【正文】 統(tǒng)一計算規(guī)則、統(tǒng)一施工圖紙；標底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)應與招標文件的規(guī)定一致；標底價應控制在總概算或計劃投資限額內(nèi)。（二）項目單位聘請的造價咨詢機構，不得與項目潛在投標人、設計、監(jiān)理、招標代理機構有隸屬關系。項目單位聘請的造價咨詢機構應書面報集團公司招標辦備案。第二十八條 負責招標項目的工作人員不得向他人透漏潛在投標人的相關信息。嚴格執(zhí)行回避制度，凡與投標人有直接或間接利益關系、近親屬關系的人員，不得參加招標全過程工作。第二十九條 在發(fā)布招標公告前，項目單位應把編制好的招標文件報集團公司招標辦備案。第三十條 項目單位對已發(fā)出的招標文件需要進行澄清或者修改的，應及時以書面形式通知所有招標文件收受人，澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分，項目單位可依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定將提交投標文件的截止時間適當順延。第三十一條 在發(fā)售招標文件前，如召開投標人資格預審會議，項目單位應提前5個工作日以電子郵件并電話的方式通知集團公司招標辦。集團公司招標辦、監(jiān)督辦視項目情況決定是否參加投標人資格預審，并提前3個工作日回復項目單位。如有必要，項目單位應對投標人的作業(yè)場所進行實地考察，并將考察報告報集團公司招標辦備案。第三十二條 需要進行技術交流和答疑的，由項目單位在開標前進行組織，并將交流答疑結果報集團公司招標辦備案。第八章 開標、評標和定標第三十三條 開標、評標和定標的工作程序、具體要求依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》相關規(guī)定，結合項目單位的實際情況辦理。第三十四條 項目單位可以根據(jù)招標項目的具體情況在開標前召開開標準備會議，會議由項目單位負責人、招標負責人、代理機構、技術和經(jīng)濟專業(yè)人員組成。開標準備會議應提前2個工作日以電子郵件并電話的方式通知集團公司招標辦，招標辦視具體情況決定是否參加該會議。會議應有記錄，對于存在或潛在的問題、解決的方法、達成的共識應形成紀要，上報集團公司招標辦。第三十五條 項目單位在開標前應提前3個工作日書面通知集團公司招標辦，由招標辦通知監(jiān)督辦，共同組織相關人員參加開標。第三十六條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點，如延遲開標時間或變更開標地點需在原定的媒介和網(wǎng)站公示及說明延遲或變更原因。第三十七條 開標由招標人主持，并請所有投標人、評標委員會專家成員、集團公司招標辦、監(jiān)督辦人員參加。第三十八條 開標應做好簽到和記錄，開標記錄經(jīng)項目單位、代理機構、投標人授權代表、集團公司招標辦和監(jiān)督辦參加人員簽字后存檔，招標單位也可另加影音記錄。第三十九條 項目評標由評標組執(zhí)行。評標組由項目單位、代理機構及集團公司招標監(jiān)督辦共同從***省評標專家?guī)熘邪从嘘P規(guī)定抽取的評標專家組成。評標組按法律法規(guī)、招標文件的規(guī)定及招標人的授權完成評標工作的全過程。第四十條 任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。與投標人有利害關系的人員不得進入相關項目的評標組，已經(jīng)進入的或投標人提出回避申請的經(jīng)集團公司招標辦、監(jiān)督辦審查屬實后利害關系評委退出評標組，評委重新抽取更換。第四十一條 經(jīng)評標組評審，按招標文件規(guī)定，在評標組否決不合格投標人后，如有效投標人不足3人，則依照本辦法重新招標。第四十二條評標結束后，評標組應當向招標人提交由全體評標組成員簽字的書面評標報告。在評標報告中，應當向招標人推薦一至三名中標候選人，并標明排列順序。第四十三條 招標人根據(jù)評標組提出的評標報告和中標候選人排名順序，依據(jù)招標法規(guī)，確定項目中標人，向所有投標人發(fā)布中標結果，并向中標人發(fā)出中標通知書。第四十四條 在開標、評標和定標過程中形成的記錄、報告、結果等文件應上報集團公司招標辦備案。