【正文】 低產(chǎn)出的種植業(yè)規(guī)模，鼓勵農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、耐旱農(nóng)業(yè)，優(yōu)化配置和高效利用水資源。以推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)為著力點(diǎn)，大力推廣滴灌、低壓管道、膜下灌等高效節(jié)水技術(shù)，力爭“十一五”末實現(xiàn)增加節(jié)約用水5000萬方。繼續(xù)推進(jìn)人畜安全飲水工程建設(shè)，2006年將投資368萬元，解決8000人飲水安全問題。十一五”期間，逐步解決全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、24個村、(只)牲畜的安全飲水問題，到“十一五”末，實現(xiàn)全縣人畜安全飲水的目標(biāo)。1抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h水利局要全力做好以二塘水庫建設(shè)為重點(diǎn)的重大水利工程項目地前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)抓好坎爾其引水工程、柯柯亞－坎爾其大渠聯(lián)網(wǎng)等在建重點(diǎn)項目建設(shè)，提高渠系水利用系數(shù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要重點(diǎn)推進(jìn)坎兒井保護(hù)工程建設(shè)。“十一五”期間，以保護(hù)坎兒井、保護(hù)水資源為目的，重點(diǎn)對36條坎兒井進(jìn)行搶救性保護(hù)工程建設(shè)，完善坎兒井功能，切實保護(hù)好鄯善縣的水資源和水利設(shè)施。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，完成城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、渠首、干渠等防洪工程14公里；完成重點(diǎn)河段、城鎮(zhèn)防洪及引水干渠防洪工程30公里。1加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力?？h林業(yè)局要繼續(xù)組織實施好國家重點(diǎn)公益林管護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林四期、防沙治沙林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展以葡萄、石榴、紅棗、杏為主的特色林果業(yè)建設(shè)，不斷加強(qiáng)綠洲內(nèi)部和外圍生態(tài)防護(hù)林體系建設(shè)，鞏固和完善綠洲生態(tài)屏障?？h環(huán)保局要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，進(jìn)一步落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，切實保護(hù)和改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。1加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)。縣交通局要以縣城－魯克沁鎮(zhèn)道路以及自治區(qū)鄉(xiāng)村公路等項目建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度。2006年完成村村通道路76公里。引導(dǎo)農(nóng)民積極投工投勞，開展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化生活等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善電力、通信、廣播電視等配套設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善。突出抓好村莊環(huán)境整治，開展農(nóng)村生活垃圾、溝渠澇壩、院落畜圈的整治，開展農(nóng)村沼氣技術(shù)的示范推廣應(yīng)用,改變村莊臟亂差狀況。逐步實現(xiàn)村莊的硬化、亮化、美化。2006年每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要完成5戶農(nóng)村居民沼氣示范推廣和使用?？h城建局要繼續(xù)加大以農(nóng)村為重點(diǎn)的抗震安居工程建設(shè)力度，在農(nóng)民自愿的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民加快住房改造，建設(shè)農(nóng)民新居。2006年結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，縣財政投入200萬元對抗震安居工程進(jìn)行補(bǔ)助，力爭年底前完成2998戶抗震安居房建設(shè)。同時，鼓勵建設(shè)具有民族特色和地域風(fēng)情的民居民宅，美觀實用，節(jié)約土地，大力改善農(nóng)民生活條件和居住環(huán)境。五、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)1加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步鞏固提高“兩基”成果，全面啟動“雙語”教育工程，大力推行中小學(xué)“雙語”教學(xué)，民漢合校，積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前“雙語”教學(xué)，加快“雙語”師資隊伍建設(shè)，不斷提高少數(shù)民族教育質(zhì)量。加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)師資的培養(yǎng)和在職教師的再教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教育質(zhì)量。加大農(nóng)村教育投入，進(jìn)一步抓好農(nóng)村中小學(xué)校舍改造、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和電化教育等建設(shè)工程，努力改善農(nóng)村辦學(xué)條件。2006年全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對其中的貪困家庭學(xué)生免除課本費(fèi)。到2010年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到99，，普通高中教育普及率達(dá)到80。1加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006年力爭完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的新建和改（擴(kuò)）建工作，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室條件，提升農(nóng)村衛(wèi)生院裝備水平和醫(yī)療服務(wù)水平，努力做到“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”。加快農(nóng)村衛(wèi)生改廁步伐，2006年力爭完成500座衛(wèi)生改廁任務(wù)?？h衛(wèi)生局要牽頭組織衛(wèi)生系統(tǒng)各單位加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)，解決好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員短缺、素質(zhì)不高的問題。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作的制度，利用專家巡診、醫(yī)療咨詢、發(fā)放宣傳單等方式，向農(nóng)牧民提供治療、預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育等服務(wù)，切實加強(qiáng)對農(nóng)牧區(qū)開展醫(yī)療支援和服務(wù)，解決農(nóng)牧民醫(yī)學(xué)知識貧乏和就醫(yī)難問題。