【正文】 人才隊伍，為加快氣象事業(yè)發(fā)展提供強有力的組織保障。人事、教育等部門要進一步關(guān)心和支持氣象人才隊伍建設(shè)，將氣象科技和管理人才的培養(yǎng)納入當?shù)赜媱?。要切實保障氣象部門干部職工享受地方政府機關(guān)、事業(yè)單位同類人員的待遇，為穩(wěn)定氣象隊伍創(chuàng)造良好的條件。切實加強對氣象工作的領(lǐng)導。各級政府、有關(guān)部門要充分認識加快氣象事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，把氣象工作當作一項重要的社會公益事業(yè)擺上重要位置，及時研究解決氣象工作中的困難和問題。要根據(jù)本實施意見，結(jié)合實際制定具體的貫徹落實意見和措施，加強指導，抓好落實，扎實推進我市氣象事業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。二○○七年五月三十日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第二篇：關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的實施意見各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會，市坡頭、黃堡工業(yè)園區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)，各區(qū)縣武裝部：為了認真貫徹落實省政府、省軍區(qū)《關(guān)于貫徹落實〈國務院、中央軍委關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見〉的實施意見》（陜政發(fā)〔2008〕66號），促進我市人民防空事業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：一、完善人民防空工作領(lǐng)導管理體制（一）堅持人民政府領(lǐng)導的主體地位。各級人民政府對本行政區(qū)域的人民防空工作負主要領(lǐng)導責任，要把人民防空事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展；要把人民防空建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，合理布局，同步建設(shè)；要把人民防空工作納入本級政府任期目標和國防動員責任制目標，同時布置，同步考核。（二）發(fā)揮軍事機關(guān)的領(lǐng)導作用。各級軍事機關(guān)對本區(qū)域的人民防空工作負領(lǐng)導責任，要把人民防空工作列入重要議事日程。要明確人民防空工作的管理部門和人員，落實軍事干部兼任同級人民防空部門領(lǐng)導副職制度，積極主動地配合同級人民政府做好人民防空工作，及時協(xié)調(diào)解決人民防空建設(shè)中的困難和問題。要建立健全軍地分管人防工作領(lǐng)導聯(lián)席會議和聯(lián)合辦公制度，把人民防空工作作為軍事機關(guān)的一項重要任務，通力協(xié)作，密切配合，形成齊抓共管的局面。（三）加強人民防空組織建設(shè)。各區(qū)縣政府人民防空主管部門依法管理本行政區(qū)域的人民防空工作。要加強各級人民防空部門組織力量，規(guī)范縣級以上地方各級人民政府人民防空機構(gòu)設(shè)置。條件成熟的印臺區(qū)、耀州區(qū)人民防空機構(gòu)應單設(shè)，宜君縣、新區(qū)人民防空機構(gòu)應明確代管部門和專職人員，城市街道和重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要落實專職人員，明確工作職責，積極開展人民防空工作。（四）加強人民防空機關(guān)“準軍事化”建設(shè)。按照“準軍事化”建設(shè)的要求，切實加強人民防空機關(guān)和隊伍建設(shè)，建立正規(guī)的戰(zhàn)備秩序、工作秩序和訓練秩序，加強作風紀律建設(shè)，努力提高工作效率和質(zhì)量。依法保障人民防空系統(tǒng)工作人員的勞保待遇和合法權(quán)益。人民防空系統(tǒng)人員長期處于地下空間這一特殊工作環(huán)境，要關(guān)心他們的身心健康，按照蘭州軍區(qū)有關(guān)規(guī)定和省政府文件要求，落實下洞費補貼等福利待遇。二、提高人民防空組織指揮能力（五）健全人民防空指揮體制。針對信息化戰(zhàn)爭特點，按照聯(lián)合防空、區(qū)域防空的要求，建立軍地聯(lián)合、平戰(zhàn)結(jié)合、統(tǒng)一高效的人民防空指揮體制。市、區(qū)縣成立人民防空指揮部，街、重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和重要目標單位依托現(xiàn)行領(lǐng)導體制建立人民防空指揮班子，明確職責和任務。要結(jié)合人民防空向民防體制轉(zhuǎn)變，理順人民防空指揮機構(gòu)與其他防災指揮機構(gòu)的關(guān)系，規(guī)范指揮程序，明確指揮職責。各級人民防空部門要及時充實完善防空襲預案，配套形成各項保障計劃和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施，完善戰(zhàn)備值班制度，開展必要的各種訓練和適應性訓練，組織人民防空演練，不斷提高人民防空組織指揮能力。（六）加快人民防空指揮所建設(shè)。各區(qū)縣政府和軍事機關(guān)要嚴格按照國家要求，重視和加快人民防空指揮所建設(shè)，完善指揮信息系統(tǒng)和空情接收系統(tǒng)，配齊指揮所機動指揮、移動通信、技術(shù)保障等系列車輛和裝備?！笆晃濉蹦?，力爭完成人防應急指揮中心指揮自動化系統(tǒng)建設(shè)，積極籌建市級基本指揮所。人民防空指揮設(shè)備設(shè)施要有專門人員負責維護和管理，確保處于良好狀態(tài)。