【正文】 資近1000萬(wàn)元，改善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施條件。完成廣播電視村村通工程年度目標(biāo)，新建廣電轉(zhuǎn)播臺(tái)投入使用。開(kāi)展了第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。新編《xx市志》即將出版。文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步發(fā)展，防震減災(zāi)、地質(zhì)、氣象、雙擁、國(guó)防后備力量和人民防空建設(shè)等工作得到加強(qiáng)，民族、宗教、檔案以及婦女、兒童、老齡等社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)。各位代表！過(guò)去的一年，我們自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界的監(jiān)督，按時(shí)辦結(jié)市人大代表建議203件、市政協(xié)提案258件，辦理質(zhì)量繼續(xù)提高。我們圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)功能，建立了領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公制度和窗口首席代表制度，試行“兩集中、兩到位”和基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)“一表清”制度，進(jìn)駐中心項(xiàng)目由上年118項(xiàng)增加到225項(xiàng)，辦理各類審批（服務(wù)）事項(xiàng)達(dá)50多萬(wàn)件，行政窗口單位服務(wù)全面提速。開(kāi)通了市政府信息公開(kāi)網(wǎng)，實(shí)施了行政執(zhí)法權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行試點(diǎn)，促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)。深入開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，完善政府投資管理辦法和財(cái)政專項(xiàng)資金審批程序，建立了統(tǒng)一的招投標(biāo)中心，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善。發(fā)揮行風(fēng)熱線、市民論壇等載體作用，切實(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題。全面推行“一線工作法”，進(jìn)一步加大效能監(jiān)察力度，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，工作作風(fēng)有了轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能進(jìn)一步提升，政務(wù)環(huán)境總體上有新的改善。各位代表！過(guò)去的一年，我們付出的努力非同尋常，取得的成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。這是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、共克時(shí)艱的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部，向駐銅人民解放軍、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持xx發(fā)展的省直各部門(mén)、兄弟市和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。主要是：由于外部環(huán)境的急劇變化，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，企業(yè)自主創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，對(duì)資源、價(jià)格過(guò)于依賴等長(zhǎng)期積累的深層次矛盾進(jìn)一步暴露，部分行業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨較大困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)；由于主導(dǎo)產(chǎn)品價(jià)格下跌和增值稅轉(zhuǎn)型政策的實(shí)施，我市財(cái)政收入將受到嚴(yán)重影響；由于停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增加、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益下滑，給社會(huì)就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收帶來(lái)新的困難；由于歷史原因，我市高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重高，盡管采取了很多措施，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量之間的矛盾仍然比較突出，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。政府工作也還存在不少差距和不足，一些部門(mén)和少數(shù)干部主動(dòng)配合、溝通協(xié)調(diào)不夠，有的工作還停在嘴上、浮在面上，有的工作執(zhí)行不力、效率不高，官僚主義、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象還不同程度地存在。對(duì)此，我們一定高度重視，采取切實(shí)有效措施加以解決。二、2009年主要工作2009年，是我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、提前八年全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。一方面，我市面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻，全球金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響還有可能加深，未來(lái)的挑戰(zhàn)有可能更大，不確定、不穩(wěn)定因素增多，我們必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，做好應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜、更加困難局面的準(zhǔn)備。另一方面，經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈地發(fā)展，我市的發(fā)展基礎(chǔ)更為穩(wěn)固，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力明顯增強(qiáng)，支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期因素沒(méi)有改變，全市上下加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望沒(méi)有改變。同時(shí)，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為我市提供了十分難得的發(fā)展機(jī)遇。