報領(lǐng)導(dǎo)組審批后入庫。進(jìn)入數(shù)據(jù)庫的代理機構(gòu)將在公司官方網(wǎng)站進(jìn)行公示。第十八條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)遵守國家的法律法規(guī)和職業(yè)道德，公平、公正、科學(xué)、客觀，保守秘密、依法招標(biāo)，不可有任何損害集團(tuán)公司利益和形象的行為。集團(tuán)公司招標(biāo)辦對招標(biāo)代理機構(gòu)進(jìn)行日常管理和年終考核，發(fā)現(xiàn)徇私舞弊或考核不合格的招標(biāo)代理機構(gòu)，報請領(lǐng)導(dǎo)組同意后將終止其代理業(yè)務(wù)，并從招標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)據(jù)庫中刪除。第六章 招標(biāo)前期準(zhǔn)備第十九條 集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃部在對項目審批后，應(yīng)將批復(fù)文件抄送招標(biāo)辦，招標(biāo)辦接到項目批復(fù)文件后，即著手建立項目招標(biāo)檔案。第二十條 子公司對于擬進(jìn)行的招標(biāo)項目應(yīng)向集團(tuán)公司招標(biāo)辦上報項目招標(biāo)計劃書，計劃書除對項目名稱及內(nèi)容、建設(shè)地址、工程量及標(biāo)的大概金額、資金計劃及來源、招標(biāo)范圍和方式等概況進(jìn)行報告外，還應(yīng)根據(jù)具體的招標(biāo)內(nèi)容相應(yīng)附送以下資料或文件的復(fù)印件：（一）集團(tuán)公司的項目批復(fù)文件；（二）項目建議書、可行性研究及評估報告，環(huán)境評價和風(fēng)險評估等文件；（三）按照國家規(guī)定應(yīng)履行項目審批手續(xù)的各類批件；（四）投標(biāo)人資質(zhì)要求、資格審查方式；（五）總體和單項工程招標(biāo)計劃；（六）項目責(zé)任人、招標(biāo)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人姓名、電話等；（七）擬定自行招標(biāo)的項目，提供與招標(biāo)工作相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等專業(yè)人員名單，并注明前述人員的學(xué)歷、專業(yè)、技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格、從業(yè)年限、工作履歷和業(yè)績；（八）擬定邀請招標(biāo)的項目，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條或《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第八條規(guī)定內(nèi)容，報送行政機關(guān)的批復(fù)或?qū)椖康膹?fù)雜技術(shù)、特殊要求、環(huán)境限制等情況進(jìn)行書面報告和解釋。如集團(tuán)公司認(rèn)為有必要，可召開專家會議對上述情況進(jìn)行論證。第二十一條 擬列入招標(biāo)計劃的項目，項目單位要將招標(biāo)計劃報集團(tuán)公司招標(biāo)辦，經(jīng)招標(biāo)辦審核、領(lǐng)導(dǎo)組同意后，即向項目單位下達(dá)準(zhǔn)許招標(biāo)通知書，項目單位接到通知書后方可進(jìn)行招標(biāo)工作。第二十二條 對于代理招標(biāo)，應(yīng)根據(jù)項目的規(guī)模大小、招標(biāo)范圍，在集團(tuán)公司監(jiān)督辦的監(jiān)督下，由項目單位從招標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)據(jù)庫中隨機抽取。確定的招標(biāo)代理機構(gòu)隨準(zhǔn)許招標(biāo)通知書一并下達(dá)項目單位。第二十三條 采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個及以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目資質(zhì)、能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。為了保證質(zhì)量，節(jié)省成本，能夠由生產(chǎn)廠商直接承攬的，原則上不選擇代理商為投標(biāo)人。第二十四條 集團(tuán)公司招標(biāo)辦在下達(dá)項目招標(biāo)通知書時應(yīng)同時抄送集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督辦。第二十五條 確定項目招標(biāo)代理機構(gòu)后，項目單位應(yīng)與代理機構(gòu)簽訂委托合同，報集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。第七章 招 標(biāo)第二十六條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制。（一）項目單位與招標(biāo)代理機構(gòu)對接后，即編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)準(zhǔn)確、全面、合規(guī)。自行招標(biāo)的項目，由項目單位自主編制、發(fā)布招標(biāo)文件。（二）招標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。其中設(shè)備、材料的招標(biāo)，其規(guī)格型號要按國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)填制，無國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提供詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)。（三）集團(tuán)公司招標(biāo)辦依據(jù)項目的實際情況有權(quán)對招標(biāo)文件的編制提出建議。第二十七條 項目單位可以自行決定項目招標(biāo)是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底，標(biāo)底必須保密。（一）標(biāo)底和項目攔標(biāo)價可聘請專業(yè)造價咨詢機構(gòu)編制，如項目單位有編制能力，也可自行編制。項目標(biāo)底編制應(yīng)遵循以下基本原則：標(biāo)底的編制依據(jù)為國家及地方執(zhí)行的統(tǒng)一預(yù)算定額，統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則、統(tǒng)一施工圖紙；標(biāo)底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定一致；標(biāo)底價應(yīng)控制在總概算或計劃投資限額內(nèi)。（二）項目單位聘請的造價咨詢機構(gòu)，不得與項目潛在投標(biāo)人、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理機構(gòu)有隸屬關(guān)系。項目單位聘