繼續(xù)做好新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，不斷完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度。力爭2010年覆蓋率達(dá)到100％。加快農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。堅持用社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，唱響愛國主義、集體主義和社會主義主旋律，深入開展“黨旗、國旗”飄起來活動，增強(qiáng)各族農(nóng)民群眾對祖國、中華民族、中華文化和具有中國特色社會主義道路的“四個認(rèn)同”。大力開展“科技之冬”、“三下鄉(xiāng)”活動。繼續(xù)推進(jìn)“西新工程”、“村村通工程”、“數(shù)字電視”工程建設(shè)，2006年投資43萬元，落實對貧困戶數(shù)字電視的補(bǔ)助，實現(xiàn)農(nóng)村廣播電視普遍入戶。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化活動室等公共文化設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村文化生活貧乏的狀況。到2010年，力爭實現(xiàn)村村有文化活動室，基本構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。加快農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展，積極開展形式多樣的農(nóng)民文體活動，保護(hù)和發(fā)展各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷滿足各族農(nóng)民群眾日益增長的文化需要。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場管理，抵制腐朽落后文化。2逐步建立農(nóng)村社會保障制度。不斷完善社會保障體系，建立多渠道農(nóng)村社會保障資金投入機(jī)制。從2006年起，“兩個確?！焙汀俺鞘械捅！焙驮踅?jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。要解決好困難企業(yè)職工的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險問題，要多關(guān)心貧困村及貧困戶、下崗失業(yè)職工、受災(zāi)戶、“三無”人員、殘疾人等弱勢群體困難和生活，進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、災(zāi)民補(bǔ)助、特困戶救助和貧困大學(xué)生入學(xué)等社會救助體系。2006年農(nóng)村“低?！毙略?00人。積極推行村干部基本養(yǎng)老保險制度試點(diǎn)工作，解決村干部的后顧之憂。加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育工作，大力實施農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度和少生快富扶貧工程，促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，‰以內(nèi)。六、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)2加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要繼續(xù)以“三級聯(lián)創(chuàng)”為抓手，實行創(chuàng)建工作動態(tài)管理，不斷提高基層組織宣傳群眾、教育群眾、組織群眾和發(fā)動群眾的能力。要加強(qiáng)農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，選派一批懂經(jīng)濟(jì)、會管理和善于做新形勢下群眾工作、能夠處理復(fù)雜矛盾的干部充實到基層，配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步完善“公開推選、公開決策、公開村務(wù)、公開評議”制度，全力抓好行政村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所、學(xué)校、非公有制企業(yè)和“兩新”組織的黨建工作，推動黨建工作上水平、上臺階。2006年投入400萬元，用于村（社區(qū)）陣地建設(shè)和村容村貌建設(shè)，不斷改善和提高村（社區(qū)）黨組織的辦公條件和農(nóng)牧民的生活環(huán)境。2強(qiáng)化村級民主建設(shè)。全面推進(jìn)以村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治活動。認(rèn)真貫徹《憲法》、《村民委員會組織法》、《村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)，健全完善各項民主管理制度，維護(hù)好村民的自主權(quán)、民主選舉權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)。努力構(gòu)建和營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共謀發(fā)展的氛圍，增強(qiáng)群眾的集體榮譽(yù)感，讓村民共同謀劃和管理村內(nèi)事務(wù)，維護(hù)村內(nèi)秩序，監(jiān)督村委會工作和村干部行為，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，增強(qiáng)基層組織管理服務(wù)效能。2加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。在農(nóng)村廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育、未成年人思想道德建設(shè)教育和“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”活動，形成良好的道德風(fēng)尚、社會氛圍和人際關(guān)系。加強(qiáng)思想政治工作，深入開展農(nóng)村形勢和政策教育。積極推動以文明村鎮(zhèn)、文明村組、“五好家庭”、“致富能手”、“誠信鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶”等創(chuàng)建活動，促進(jìn)各民族群眾和睦團(tuán)結(jié)，密切干群關(guān)系、軍民關(guān)系和油地關(guān)系。大力倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，積極引導(dǎo)各族農(nóng)民崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，破除迷信，建立科學(xué)、文明、健康的生活方式，推動農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)。2深入開展“和諧平安鄯善”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”創(chuàng)建活動。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，抓好農(nóng)村社會綜合治理，進(jìn)一步完善農(nóng)村“十戶一聯(lián)”等群防群治工作機(jī)制。加強(qiáng)政治思想和法制教育。結(jié)合農(nóng)村實際，積極啟動“五五”普法教育活動，加強(qiáng)政策和法律法規(guī)的宣傳，著力解決農(nóng)村黨員的宗旨觀念和農(nóng)民的理想信念問題，解決農(nóng)民的精神支柱和精神動力問題。依法加大對各類違法犯罪行為的打擊力度，打擊民族分裂主義，取締非法宗教活動，維護(hù)農(nóng)村社會長治久安，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化認(rèn)識。為切實加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立由縣委書記任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室內(nèi)設(shè)宣傳組、組織組、規(guī)劃組、督導(dǎo)組，各組具體負(fù)責(zé)抓工作落實，辦公室負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，牽頭抓總工作。