【正文】 公開選拔領導干部，是加快“雙轉型”、建設新南通的迫切需要。隨著長三角一體化發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，南通正迎來千載難逢的發(fā)展機遇。積極搶抓兩大國家戰(zhàn)略機遇，加快推動經濟發(fā)展方式的轉型和由全面小康向基本現代化的轉型，迫切需要一大批眼界寬、思路寬、胸襟寬的領導骨干。公開選拔領導干部，可以暢通不拘一格選人才的渠道，把更多的優(yōu)秀人才集聚到科學發(fā)展、轉型跨越的戰(zhàn)略任務中來。同時，實行競爭擇優(yōu)，堅持以能力選人、以民意選人、以科學的方法選人，可以產生良好的導向作用和激勵效應，促使廣大干部把精力更多地集中到加強學習、勤奮工作上來，集中到提高理論素養(yǎng)、知識水平和工作能力上來，為推進全市經濟社會又好又快發(fā)展營造創(chuàng)先爭優(yōu)、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。其次，公開選拔領導干部，是深化干部人事制度改革、健全科學的選人用人機制的有效舉措。近年來，我市干部人事制度改革取得了重大進展，實行“市委全委會民主推薦、常委會差額票決”重要干部，以“四雙”模式公推公選百名領導干部，以“三推三考三差”模式推行中層干部競爭上崗，在全省率先集中選拔一批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔任市級機關部門副職等創(chuàng)新實踐產生廣泛影響，黨政正職“三責聯審”還上升為全省統(tǒng)一要求，省委組織部等單位在通召開現場會推廣我市經驗。中央去年底出臺了《2014—2014年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，省委今年6月印發(fā)了貫徹《規(guī)劃綱要》的實施意見，明確提出，要加大競爭性選拔干部工作力度，完善公開選拔、競爭上崗制度，積極探索多種形式競爭性選拔干部辦法。到2014年，新提拔廳局級以下委任制黨政領導干部中，通過競爭性選拔方式產生的應不少于三分之一。我市作為全省干部人事制度改革綜合試點市，開展公開選拔領導干部，既梳徹落實《規(guī)劃綱要》的實際行動，也是推進改革試點的重要舉措。通過大規(guī)模的公開選拔，可以使大家更加了解選人用人的基本原則、德才標準、工作程序和方式方法，更好地營造干部群眾積極參與、支持、監(jiān)督、深化改革的良好氛圍。可以進一步推進競爭性選拔工作的科學化、規(guī)范化、制度化，努力在健全科學選人用人機制上邁出更大步伐、取得更大成效。第三，公開選拔領導干部，是順應干部群眾熱切期盼、發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。近年來，中組部進行的組織工作滿意度調查和各級黨委開展的干部選拔任用“一報告兩評議”顯示，公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，是干部群眾認為最有成效的選人用人改革措施。近年來，我市先后4次組織集中公開選拔領導干部，得到廣大干部群眾積極響應，熱切期盼進一步加大競爭性選拔干部力度，以民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方式選好干部、配強班子。當前，隨著經濟社會不斷發(fā)展，人民群眾的民主意識也日益增強、政治參與積極性不斷提高。擴大選人用人民主，是人民群眾當家作主的內在要求，也是干部人事制度改革的基本取向。一個干部的素質高低、能力強弱、品行優(yōu)劣，人民群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權。通過公開選拔，可以擴大選人用人民主，落實黨員、群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，真正實現“由多數人在多數人中選人”?？梢詳U大選人視野，暢通用人渠道，解決公平競爭的問題。可以更好地調動廣大黨員、群眾政治參與的積極性，以黨內民主引領人民民主，推動社會主義民主政治健康發(fā)展。