（七）加強群眾防空組織建設(shè)。各區(qū)縣政府要組織有關(guān)部門依法完善城市搶險搶修、醫(yī)療救護、通信、治安、消防、防化防疫、運輸?shù)热罕姺揽战M織，按照蘭州軍區(qū)國動委〔2008〕2號文件要求，積極探索組建城市平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、偽裝設(shè)障、引偏誘爆、信息與聯(lián)絡防護等新型群眾防空組織。（八）加強人民防空疏散體系建設(shè)。各區(qū)縣政府要組織有關(guān)部門和單位加強人民防空疏散體系建設(shè)，科學確定城市人口、物資疏散地域、疏散基地、疏散點和接收安置單位。健全緊急征用、調(diào)用、儲備重要物資器材制度。交通、通信部門要優(yōu)先安排疏散地域內(nèi)的公路建設(shè)工程和通信工程。人防部門、疏散單位要與疏散地區(qū)的人民政府、接收單位建立定期聯(lián)系制度，及時交流情況，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，落實疏散措施。三、切實加強人民防空通信建設(shè)（九）加強人民防空信息化建設(shè)。各區(qū)縣政府、各級軍事機關(guān)在編制信息化建設(shè)規(guī)劃時，要考慮人民防空信息化建設(shè)的需要，統(tǒng)籌安排。切實加強人民防空信息網(wǎng)絡建設(shè)，構(gòu)建縱橫貫通、全覆蓋的人民防空信息網(wǎng)絡體系，依托軍隊網(wǎng)絡資源與省軍區(qū)綜合信息系統(tǒng)對接；依托政府電子政務內(nèi)外網(wǎng)平臺與各級政府電子政務系統(tǒng)對接，并與本級政府應急聯(lián)動系統(tǒng)互聯(lián)互通。要加強防空監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)，對所屬重點目標、重點區(qū)位，有計劃地建設(shè)防空監(jiān)視系統(tǒng)，有關(guān)部門在設(shè)置城市實時圖像監(jiān)視系統(tǒng)時要考試人防需求，預留人防接口，以實現(xiàn)與人防、信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，資源共享，全面提高城市防護抗毀能力和應急求援能力。（十）強化人民防空信息化保障。信息產(chǎn)業(yè)（含通信管理）、廣播電視等部門，軍隊作戰(zhàn)、通信、機要、情報、雷達等部門，基礎(chǔ)電信運營企業(yè)等單位要為人民防空信息化建設(shè)提供技術(shù)、網(wǎng)絡、管線、信道、頻譜、數(shù)據(jù)、空情信號等方面的支持和保障，實現(xiàn)資源共享。要加強信息安全管理，落實網(wǎng)絡保密要求，確保人民防空信息系統(tǒng)安全運行。（十一）加強人防通信、警報建設(shè)。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模，及時增加警報器數(shù)量，實行人防警報器集中控制，實現(xiàn)固定、機動、廣播、電視、移動通信等多種手段發(fā)放防空防災警報信號，提高警報音響覆蓋率和警報信號接收率。全市區(qū)警報音響覆蓋率要達到95%以上。人民防空專用通信頻率，任何單位和個人不得占用、混同。四、促進人民防空與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展（十二）城市建設(shè)要兼顧人民防空要求。人民防空規(guī)劃是城市總體規(guī)劃及地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的重要組成部分，要納入城市總體規(guī)劃，由各級人民防空部門與規(guī)劃部門共同組織編制。要將人民防空規(guī)劃的重要要求及主要指標作為強制性內(nèi)容及控制性指標，具體落實到城市分區(qū)規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃與近期建設(shè)規(guī)劃編制中。各級人民防空部門是同級城市規(guī)劃委員會成員單位，要履行職責，積極主動地參加各項活動。城市地下空間開發(fā)利用與公共綠地、廣場、地下交通干線以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，必須有人民防空部門參與并提出防護要求，兼顧人民防空功能。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等必須依法落實人民防空建設(shè)要求，經(jīng)濟發(fā)展較快的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）逐步規(guī)劃和建設(shè)人民防空工程。（十三）人民防空建設(shè)要促進城市發(fā)展。要抓住加快城市化進程的重大機遇，充分開發(fā)利用地下空間。城市地下空間開發(fā)利用要與人民防空工程建設(shè)相結(jié)合，與地面設(shè)施建設(shè)相銜接。政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目、大型工程項目和重大招商引資項目，要按規(guī)定建設(shè)地下防護工程。人民防空疏散干道和連接通道，要盡可能與城市地下交通干線及其他地下工程結(jié)合修建。（十四）依法修建民用建筑防空地下室。城市新建民用建筑要依法修建防空地下室，,應建防空地下室的民用建筑在向城市規(guī)劃部門報批建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,應由人民防空主管部門對防空地下室的面積、抗力等級、戰(zhàn)時用途和防護設(shè)計進行審批，施工圖設(shè)計文件的人防審查應與技術(shù)性審查同步進行，由省人民防空主管部門認可的具有相應資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)進行審查。