只要我們堅(jiān)定信心，科學(xué)應(yīng)對(duì)，趨利避害，奮發(fā)進(jìn)取，就一定能夠克服前進(jìn)中的各種困難，保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，并為未來(lái)發(fā)展積蓄更多的能量。今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記視察安徽重要講話精神，按照省委、省政府要求和市委的部署，以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，搶抓率先發(fā)展新機(jī)遇，善謀跨越發(fā)展新舉措，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)和諧發(fā)展新局面，為提前八年全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。綜合各種因素考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)初步安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上；地方財(cái)政收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%和11%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅低于全省平均水平；，%以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量完成省控制目標(biāo)；％。以內(nèi)。為此，我們將重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：（一）千方百計(jì)抓好項(xiàng)目投資和招商引資工作。堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大有效投入力度。統(tǒng)籌安排投資億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，力爭(zhēng)帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資240億元以上。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，全力以赴編報(bào)一批新項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家投資。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作，組建若干個(gè)項(xiàng)目謀劃小組，提出一批牽動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)前景好、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)“861”計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模達(dá)到1000億元以上。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)制，著力推動(dòng)項(xiàng)目前期、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。進(jìn)一步加大招商引資力度。強(qiáng)化招商引資目標(biāo)責(zé)任和激勵(lì)機(jī)制，做到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、各重點(diǎn)企業(yè)都有目標(biāo)任務(wù)。不斷創(chuàng)新招商方式方法，實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)駐點(diǎn)招商，組織招商專員全脫產(chǎn)招商，聘請(qǐng)招商顧問(wèn)重點(diǎn)招商。力爭(zhēng)在銅產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等重大項(xiàng)目引進(jìn)上有新的突破。爭(zhēng)取引進(jìn)23家在國(guó)內(nèi)外有影響、投資額在10億元以上的銅深加工項(xiàng)目，35家總投資5億元以上的三產(chǎn)類項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，確保引得來(lái)、落得下、發(fā)展好。力爭(zhēng)全年實(shí)際利用內(nèi)資180億元、分別增長(zhǎng)80%和30%以上。與此同時(shí)，抓好外貿(mào)基地與海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，落實(shí)鼓勵(lì)出口政策，支持企業(yè)“走出去”開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源和開(kāi)展投資合作。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)和外宣等工作，組織開(kāi)展好日全食天文觀測(cè)等活動(dòng)，進(jìn)一步提高我市知名度。（二）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路保增長(zhǎng)增后勁。牢固樹(shù)立保增長(zhǎng)首先要保企業(yè)的意識(shí)，千方百計(jì)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)行一企一策，用足用活政策，確保扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、價(jià)格等工具，繼續(xù)發(fā)揮“百名干部進(jìn)百企”作用，切實(shí)解決企業(yè)市場(chǎng)銷售困難、融資瓶頸加劇、成本壓力過(guò)大等實(shí)際問(wèn)題，積極引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品，支持企業(yè)積極拓展銷售渠道，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和擴(kuò)大出口。進(jìn)一步清理削減行政事業(yè)性收費(fèi)，增加收費(fèi)透明度，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)做好上市工作，加大利用資本市場(chǎng)力度，支持企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券和中期票據(jù)，完善“金融超市”等銀政、銀企合作平臺(tái)，力爭(zhēng)全年各項(xiàng)貸款增加60億元以上。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的供需銜接，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，有針對(duì)性地為企業(yè)提供信息、科技等服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)增加科技含量，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)打造“千百億”工程。開(kāi)工建設(shè)華納電子銅箔、銳展變速箱、超彩鈦白粉擴(kuò)建、銅化精制磷酸等一批重點(diǎn)工程，建成投產(chǎn)精達(dá)銅漆包線、超遠(yuǎn)印制電路板、xx車(chē)輛廠車(chē)軸擴(kuò)建等一批重大項(xiàng)目，加快xx海螺日產(chǎn)萬(wàn)噸熟料生產(chǎn)線、xx皖能電廠六期、中信泰富新亞星焦化二期工程等一批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)國(guó)電xx電廠二期、銅冠機(jī)械重型礦冶裝備、三佳公司渦輪離心機(jī)、特種鋼材、新型智能閥門(mén)、染料敏化太陽(yáng)能電池等一批項(xiàng)目前期工作。