【正文】 瓦斯、煤塵爆炸、水患、非法承包轉包、火工品和掘進頭現(xiàn)場管理等重點工作，在隱患排查和深化整治上下功夫，切實做到責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。特別要加強煤礦“一通三防”工作，建立和完善“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。要堅持“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的水害防治十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，構建水害防治長效機制。二是規(guī)范煤炭資源整合。進行煤炭資源整合是淘汰落后、優(yōu)化布局，提高產業(yè)集中度的重要措施，是提高礦井安全保障能力的有效途徑。各縣市區(qū)要嚴防借整合之名拖延或逃避關閉、嚴防整合期間突擊生產、嚴防邊施工邊生產、嚴防驗收走過場。通過資源整合，對礦井煤炭資源、資金、資產、技術、管理、人才等生產要素進行重組，提高辦礦規(guī)模和安全、裝備、技術管理水平，從源頭上減少和控制煤礦事故。三是嚴厲打擊非法違法開采。私采濫挖、超層越界等非法違法采礦行為浪費資源、破壞環(huán)境，造成事故隱患，使得煤炭資源開采處于無序狀態(tài)，嚴重影響煤炭資源整合工作，必須予以嚴厲打擊。各級各部門要加大力度，對于非法礦井發(fā)現(xiàn)一個取締一個，并依法嚴肅追究責任，加大經濟處罰，嚴防已關閉礦井死灰復燃。同時，配合全市煤炭資源整合工作，繼續(xù)加大小煤礦整頓關閉的工作力度。四是全面提高煤炭生產水平。建設安全質量標準化礦井，使礦井安全生產整體水平不斷提高，是實現(xiàn)煤炭產業(yè)安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的必由之路，既是當前的一項緊迫任務，又是一項長期的、經常性的工作。今年要借資源整合的時機，全力推進質量標準化礦井和安全高效礦井建設，要加快新技術、新工藝的推廣應用，在全市所有煤礦安裝通訊、壓風和防塵防水系統(tǒng)“三條線”，推行專用回風井、壁式采煤方法和支護方式改革。三、做好煤炭工作的幾點要求（一）加強領導，明確任務。做好今年的煤炭工作任務艱巨，責任重大。特別是煤炭資源整合和煤礦復工復產兩項工作關系轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的大局。各級各部門要加快推進，及早動手，早見成效。在煤礦企業(yè)兼并重組方案的報批上，上半年完成一批，三季度再完成一批。各縣市區(qū)要成立由縣市區(qū)長任組長、各有關部門參加的兼并重組工作領導組，各司其職，責任到人，密切協(xié)作，重組整合方案成熟一批報批一批，成熟一片報批一片，決不能因為任何人的原因，影響全市煤炭整合工作的大局。復工復產工作要扎實推進，只要手續(xù)合法、安全達標的煤礦，領導組要加強協(xié)調，強化服務，特事特辦，上門工作，主動幫助煤炭企業(yè)辦理復工復產的各類手續(xù)，使更多的煤炭企業(yè)盡早生產。（二）聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。各級各部門要加強在煤礦安全管理基礎工作上的責任，認真履行職責，全力推進煤礦安全基礎管理工作。煤炭行業(yè)管理部門要加強對煤礦安全基礎工作的管理，檢查煤礦安全生產管理制度的制定和落實，組織交流安全管理經驗，加強現(xiàn)場管理的指導，推廣先進技術，提高煤礦的安全生產技術水平，建立煤礦安全生產基礎管理檔案，及時掌握和了解轄區(qū)內煤礦的安全生產情況。煤礦安全監(jiān)管部門要加強對煤礦安全基礎管理工作的監(jiān)督，并把這項工作作為日常監(jiān)管的一項重要內容，監(jiān)督企業(yè)搞好全員培訓，通過嚴格監(jiān)管，促進煤礦安全基礎管理水平的提高。各級煤礦安全監(jiān)察機構要對煤礦安全基礎管理工作實施監(jiān)察，要組織督查煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓考核工作，規(guī)范煤礦安全許可證的審核頒發(fā)和日常監(jiān)管，嚴格建設項目設計審查和竣工驗收，推進企業(yè)加強安全生產基礎管理工作。（三）依法管理，嚴肅紀律。我市的煤礦企業(yè)，由于大家都知道的原因，已經長期處天停產整頓狀態(tài)。目前，由于大的經濟環(huán)境和煤炭市場調整、全省煤炭資源整合等諸多情況的影響，煤炭企業(yè)復工復產的積極性不是很高，煤礦企業(yè)主除此之外，可能也心存顧慮，就是我們的執(zhí)法環(huán)境還不寬松，我們的行政隊伍執(zhí)法行為還需要規(guī)范。我了解到，有一些煤礦主擔心不能承受行政執(zhí)法部門的無窮無盡的工作檢查之重，而寧愿消極怠工，采取觀望態(tài)度對待當前的復工復產。這種情況，需要我們做耐心細致的工作，同時也需要我們的執(zhí)法部門和執(zhí)法人員深思自己的執(zhí)法行為。當前政府的職能是經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，要依法治市。所以，我這里再次強調，政府及其部門的行政執(zhí)法必須做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究，所有執(zhí)法人員必須嚴肅工作紀律，管好自己的手、管好自己的嘴、管好自己的腿，堅持按原則辦事，不要做一些不該做的事情。這方面我們的教訓多得不可勝數(shù)了，大家要引以為戒。（四）加強督查，嚴格獎懲。為了做好全市的煤炭工作，特別是為了加快推進我市的煤炭資源整合和煤礦復工復產步伐，市政府將抽調人員，成立相關機構，分赴各縣市區(qū)檢查督導各項工作的進展情況。