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期性、艱巨性的任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高加快新農(nóng)村建設(shè)重要性認(rèn)識，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識，增強(qiáng)工作的主動性和責(zé)任感?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要做好所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部具體抓落實。2統(tǒng)籌發(fā)展，規(guī)劃先行。社會主義新農(nóng)村建設(shè)要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，規(guī)劃先行的原則，堅持新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”制度，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行規(guī)劃，以規(guī)范化、集約化、城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，分步實施，并針對不同村鎮(zhèn)、不同產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定階段發(fā)展思路，采取異地重建或?qū)嵤┡f村改造，鼓勵農(nóng)民拆舊建新，刷新創(chuàng)建模式。2006年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，選擇條件較好的行政村，力爭啟動行政村規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，推進(jìn)全縣的新農(nóng)村建設(shè)。2落實政策，扶持發(fā)展?？h直各相關(guān)部門要切實落實相關(guān)政策，積極支持和幫助鄉(xiāng)村發(fā)展社會主義新農(nóng)村建設(shè)?？h發(fā)展計劃委員會要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真落實中央、自治區(qū)對新農(nóng)村建設(shè)的各項政策，突出重點(diǎn)，積極幫助和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取上級各項專項資金，加快新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。縣規(guī)劃建設(shè)部門對村級規(guī)劃設(shè)計費(fèi)用以及交通部門對通村公路的規(guī)劃設(shè)計費(fèi)用只收取成本費(fèi)。國土等部門辦理有關(guān)手續(xù)時本級規(guī)費(fèi)減半收取。其它部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費(fèi)。對服從村莊規(guī)劃建設(shè)要求，積極參與新規(guī)劃房屋建設(shè)，自愿、主動拆除原有舊住房的農(nóng)民，按照國家規(guī)定的“拆舊建新”政策，實行房屋改造補(bǔ)貼。2強(qiáng)化宣傳，營造氛圍?？h委宣傳部要牽頭組織縣直各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過廣播、電視、宣傳標(biāo)語等途徑全面動員、廣泛發(fā)動，深入宣傳縣委縣政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作重點(diǎn)和政策措施，讓群眾真正認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的一次重大機(jī)遇和深刻變革，是一項“惠民工程”、“民心工程”。要堅持典型引路，挖掘推廣一批新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型，讓群眾看到新農(nóng)村建設(shè)的具體成效，以點(diǎn)帶面，激發(fā)農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。嚴(yán)格步驟，保證質(zhì)量。堅持試點(diǎn)先行、典型示范、有序推進(jìn)，不搞形式主義，不搞盲目攀比，不搞形象工程。今年開始，縣委、縣政府在全縣選擇了條件、基礎(chǔ)好的魯克沁鎮(zhèn)沙坎村、連木沁鎮(zhèn)巴扎村、辟展鄉(xiāng)喬克塘村3個村作為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，先行試點(diǎn)。同時，其他各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府也要立足實際，堅持規(guī)劃先行，堅持小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確定符合鄉(xiāng)村實際的階段性目標(biāo)任務(wù)，選擇條件好的村進(jìn)行試點(diǎn)工作。試點(diǎn)成功后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合鄉(xiāng)村的實際，有計劃、有步驟的在全縣范圍內(nèi)逐步推開。要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)，確保建一個成一個，不斷鞏固建設(shè)成果，保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實效。3強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。要強(qiáng)化對新農(nóng)村建設(shè)督導(dǎo)工作，縣新農(nóng)村建設(shè)督導(dǎo)組要經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快新農(nóng)村建設(shè)工作的督導(dǎo)，檢查工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。實施“一把手”工程，建立目標(biāo)責(zé)任制，把新農(nóng)村建設(shè)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。實行季度通報、半年初評、年終考核，每年年底由縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織縣直相關(guān)單位和部門進(jìn)行考核，并實行嚴(yán)格的獎罰制度,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)順利開展。第二篇：關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施方案為認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，自治區(qū)黨委、地委（擴(kuò)大）會議和自治區(qū)、地區(qū)農(nóng)村工作會議精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧的新農(nóng)村。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，從今年開始，全面推進(jìn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)二十字目標(biāo)要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持“多予、少取、放活”的方針，落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策，通過增加新農(nóng)村建設(shè)財政支出，以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，以農(nóng)業(yè)持