二、把握總體要求，扎實做好公開選拔的各項工作這次全市公開選拔領導干部，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，從當前領導班子和干伍建設實際出發(fā)，堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，堅持民主公開競爭擇優(yōu)方針，按照競爭性選拔干部工作的要求，進一步拓寬選人用人視野，暢通“三支隊伍”交流渠道，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，為推進南通基本現代化建設提供有力的人才支撐和組織保證。在具體工作中，必須做到“四個嚴格”：一要嚴格遵循基本原則。黨的干部工作原則，是黨的干部工作路線方針政策在干部選拔任用中的集中體現。在公開選拔工作中，我們要嚴格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》提出的黨管干部，任人唯賢、德才兼?zhèn)?，群眾公認、注重實績，公開平等、競爭擇優(yōu)，民主集中制和依法辦事等六條基本原則，以保證公開選拔的正確方向。同時，要認真貫徹中組部有關要求，把握公開選拔這種選任方式的規(guī)律和特點，更好地把堅持黨管干部與走群眾路線緊密結合起來，把擴大民主與強化競爭緊密結合起來，把嚴密程序與提高效率緊密結合起來，把拓寬選人渠道與堅持人崗相適的要求緊密結合起來，強化德才、能力和實績導向，著力防止“唯分取人”、高分低能，努力讓干得好的考得好，能力強的選得上，作風實的出得來，確保把最適合崗位要求的優(yōu)秀人才選拔出來。二要嚴格堅持選拔標準。選拔標準是選人用人的前提和依據，直接決定了選人用人的科學性和公正度。這次公開選拔，提出了明確的職位職數、崗位要求和選拔范圍，要求報名者必須具備《干部任用條例》規(guī)定的基本條件，各個職位對年齡、學歷、資歷、任職經歷等也都有具體的規(guī)定。在進行資格審查時，要嚴格對照標準要求，對資格條件、任職經歷等進行認真審查把關，保證不出任何偏差。同時還要針對不同類別崗位和每個職位本身的特點，注意把握好具體的崗位要求。在堅持選拔標準的同時，我們要進一步解放思想、轉變觀念，打破區(qū)域壁壘和體制障礙，堅持以更加開闊的視野選拔人才，真正為南通新一輪科學發(fā)展集聚更多的優(yōu)秀干部。三要嚴格執(zhí)行工作程序。嚴格履行程序是選準用好干部的重要保證。沒有程序的嚴肅性，就沒有干部選拔工作的科學性、權威性。講程序，就是講原則、講標準、講科學。這次公開選拔，按照發(fā)布公告和簡章，報名和資格審查，適崗評價、筆試和第一輪民主推薦，面試，第二輪民主推薦和組織考察，差額票決，公示任用、辦理任用手續(xù)等程序進行。這些程序是在總結實踐經驗的基礎上，經過反復研究后確定的。我們一定要嚴格執(zhí)行既定程序，做到堅持程序一步不缺，緊扣程序一步不松，履行程序一步不錯。同時，注重抓好適崗評價、筆試、民主推薦和面試等重點環(huán)節(jié)，做到科學設計、細化政策、穩(wěn)妥實施，著力提升公開選拔的科學化水平。四要嚴格遵守工作紀律。公開選拔是對干部黨性的一次考驗?！陡刹咳斡脳l例》和中央今年頒布的《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》，對干部選拔任用工作紀律作了明確規(guī)定，我們要自覺遵守，嚴格執(zhí)行。各地各單位要教育引導廣大干部正確對待公開選拔，堅持黨性原則，弘揚優(yōu)良作風，遵守組織紀律，杜絕任何不正之風。報名參與競爭人員要自覺遵守有關規(guī)定，決不允許搞弄虛作假、拉票等非組織活動。參加民主推薦的同志要出以公心，不憑個人好惡投票，公平公正地評價干部，真正把優(yōu)秀的干部推選出來。要增強公開選拔工作的透明度，對每個階段的進展情況和群眾關心的問題，凡適宜公開的都要以適當形式予以公開，主動接受廣大干部群眾和社會各界的監(jiān)督。為保證公開選拔工作的公正性，市紀委將選派干部全程參與監(jiān)督，市委組織部要暢通“12380”電話舉報、信訪舉報和網上舉報等監(jiān)督渠道，認真及時地查核辦理干部群眾反映的問題。