【正文】 潮。正是由于長期不懈地堅持解放思想，促進了湘潭經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。到2007年，%；財政總收入（不含基金），；城市居民人均可支配收入達到12742元，比2002年增長79%，農(nóng)村居民人均可支配收入達到5137元，%。可以說，沒有思想的大解放，就不會有今日湘潭的大好形勢、大好局面。堅持解放思想是科學(xué)趕超的實踐動力。湘潭這些年呈現(xiàn)出快速發(fā)展勢頭，取得了令人矚目的成績。但是我們要看到，矛盾還很多，差距還很大，任務(wù)還很重。主要表現(xiàn)在：第一產(chǎn)業(yè)效益不高、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快與對第二產(chǎn)業(yè)高度依賴的矛盾；能源資源消耗和環(huán)境壓力對經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾；科研教育優(yōu)勢明顯與自主創(chuàng)新能力不強的矛盾；經(jīng)濟發(fā)展較快與全面提升人民群眾生活水平不快的矛盾；發(fā)展意識較強與發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的矛盾。這些問題和矛盾的存在，與湘潭經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)有關(guān)，與我們目前經(jīng)歷的發(fā)展階段有關(guān)，也與我們思想解放不夠、發(fā)展理念不新有關(guān)。我們必須正視問題和矛盾，堅持解放思想，加快湘潭發(fā)展。也正是因為這些問題與矛盾的存在，我們面臨著科學(xué)趕超發(fā)展這一嶄新的課題。黨的十七大準(zhǔn)確地闡述了科學(xué)發(fā)展觀的的內(nèi)涵，第一要務(wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。堅持科學(xué)發(fā)展，首先是加快發(fā)展。所以，在市第十次黨代會上，我們結(jié)合湘潭實際，提出了趕超發(fā)展的戰(zhàn)略，要求到2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元，%；工業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元，年均增長20%以上；地方財政總收入突破70億元，年均增長18%以上，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展走在全省前列?？梢哉f，科學(xué)趕超發(fā)展，就是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，根據(jù)中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對較慢的實際情況，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，做大經(jīng)濟總量?？茖W(xué)趕超發(fā)展，既是省委省政府的重大部署，也是我們結(jié)合湘潭實際明確的戰(zhàn)略方向。湘潭要實現(xiàn)科學(xué)趕超發(fā)展，就意味著從2008年至2011年四年中，我們的工業(yè)總產(chǎn)值和財政總收入還要翻番，確實任重道遠。我們的各級黨員干部必須解放思想，用黨的十七大精神的最新理論成果武裝頭腦，從發(fā)展、變化了的實際出發(fā)，不斷研究新情況、解決新問題，打破常規(guī)思路，突破思維定勢，創(chuàng)造性地開展工作。堅持解放思想是 “兩型社會” 建設(shè)的基本要求。長株潭城市群建設(shè)“兩型社會”實驗區(qū)，是國家在新的發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略布局，是我市富民強市的重大戰(zhàn)略機遇，也是新時代賦予湘潭的重大歷史使命。建設(shè)“兩型社會”，首先要把握重點。第一，明確目標(biāo)定位。省委省政府明確，要把長株潭城市群建成為全國“兩型社會”建設(shè)示范區(qū)，全省新型工業(yè)化、新型城市化的引領(lǐng)區(qū)，湖南經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極，具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)型城市群。第二，界定建設(shè)時段。第一階段，2008－2010年，打好基礎(chǔ)、重點突破；第二階段，2010－2015年，縱深推進，初見成效；第三階段，2015－2020年，基本完成建設(shè)任務(wù)。第三，把握四條基本原則。要將改革創(chuàng)新貫穿試驗區(qū)改革建設(shè)全過程，要全面把握“兩型社會”建設(shè)的要求和湖南特色，要立足科學(xué)跨越發(fā)展推進試驗區(qū)改革建設(shè)，要注重全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，走出六條新路。走出一條新型城市化規(guī)劃、新型城市化發(fā)展的新路子，一條新型工業(yè)化的新路子，一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的新路子，一條綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子，一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子，一條體制機制創(chuàng)新的新路子。建設(shè)全國“兩型社會”示范區(qū)，既沒有現(xiàn)成模式可參考，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒，唯有堅持解放思想，勇于探索、大膽創(chuàng)新。正是因為如此，中央給了我們“先行權(quán)”、“先試權(quán)”、“試錯權(quán)”。目的就是要我們解放思想，在實踐中探索，在實踐中踐行，在實踐中總結(jié)。我們要取得成績，做出示范，就必須大膽實踐，實現(xiàn)后發(fā)趕超，增強自身實力，才能領(lǐng)跑全省經(jīng)濟社會發(fā)展。