確因地質(zhì)等原因難以修建的，經(jīng)人民防空主管部門批準，按規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費，未經(jīng)人民防空主管部門審批的應建防空地下室或未繳納人民防空工程易地建設(shè)費的建設(shè)項目，在行政許可證規(guī)定時限內(nèi)，規(guī)劃行政主管部門不得頒發(fā)規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證，建設(shè)單位不得組織開工。越權(quán)審核防空地下室設(shè)計文件，越權(quán)批準減免應建防空地下室建筑面積和人民防空工程易地建設(shè)費，或者降低防空地下室防護標準的，由同級人民防空部門或者上級人民防空部門責令改正，情節(jié)嚴重的移送司法部門處理。（十五）加強人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督和安全管理。人民防空工程建設(shè)按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準，嚴格項目審批、設(shè)計審查、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收管理。建設(shè)單位應依法委托具有相應資質(zhì)的單位進行工程設(shè)計、施工、監(jiān)理。人民防空工程開工前，建設(shè)單位應向人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。人民防空工程竣工驗收應有人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)參加并由其出具質(zhì)量監(jiān)督報告或認可文件，經(jīng)驗收合格后方可使用。人民防空工程竣工驗收實行備案制度，建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門備案時，同時向人民防空主管部門備案，未經(jīng)人民防空主管部門驗收的或未到人民防空主管部門辦理“結(jié)建”審批手續(xù)的建設(shè)項目，建設(shè)部門不得辦理驗收備案，房管部門不予辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。人民防空工程設(shè)計、監(jiān)理和防護設(shè)備生產(chǎn)分別實行資質(zhì)認定和市場準入制度。無資質(zhì)或未獲得市場準入的單位不得承擔人民防空工程（包括防空地下室）的設(shè)計、監(jiān)理以及防護設(shè)備的生產(chǎn)。（十六）加強人民防空工程使用管理。城市結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，平時由建設(shè)單位使用，戰(zhàn)時由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。平時利用人民防空工程，不得影響其防護效能。使用人民防空工程，使用者應事先向人民防空主管部門申領(lǐng)人民防空工程平時使用證，并按規(guī)定交納人民防空工程使用費。人民防空工程由所屬單位或使用單位負責維護管理，人民防空主管部門負責對其使用管理維護進行監(jiān)督檢查和指導，對違反人民防空工程平時使用規(guī)定的，由人民防空主管部門給予處罰，以確保人民防空工程符合使用安全及其他有關(guān)要求，始終處于完好的戰(zhàn)備狀態(tài)。（十七）鼓勵社會力量參與人民防空建設(shè)。采用合資、合作、股份制、獨資等多種投融資形式，加快人民防空建設(shè)步伐。除涉密項目外，其他人民防空建設(shè)項目要實行公開招標。（十八）切實落實人民防空建設(shè)的各項優(yōu)惠政策。人民防空建設(shè)項目（含配套設(shè)施及附屬工程）屬于國防工程和社會公益性建設(shè)項目，其用地按國防用地實行行政劃撥，工程建設(shè)選點、施工、出入口設(shè)置（含舊工程口部改造）及相關(guān)地面配套工程等，須減免各類行政性收費。人民防空工程建設(shè)項目按照國家規(guī)定享受國防工程、社會公益工程、城市市政工程同等優(yōu)惠政策。（十九）積極開展重要經(jīng)濟目標防護工作。按照政府主導、部門監(jiān)督、屬地管理，單位落實的原則，建立由各級人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導，發(fā)展改革部門牽頭，人民防空等部門和重要經(jīng)濟目標主管部門監(jiān)督指導，重要經(jīng)濟目標單位具體落實的管理體制?？h級以上各級人民政府和同級軍事機關(guān)要研究確定本區(qū)域的重要經(jīng)濟目標。人民防空重點城市要盡快制定重要經(jīng)濟目標防護規(guī)劃，確定重要經(jīng)濟目標等級和防護標準，區(qū)分防護任務，不斷提高防護能力。有關(guān)部門和重要經(jīng)濟目標單位要建立健全人民防空工作管理機構(gòu)，制訂防護規(guī)劃，完善防護方案，切實抓好防護工作的落實；人民防空部門要會同有關(guān)部門加強指導和監(jiān)督檢查。凡涉及人民防空要求的重要工程布局和重大項目，投資主管部門在審批、核準或備案前，要征求人民防空主管部門意見。加強重要經(jīng)濟目標隱蔽偽裝、信息防護等手段建設(shè)，組建求援隊伍，加強平時訓練和組織必要的演練，推動重要經(jīng)濟目標防護工作的落實。五、積極推進防空防災一體化建設(shè)（二十）積極推進人民防空向民防體制轉(zhuǎn)變。要按照平戰(zhàn)結(jié)合方針，進一步完善人民防空系統(tǒng)防災功能，建立健全防空防災相結(jié)合的工作機制。各區(qū)縣政府要把人民防空部門作為本級政府應對突發(fā)事件的重要力量，賦予相應的防災救災職責任務。結(jié)合建立健全突發(fā)