一旦發(fā)現有違規(guī)違紀行為特別是搞拉票等非組織活動的，不管涉及到誰，都要及時嚴肅處理，絕不姑息遷就，確保公開選拔工作風清氣正。在組織實施公開選拔過程中，每個工作人員都要講黨性，守紀律，恪盡職守，以公道正派的作風和高度負責的精神，一絲不茍地搞好每個環(huán)節(jié)的工作，做到萬無一失。三、加強組織領導，確保公開選拔順利進行一要切實加強領導。這次公開選拔在市委的統(tǒng)一領導下進行，市委專門成立了全市公開選拔領導干部工作辦公室，負責組織實施公選工作。各縣(市)區(qū)也要建立相應的公選工作機構。各級黨委(黨組)都要從講政治、顧大局的高度，結合本地本單位實際，做好組織推薦等有關工作，努力把符合條件的優(yōu)秀干部推薦出來。各縣(市)區(qū)和有公開選拔職位的單位，要把這次公開選拔列入當前的重要工作日程，黨委(黨組)主要負責同志要親自抓，分管負責同志具體抓、抓落實，組織人事部門要切實履行職責，精心組織實施。各地各單位要根據工作統(tǒng)一安排，積極配合市公選辦認真做好報名、推薦、測評、考察等各項工作。市公選辦要加強統(tǒng)籌協調、提高工作質量，相關職能部門要積極配合、密切協作，有力有序推進工作。二要廣泛宣傳發(fā)動。搞好思想發(fā)動，是開展公開選拔工作的重要基礎。會后，各地各單位要盡快傳達這次會議精神，并對本地本單位符合報名資格條件的人員進行分析和預測，把動員工作做到每一位符合條件的同志身上，鼓勵他們特別是后備干部和優(yōu)秀年輕干部提高認識、消除顧慮、踴躍報名，選擇最合適的崗位參與競爭，主動接受組織挑選。要加強對公開選拔的宣傳工作，強化正面引導，努力形成有利于推進工作的良好環(huán)境和社會氛圍，引導廣大黨員、干部和群眾積極支持和參與這一改革。三要認真組織實施。組織工作是否嚴謹細致，直接關系到公開選拔的效率和質量。這次公開選拔按照干部管理權限，由市、縣分級提出和確定公選職位，分級組織實施，市里負責統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求，各地要正確處理好工作的統(tǒng)分關系，既要組織實施好本級的公選工作，又要積極配合做好全市統(tǒng)一部署的工作。市、縣公開選拔工作辦公室要在前期工作基礎上，繼續(xù)加強調查研究，對每個階段的工作安排事先做好充分論證，制定詳細的實施方案和工作規(guī)范，針對可能出現的問題提出相應的預案，使每一環(huán)節(jié)、每項工作都做到有章可循。要實行嚴格的責任制，明確各有關機構和人員的崗位職責、目標任務、工作要求、保密措施等，做到任務到人、責任到人，確保整個公選工作的高效率、高質量。四要及時總結提升。改革干部選拔任用工作需要在實踐中解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷探索、不斷完善。要以這次公開選拔為契機，在一些具體環(huán)節(jié)探索新舉措，總結新經驗，進一步增強競爭性選拔工作的科學性。按照“干什么考什么”的原則，研究如何改進筆試、面試方法，真正測評出干部的基本素質和實際能力。如何把考試與其他環(huán)節(jié)更好地結合起來，完善適崗評價、民主推薦和組織考察等綜合評價辦法，突出崗位要求，全面準確地了解干部的德才表現。對在競爭中落選的干部，如何做好深入細致的思想工作，繼續(xù)加以關注和培養(yǎng)。對進入差額票決的人選，凡符合后備干部條件的，可以按照后備干部管理的規(guī)定，列入后備干部名單統(tǒng)一培養(yǎng)?！绢I導會議講話稿】同志們：根據市委組織部《關于市直機關事業(yè)單位中層領導職務競爭性選拔的實施意見》，經局黨組研究并報市委組織部備案，決定在局機關和下屬事業(yè)單位實行中層領導干部競爭性選拔。這是我局認真貫徹《干部任用條例》和市委組織部文件精神、全面深化干部人事制度改革的一次有益嘗試。為進一步統(tǒng)一思想，做好這次競爭性選拔工作，下面我講幾點意見：一、統(tǒng)一思想，切實增強搞好競爭性選拔工作的政治責任感局機關、事業(yè)單位中層領導干部實行競爭性選拔是市委的要求，是新形勢下深化干部人事制度改革的要求，是提高選人用人公信度的需要，對加強我局科級干伍建設，增強干伍活力，確保完成各項財政工作任務，具有十分重要的意義。