二、堅持解放思想，關(guān)鍵在于樹立科學(xué)趕超發(fā)展的理念 在“兩型社會”建設(shè)這一新的發(fā)展背景下，要實現(xiàn)科學(xué)趕超發(fā)展，加快富民強市步伐，我們應(yīng)當(dāng)從五個方面進一步推動思想的大解放，以實現(xiàn)湘潭的新發(fā)展。要為湘潭發(fā)展而憂，增強憂患意識，樹立奮起趕超的決心?！吧趹n患，死于安樂”，這是一條顛撲不破的真理。這些年來，湘潭經(jīng)濟縱向比較進步很快，但放在全國、全省發(fā)展的坐標(biāo)上來橫比，差距很大。第一，從經(jīng)濟總量來看：2002年至2007年，%，平均增速位于全省第三位，速度在加快，規(guī)模在做大。但是，%，%，；，%，%。雖然這與長沙本身基數(shù)較高、總量很大有一定關(guān)系，但我們要看到，若不加快追趕步伐，就會更加被弱化。同時，我市的人均GDP、人均財政收入等體現(xiàn)一個地方發(fā)展水平的主要經(jīng)濟指標(biāo)，都還未達到全國平均水平，這與一個工業(yè)城市的稱號也不相稱。第二，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看：%、%、%，：：：：。，比全省低2個百分點。雖然這從另一方面體現(xiàn)了我們實施“強工富市”戰(zhàn)略的成效，但對工業(yè)的高度依賴，說明了我們?nèi)萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，經(jīng)濟活躍度不高。第三，從經(jīng)濟質(zhì)量來看：我市高能耗、高物耗、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，均列全省第二位，%，%。在當(dāng)前科學(xué)發(fā)展、建設(shè)“兩型社會”的形勢下，我們面臨著巨大的資源、能源、環(huán)境壓力。所以，我們面對已有的成績，沒有任何沾沾自喜、驕傲自滿的理由，而是要常懷憂患意識，始終有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，化壓力為動力，增強發(fā)展的決心，努力拼搏，奮起直追。要為湘潭發(fā)展而謀，增強戰(zhàn)略思維，樹立搶抓機遇的信心。謀劃一個地方的發(fā)展，必須把握四條原則：一是順應(yīng)時勢，二是統(tǒng)攬全局，三是利用優(yōu)勢，四是彰顯特色。人的思維都有慣性，人的行為都有惰性。長期以來，我們習(xí)慣了傳統(tǒng)思維，滿足于經(jīng)驗主義，導(dǎo)致在謀劃發(fā)展時總是條條框框，在開展工作時總是束手束腳，并在很大程度上制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)突飛猛進，經(jīng)濟業(yè)態(tài)層出不窮，社會發(fā)展日新月異，給我們的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了新機遇，提出了新問題，明確了新任務(wù)。我們一定要把握趨勢性，增強敏銳性，因勢利導(dǎo)，因地制宜，謀劃我們的發(fā)展戰(zhàn)略，制定我們的發(fā)展策略。具體來說，第一，當(dāng)前發(fā)展時勢是，經(jīng)濟全球化趨勢越來越快，國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場日益融合，基本上呈現(xiàn)出一榮俱榮、一損俱損的局面。紐約期貨市場上的原油價格上漲，中國就要面對巨大的通脹壓力；而滬寧高速一旦堵車半天，世界IT產(chǎn)業(yè)就面臨著原材料供應(yīng)緊張的局面。第二，當(dāng)前發(fā)展大局是，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入重要轉(zhuǎn)型時期，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以適應(yīng)新的發(fā)展要求，必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會。第三，湘潭發(fā)展的優(yōu)勢是，“兩型社會”建設(shè)試驗區(qū)為我們搭建了嶄新的平臺，扎實的工業(yè)基礎(chǔ)為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件。第四，我們應(yīng)該彰顯的特色是，充分利用戰(zhàn)略機遇、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、自然地理條件，把湘潭建設(shè)成為生態(tài)園林式的現(xiàn)代化工業(yè)城市。“不謀全局者，不足謀一域?！蔽覀冊谥\劃湘潭發(fā)展時，必須放開思路，關(guān)鍵是要從戰(zhàn)略的高度來謀劃湘潭發(fā)展的未來，要以世界的眼光來界定湘潭發(fā)展的定位，要拿開放的心態(tài)來迎接湘潭發(fā)展的挑戰(zhàn)，要用市場的手段來集聚湘潭發(fā)展的資源。要為湘潭發(fā)展而闖，增強創(chuàng)新意識，樹立攻堅克難的勇氣。創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。解放思想，根本的目的在于摒棄陳規(guī)陋習(xí)，敢于大膽創(chuàng)新，實現(xiàn)新的突破。創(chuàng)新的內(nèi)容十分寬泛，包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新等許多方面。建設(shè)“兩型社會”也要求我們在各個領(lǐng)域取得突破，實現(xiàn)新的跨越。一是要培養(yǎng)開拓精神，勇于創(chuàng)新。精神的力量是無窮的。小平同志在贊同廣東建立經(jīng)濟特區(qū)的時候曾經(jīng)說：“要殺出一條血路來?！边@反映了創(chuàng)新的艱難，也樹立起了一種大無畏的精神。我們要培養(yǎng)這樣一種精神力量。對認準(zhǔn)了的事情，就要勇往直前，大膽地試，大膽地闖，敢于破解難題，敢于攻堅克難。二是要培養(yǎng)現(xiàn)代理念，善于創(chuàng)新。創(chuàng)新要以先進的理論為指導(dǎo)，以厚實的知識為依托，以全新的觀念為基礎(chǔ)。我們一定要用先進的思想和知識武裝自己的頭腦，把握規(guī)律性，探索可行度，選準(zhǔn)突破點。尤其是要緊扣“兩型社會”建設(shè)這一主題，多出創(chuàng)新的發(fā)展思路，多出創(chuàng)新的工作舉措，多出創(chuàng)新的實際成果。