鼓勵(lì)有色、銅化、精達(dá)以及中小企業(yè)以增值稅轉(zhuǎn)型改革為契機(jī)，在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，開(kāi)展資源整合和資產(chǎn)重組，加快技術(shù)改造升級(jí)，增加總量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。（三）積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融保險(xiǎn)業(yè)，力爭(zhēng)再引進(jìn)12家銀行機(jī)構(gòu)或股份制商業(yè)銀行，新增擔(dān)保公司35家；探索組建村鎮(zhèn)銀行，完善農(nóng)村小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)橫港物流園區(qū)、新火車(chē)站片區(qū)物流園建設(shè)，重點(diǎn)支持35家專業(yè)物流基地，鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流。繼續(xù)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，全面提升為農(nóng)服務(wù)水平。積極培育信息、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、會(huì)展等新型業(yè)態(tài)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高。全面提升生活性服務(wù)業(yè)。完善城市服務(wù)功能，加快推進(jìn)老城區(qū)中心商務(wù)區(qū)及步行街等一批特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。落實(shí)促進(jìn)住房合理消費(fèi)的政策，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大保障性住房建設(shè)力度，提供廉租住房400套；加快老銅礦、露采棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)掃把溝區(qū)域、園林社區(qū)和立新煤礦等棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造；加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，切實(shí)解決城市中低收入家庭住房困難。積極培育旅游市場(chǎng)主體，加快推進(jìn)國(guó)家礦山公園、大銅官山主題公園等現(xiàn)代大型旅游項(xiàng)目建設(shè)，著力打造銅文化、工業(yè)旅游等精品線路。落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”等鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)村售后服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。繼續(xù)培育文化、休閑、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。（四）繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)大建設(shè)大發(fā)展。強(qiáng)化以鐵路為重點(diǎn)的交通樞紐建設(shè)。積極做好xx至xx城際鐵路建設(shè)服務(wù)工作，努力推進(jìn)xx至xx高速鐵路、廬銅鐵路前期工作并爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施暢通工程，建成西湖立交橋、青霞路立交橋和沿江高速連接線，逐步打通“斷頭”路，消減“丁”字路，建設(shè)市區(qū)人行立體通道，開(kāi)工建設(shè)銅都大道三期工程等，改造一批城市支次道路。加快西湖新區(qū)和東、南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)。建成新火車(chē)站站房及站前廣場(chǎng)、太陽(yáng)歷廣場(chǎng)，整治烏木山山體，打通沿新大道、環(huán)城北路西湖新區(qū)段和濱江大道北段等骨干路網(wǎng)，全面拉開(kāi)西湖新區(qū)路網(wǎng)框架，同時(shí)整治西湖環(huán)境、啟動(dòng)西湖公園建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)東部城區(qū)起步區(qū)骨干路網(wǎng)和政務(wù)文化中心；啟動(dòng)南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)天井湖地區(qū)和濱江地區(qū)生活岸線整治，進(jìn)一步美化城市環(huán)境。推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。積極推進(jìn)城市供水、供氣、供電、道路、通訊等設(shè)施與東、南部城區(qū)一體建設(shè)。加快天店路、鐘順路建設(shè)步伐。完成100公里河道清淤任務(wù)。建成西聯(lián)圩、東聯(lián)圩泵站。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣等國(guó)債項(xiàng)目。實(shí)施一批中心村規(guī)劃建設(shè)示范工程。完善為民服務(wù)全程代理機(jī)制，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人。開(kāi)展“凈化家園、美化環(huán)境”農(nóng)村環(huán)境大整治行動(dòng)，推動(dòng)教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，讓農(nóng)民共享社會(huì)發(fā)展成果。推動(dòng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，積極引導(dǎo)城市工商資本向農(nóng)村流動(dòng)，鼓勵(lì)城市專業(yè)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，著力培育一批特色園區(qū)。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。培育“一村一品”市級(jí)示范村10個(gè)以上，新建改造標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地1000畝以上，新增白姜種植面積5000畝以上，新培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和一批農(nóng)民專業(yè)合作組織。繼續(xù)抓好糧油高產(chǎn)攻關(guān)、農(nóng)機(jī)富民、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等工作，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，從今年起，取消涉農(nóng)行政性收費(fèi)，幫助農(nóng)民減支增收。（五）著力深化改革促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大市級(jí)機(jī)構(gòu)改革成果，適時(shí)啟動(dòng)縣、區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革。