各檢查組要嚴格標準，嚴肅執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)哪一座煤礦存在重大安全隱患、或隱患沒有及時整改進行生產的，煤炭資源整合主體不合有關規(guī)定的，存在非法違法采礦而有關部門沒有采取措施的，等等，檢查組將嚴格追究有關人員的相關責任。問題嚴重的，市政府將嚴肅追究所在縣市區(qū)及有關部門主要領導的責任。實行煤礦安全隱患排查治理、非法違法采礦舉報制度，凡舉報煤礦存在安全隱患或者在資源整合中存在不法行為，經核查屬實的，重獎舉報人。紀檢監(jiān)察部門要對舉報的問題認真查處，一經查實，嚴格按照黨紀國法從重從快處理。第二篇：在全縣煤炭工作會議上的講話在全縣煤炭工作會議上的講話同志們：龍年春節(jié)剛過完，縣經貿局立即組織召開這次全縣煤炭工作會議，充分說明做好煤炭工作的重要性。這次會議是縣政府同意召開的一次重要會議，主要任務是總結2011年全縣煤炭工作，安排部署當前和今后一個時期的煤炭管理工作。剛才，縣行風辦 對2011年的煤礦安全生產工作進行了回顧總結，對春節(jié)后煤礦企業(yè)復工復產工作提出了具體要求，并對全年的煤炭工作講了很好的意見，與各煤礦企業(yè)簽定了目標責任書，請各煤炭企業(yè)在生產管理中認真貫徹落實。下面我講三點意見。一、肯定成績，正視問題，切實增強做好煤炭工作的責任感、緊迫感2011年，在縣委、縣政府的正確領導下，各煤炭管理部門和煤炭生產企業(yè)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局，狠抓安全生產管理，煤炭生產工作取得了較好成效。一是安全管理得到加強，煤炭企業(yè)法定代表人、礦長、副礦長及主要工種的安全責任全面落實，從業(yè)人員技術培訓力度進一步加大。二是生產秩序進一步規(guī)范。組織開展了打擊非法開采行為專項整治行動，通過聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理、嚴厲打擊，使一度猖獗的非法開采行為得到了有效遏制。三是礦井技改擴建工作深入推 1進，為推進全縣煤炭標準化、規(guī)模化生產奠定了基礎，全縣煤炭生產工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。我縣煤炭工作取得的這些成績，從根本上說是縣委、縣政府正確領導的結果，是煤炭生產管理部門和煤炭生產從業(yè)人員辛勤努力的結果，也是全縣各有關部門大力支持的結果。在此，我代表縣政府，對為我縣煤炭工作做出貢獻的所有同志表示衷心地感謝。在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我縣煤炭工作在安全生產、資源整合、技改擴建、管理提升等方面，還存在諸多困難和問題，突出表現(xiàn)在：一是安全生產形勢嚴峻。各級各部門雖然一直在狠抓安全管理，也取得了一定成效，但因全縣煤炭生產的基礎條件差、技術設備落實、機械化程度低等先天不足和煤礦企業(yè)安全投入不夠、安全意識不強、綜合管理水平不高等因素影響，安全生產形勢不容樂觀，仍然是全縣煤炭工作的薄弱環(huán)節(jié)，按國家核定的百萬噸死亡率計算，安全生產風險很大。二是非法開采行為依然存在。受利益趨使，一些不法分子非法開采、盜采行為屢禁不止，既造成了資源流失，也增加了安全隱患。三是資源利用率低。大部分煤礦投資規(guī)模和設計生產能力小，技術資金和人才缺乏，開采深度和開發(fā)力度不夠，石煤綜合利用、煤炭深加工轉化未形成產業(yè)鏈，煤炭產品銷售的附加值還仍然偏低；四是生態(tài)環(huán)境恢復和水資源保護矛盾突出，環(huán)境承載能力面臨挑戰(zhàn)，企業(yè)的投入成本相對增大；五是國家對煤礦生產安全監(jiān)管的門檻越來越高，管理越來越規(guī)范，一些小煤礦難以達到安全生產標準。這些突出矛盾和問題，我們必須高度重視，采取切實有效措施，在今后的工作中予以妥善解決。我們既要充分認識當前的發(fā)展機遇，也要正視存在的困難和問題，切實增強搞好煤炭工作的責任感和緊迫感，以更加堅定的信心，更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，更加嚴格的監(jiān)管，做好各項工作，促進我縣煤炭產業(yè)健康發(fā)展。二、突出重點，強力推進，促進全縣煤炭產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展2012年是新一屆政府推進紫陽跨越發(fā)展的重要一年，也是搶抓機遇，加強煤炭安生管理的關鍵之年。做好今年的煤炭工作，遏制重特大事故發(fā)生，促進煤炭產業(yè)康健發(fā)展，保證煤炭安全高效穩(wěn)定供應，意義和責任重大。這里，我重點強調以下三方面的工作：（一）以鐵的手腕堅決抓好安全生產。安全生產是煤炭產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基本要求，是企業(yè)給職工的最大福利。各有關部門和各煤炭企業(yè)，一定要把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的重要位置，切實抓緊抓好。一要嚴格落實企業(yè)安全主體責任。各煤炭企業(yè)要認真貫徹落實國家安監(jiān)局、國家煤礦安監(jiān)局去年下發(fā)的《加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項要求”的通知》和省政府出臺《煤礦安全生產十必須十禁止規(guī)定》等文件精神，始終把安全生產工作作為企業(yè)發(fā)展的第一要務，做到安全工作第一時間部署，安全問題第一時間解決，安全投入不斷加大。要認真貫徹落實企業(yè)安全主體責任，按照煤炭主管部門的具體要求，建立健全安全管理機制，配齊安全管理和技術人員，嚴格執(zhí)行安全生