三是要培養(yǎng)改革勇氣，大膽創(chuàng)新。改革說到底是一種利益關(guān)系的再調(diào)整，是一種體制機制的再完善。我們要敢于頂住各種壓力，突破各種阻力，從湘潭的實際出發(fā)，為湘潭的發(fā)展著想，全面推進各項改革，尤其是要在土地管理制度改革、財稅金融體制改革、行政管理體制改革等方面尋求突破，爭創(chuàng)制度優(yōu)勢。要為湘潭發(fā)展而行，增強長效意識，樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的理念?？茖W(xué)發(fā)展的目的在于以人為本，講求質(zhì)量效益。要始終堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展全局，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，最終實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一，經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展。一是更加注重發(fā)展質(zhì)量。要堅持走新型工業(yè)化、新型城市化的道路，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。重點是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升先進制造業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。要切實落實節(jié)能減排工作措施，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源綜合利用，全面削減排污總量，改善環(huán)境質(zhì)量，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。二是更加注重民生民利。要始終把改善民生放在戰(zhàn)略的高度來抓，建立改善民生的長效機制。對實踐證明是群眾擁護的、確有實效的、能給廣大人民群眾真正帶來實惠的做法，形成相對穩(wěn)定的政策、制度固定下來，堅持不懈地抓下去。要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大民生建設(shè)的投入力度。對各類民生問題，要區(qū)分輕重緩急，突出重點，扎實加以解決。尤其是要在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動就業(yè)等體系建設(shè)上下功夫，向廣大農(nóng)村覆蓋，向弱勢群體傾斜，逐步提高人民群眾的生活水平。三是更加注重長遠發(fā)展。堅決克服“竭澤而漁”、“殺雞取卵”的發(fā)展模式，牢固樹立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的思想，妥善處理好生活、生產(chǎn)和生態(tài)以及經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的關(guān)系，統(tǒng)籌解決好節(jié)約土地、保護耕地等關(guān)鍵問題，做到既搞好開發(fā)建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟，又保護好生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。要建立一整套包含經(jīng)濟增長、環(huán)境保護、民生改善等方面內(nèi)容的干部考核制度，使落實科學(xué)發(fā)展觀成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動。要為湘潭發(fā)展而干，增強實干精神，樹立建功立業(yè)的豪情。實干興邦，空談?wù)`國。再好的決策部署，得不到落實，也只能是紙上談兵。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持真抓實干，求真務(wù)實，增強科學(xué)趕超發(fā)展的自覺性和堅定性。一要想作為。廣大黨員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有建功立業(yè)的抱負，自覺地把湘潭科學(xué)趕超發(fā)展目標(biāo)與個人發(fā)展目標(biāo)緊密地結(jié)合起來，義無反顧地肩負起歷史賦予的光榮使命，以良好的精神狀態(tài)促進各項工作高起點起步、高標(biāo)準(zhǔn)運行、高水平推進。二要敢作為。當(dāng)我們面對發(fā)展中的困難、前進中的障礙、改革中的問題時，要做到在發(fā)展實踐中不爭論、敢創(chuàng)新、重規(guī)律、善變通，看準(zhǔn)了的事情就大膽地試、大膽地闖，迎著風(fēng)浪干事業(yè)，冒著風(fēng)險抓機遇，克服困難求突破，審時度勢謀發(fā)展。三要能作為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實加強學(xué)習(xí)，努力提高理論水平，自覺增強執(zhí)政能力。要適應(yīng)形勢發(fā)展要求，積極、主動、創(chuàng)造性地開展工作，真正充當(dāng)起推動科學(xué)趕超發(fā)展的主角。三、堅持解放思想，核心在于將科學(xué)趕超發(fā)展落到實處 要將思想的升華轉(zhuǎn)化為具體的行動，將理論的創(chuàng)新指導(dǎo)到具體的實踐。緊扣時代脈搏，聯(lián)系湘潭實際，把握核心任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)重點突破。著力于打造嶄新發(fā)展平臺，大力建設(shè)“兩型社會”。要以“兩型社會”建設(shè)為總攬，推進各項工作的開展。在長株潭城市群建設(shè)“兩型社會”的總體構(gòu)架下，湘潭初步的建設(shè)設(shè)想是：一是明確基本思路。