實(shí)施財(cái)政體制改革，規(guī)范財(cái)政收入劃分，合理界定事權(quán)與財(cái)權(quán)。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制行政性開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，提高資本運(yùn)營(yíng)效益。穩(wěn)步實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型及資源稅、燃油稅改革，穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、氣等價(jià)格改革與垃圾、污水處理及排污收費(fèi)改革。全面完成經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革。深化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)體制改革，積極搭建土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)平臺(tái)，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到30%以上。在東部和南部城區(qū)率先建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和宅基地置換新機(jī)制。實(shí)行城鄉(xiāng)一元化戶口登記制度，開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，實(shí)施好全國(guó)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市項(xiàng)目。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，新增國(guó)家和省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)3家以上，新增市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上。增強(qiáng)中科大創(chuàng)業(yè)園孵化功能。推動(dòng)多形式的產(chǎn)學(xué)研合作，組織實(shí)施一批重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市工作，加大專利成果產(chǎn)業(yè)化力度。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，啟動(dòng)人才安居工程，努力培育和引進(jìn)一批適用人才和高端人才。大力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。完善和落實(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)民間資本投向政府主導(dǎo)和鼓勵(lì)的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，為非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展拓展空間。積極暢通貨幣信貸政策傳遞渠道，加大信貸投放力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。安排1000萬(wàn)元引導(dǎo)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，支持縣區(qū)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，為再就業(yè)創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)。力爭(zhēng)新增個(gè)體工商戶4000戶、民營(yíng)企業(yè)1500家以上，其中規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)50家。（六）積極促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排工作。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)濱江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)試驗(yàn)園基礎(chǔ)設(shè)施和入園項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展，加大橫港循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范區(qū)投入力度。構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，加快銅冶煉爐渣綜合利用、磷石膏綜合利用、有色余熱發(fā)電等工程建設(shè)，力爭(zhēng)再開(kāi)工20個(gè)以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。完成符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市發(fā)展規(guī)劃編制和審批工作。深入推進(jìn)節(jié)能減排。全面落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)施污染減排及生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙十工程”，開(kāi)工建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處理中心、濱江循環(huán)園污水處理廠等項(xiàng)目，建成xx皖能電廠3機(jī)組脫硫、城市生活垃圾焚燒處理等工程，繼續(xù)關(guān)閉和淘汰小化工、小煤礦、小球團(tuán)等落后生產(chǎn)能力；實(shí)施鐘順河、紅星河及其支流水土流失與生態(tài)修復(fù)工程，開(kāi)展狼尾湖和掃把溝環(huán)境綜合整治，推進(jìn)生態(tài)市細(xì)胞工程和環(huán)境惠民工程建設(shè)；組織修編新一輪土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)土地復(fù)墾整理，盤(pán)活存量建設(shè)用地，做到節(jié)約集約用地，促進(jìn)清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。（七）突出抓好以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。優(yōu)先實(shí)施民生工程。按照保障類項(xiàng)目擴(kuò)面提標(biāo)、工程類項(xiàng)目惠及多數(shù)的原則，在省里實(shí)施28項(xiàng)民生工程基礎(chǔ)上，增加17項(xiàng)（其中新增10項(xiàng)），實(shí)施45項(xiàng)民生工程，讓全市人民共享發(fā)展成果、得到更多實(shí)惠。完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。實(shí)施就業(yè)“1+2”工程，對(duì)1萬(wàn)名下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，新增2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭、零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶和困難群眾的就業(yè)援助