首先，實行競爭性選拔中層領導干部，“擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權”，是干部人事制度改革的重要措施，目的就在于 1適應新形勢和新任務的需要，進一步拓寬選人用人渠道，不斷優(yōu)化結構、增強效能，努力打造一支政治堅定、業(yè)務熟悉、結構合理、作風優(yōu)良的高素質干伍，為我市財政事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證。其次，實行競爭性選拔中層領導干部符合干部選拔任用“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，是營造風清氣正的選人用人環(huán)境，建立富有生機活力的新的用人機制的具體實踐。這將革除傳統(tǒng)干部選拔制度中存在的論資排輩、遷就照顧等弊端，是新形勢下對干部人事制度改革提出的要求。只有建立新的富有生機活力的選人用人機制，才能把善于學習、德才兼?zhèn)?、工作突出、作風扎實、群眾公認的干部選拔出來，才能選拔出適應新形勢需要的高素質優(yōu)秀人才。因此，市委提出“要用好的作風選人，選作風好的人”，要把“政治上靠得住，業(yè)務上有本事，肯干事，干成事”的優(yōu)秀人才選拔到干伍中來。我們認為，采取競爭性選拔的方式選拔干部，貫徹了在干部問題上堅持走群眾路線的要求，使選拔任用干部工作的民主化程度大大提高。這次競爭性選拔中層領導干部，符合報名條件的同志，都可以在同一起跑線上參與競爭，體現了公正、平等的原則，能夠促使優(yōu)秀干部脫穎而出。二、嚴密組織，規(guī)范操作，確保競爭性選拔中層領導干部工作積極穩(wěn)妥地進行。我們按照市委組織部的要求，采取“兩述兩推”的方式(主要是指參加競爭的人選述職、專題發(fā)言，進行兩次會議推薦)對中層領導干部實行競爭性選拔。這次有5個職數公開競爭，符合競爭條件的人數相對也較多。因此，人事教育科一定要有清醒的認識，充分認識這次競爭性選拔工作的嚴肅性，嚴格按照《茂名市財政局競爭性選拔中層領導干部工作方案》公開、公正、公平地進行，力爭圓滿完成這項工作任務。(一)要全面發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高廣大干部職工參與的積極性。首先要鼓勵符合條件的同志積極報名。這次競爭性選拔中層領導干部成功與否，關鍵在于同志們能不能積極參與。符合報名條件的干部要克服與己無關和無所謂的想，把財政干部積極向上的精神調動起來，勇敢地站出來讓群眾挑選，保證這次競爭性選拔工作達到預期目的。其次我局將于十一月底前召開競爭性選拔中層領導干部大會，應參加會議的干部職工都要依時參加會議，屆時各科室、事業(yè)單位負責人要對本科室(事業(yè)單位)與會人員進行點名，對無故不參加會議人員要嚴肅批評。(二)要加強領導，精心組織。為保證該項工作的順利進行，我局調整了競爭性選拔中層干部領導小組，并下設辦公室，設在人事教育科，負責具體工作。局黨組要求競爭性選拔的整個工作、各個環(huán)節(jié)都要貫穿認真負責的態(tài)度和嚴謹細致的作風，精心組織，周密安排，在工作中注意及時發(fā)現問題、解決問題，把這次競爭性選拔工作做為一項嚴肅的政治任務來抓，做到認識到位，措施到位，工作到位，要通過這項工作形成一個講政治、講正氣、講改革、講大局、講紀律的濃厚氛圍。(三)要嚴格操作程序，努力為競爭者創(chuàng)建一個公平競爭的平臺。要使競爭性選拔的全過程嚴謹、有序、不出疏漏，使組織工作做到周密、細致，重點要把握好以下幾個環(huán)節(jié)：一是在報名和資格審查上要嚴格把關。要嚴格按照競爭性選拔的條件組織報名。二是在民主推薦上要力求客觀公正。這是一個中心環(huán)節(jié)，推薦工作科學不科學、公正不公正、客觀不客觀，直接影響著競爭性選拔能否成功實施。因此，要求大家一定要客觀公正地對待每一個參與競爭的同志，要實事求是地評價每一個參與競爭的同志，不要摻雜個人恩怨，不要以偏概全，不能存在著憑情感親疏或個