遵循七大原則，即以對接為背景，以項目為依托，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以改革為動力，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點，以生態(tài)文明為追求，以又好又快為目標(biāo)；形成兩大機制，即通過體制機制創(chuàng)新，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的兩大機制；走出兩條新路，即走出新型工業(yè)化、新型城市化的兩條新路；實現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變，即著力推進由單個城市的擴充發(fā)展向城市群融城發(fā)展，由重點突出經(jīng)濟發(fā)展向經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)并重發(fā)展，由中心城市優(yōu)先發(fā)展向城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，由低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展向現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是規(guī)劃三級空間。在空間上規(guī)劃為試驗區(qū)、核心區(qū)、先行區(qū)三個層次。湘潭市域范圍5015 k㎡都屬于試驗區(qū)范疇。核心區(qū)規(guī)劃面積1288 k㎡（其中城市兩區(qū)280 k㎡、湘潭縣968 k㎡、湘鄉(xiāng)市40 km）。先行區(qū)北接長沙，南至南二環(huán)，東至株洲，西至姜畬，圍合面積達420k㎡。當(dāng)前關(guān)鍵是加強先行區(qū)建設(shè)，致力于將其打造為“兩型產(chǎn)業(yè)”的聚集區(qū)，生態(tài)環(huán)境的保護區(qū)，城鄉(xiāng)一體的示范區(qū)，支撐發(fā)展的增長極。三是實施六大工程。即產(chǎn)業(yè)支撐工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程、循環(huán)經(jīng)濟示范工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工程、城鄉(xiāng)提質(zhì)改造工程、昭華新區(qū)工程。四是推進八大改革。即加快推進“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展體制改革，能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護體制改革，土地管理制度改革，財稅金融體制改革，自主創(chuàng)新體制改革，對外開放體制改革，基本公共服務(wù)均等化改革，行政管理體制改革，在體制機制上率先突破，爭創(chuàng)制度新優(yōu)勢。我們要以思想解放為先導(dǎo)，加大工作力度，強化工作進度。著力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。湘潭經(jīng)濟發(fā)展面臨的根本問題，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)。這些年來，我們緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一關(guān)鍵，通過央企對接、企2業(yè)裂變、產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次有所提高，質(zhì)量效益有所提升，尤其是重化工業(yè)比重明顯下降。但從三次產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)比重沒有大的變化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相對遲滯；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于總體發(fā)展速度，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，制約了經(jīng)濟發(fā)展的活力。我們一定要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，牢牢把握“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展這一核心，加快以高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的“兩型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。一是要提高自主創(chuàng)新能力。把自主創(chuàng)新臵于發(fā)展戰(zhàn)略的核心位臵，占據(jù)科技制高點，努力培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，使企業(yè)成為研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)應(yīng)用的主體。要加強政策引導(dǎo)，加大創(chuàng)新投入，加快人才開發(fā)利用，為自主創(chuàng)新提供良好條件，營造良好環(huán)境。二是要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要以節(jié)能、降耗、減污、增效為目標(biāo)，加快冶金、建材、機電、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，加大技改投入，加強技術(shù)攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、核心環(huán)節(jié)實現(xiàn)重大突破，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要制定并落實落后產(chǎn)能強制淘汰制度，堅決關(guān)停一批“兩高”產(chǎn)業(yè)和“五小”企業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。三是要加速發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。要以國家綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為依托，加快火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，重點打造九華汽車、IT產(chǎn)業(yè)園，