第九章 合同管理第四十五條 項目單位應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依照招標法及其實施條例等法律法規(guī)的規(guī)定與中標人簽訂書面合同，嚴禁合同標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要內(nèi)容與招標、投標文件不符的行為。合同文本可使用國家住建部、工商總局制定的《建設工程施工合同》示范文本（GF20130201）。項目單位與中標人簽訂的建設工程合同應對農(nóng)民工工資支付進行專項約定，該約定應符合法律法規(guī)和政府監(jiān)管部門關于建設領域農(nóng)民工工資支付的管理規(guī)定。第四十六條 項目單位在與中標人簽訂合同時應當按照集團公司合同管理辦法的有關規(guī)定，履行相應程序，并在合同簽訂后3個工作日內(nèi)將合同復印件二份報送集團公司招標辦備案。第四十七條 履行合同過程中不得隨意變更工程量，工程量超過15%或結算價超過中標價10%（或300萬以上）的，報集團公司招標領導組審批。第十章 罰 則第四十八條 項目單位負責人、招標負責人及工作人員、投標人、代理機構、評標組成員等，必須在有關法律、法規(guī)的要求下從事本職工作，按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》相關規(guī)定承擔法律責任。第四十九條 集團公司及所屬子公司項目單位負責人、招標負責人及工作人員在項目招標工作中，如發(fā)生違法、違規(guī)、違紀及違反本辦法規(guī)定的行為，由集團公司紀檢監(jiān)察部門依據(jù)招標監(jiān)督有關規(guī)定進行處理，構成犯罪的移送司法機關。第五十條 在項目的招標工作中，投標人有下列行為之一的，集團公司視情節(jié)和后果的輕重程度給予投標人約談、集團內(nèi)部通報直至禁止與其合作的處理。（一）不如實填寫資質(zhì)送審表或隱瞞企業(yè)資質(zhì)情況等弄虛作假行為的；（二）經(jīng)核實有串標行為的；（三）以欺詐手段簽訂與招投標文件不符的合同或協(xié)議；（四）無故拒絕或沒有履行合同意向而與招標單位簽訂合同的。第五十一條 對于代理機構、評標組在內(nèi)的單位和個人在為項目單位招標服務的過程中，如有違法、違規(guī)行為，集團公司視情節(jié)輕重做以下處理。（一）代理機構一般工作人員有違規(guī)行為的，當事人退出集團公司項目招標代理工作，代理機構整體或主要負責人有違規(guī)違紀行為的，該機構從集團公司代理機構數(shù)據(jù)庫中剔除。（二）評標組專家成員若違規(guī)違紀，集團公司內(nèi)部通報并向***省評標專家?guī)炫e報，當事人不得再參與集團公司此后的項目評標。（三）代理機構和評標組在評標工作中若發(fā)生違法和重大違規(guī)行為，集團公司將向有關行政監(jiān)督部門報告，追究其違法行為。第十一章 附 則第五十二條 本辦法所稱子公司指集團公司獨資和控股子公司。第五十三條 本辦法對招標項目未作規(guī)定的以及招標、開標、評標和定標的工作程序、具體要求按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》相關規(guī)定，結合本單位的實際情況辦理。第五十四條 涉及審計評估、清產(chǎn)核資等咨詢服務中介機構的選用辦法，按集團公司相關規(guī)定執(zhí)行。第五十五條 本辦法中的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。第五十六條 本辦法由集團公司項目監(jiān)管部負責解釋。第五十七條 本辦法自印發(fā)之日起試行。第三篇：招標管理辦法山東省公路水運工程施工招標投標辦法(試 行)第一章總則第一條 為加強公路、水運工程建設市場管理，規(guī)范公路、水運工程施工招標投標活動，維護招標投標各方當事人合法權益，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國招標投標法》、《公路工程施工招標投標管理辦法》、《水運工程施工招標投標管理辦法》等法律法規(guī)和國家及省有關規(guī)定制定本辦法。第二條 凡在山東省境內(nèi)進行的公路、水運工程施工招標投標活動均適用本辦法。本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關的安全設施、防護設施、監(jiān)控設施、通信設施、收費設施、綠化設施、服務設施、管理房屋、生活設施、材料采購、設備采購等公路附屬設施的新建、改建與安裝工程。本辦法所稱水運工程，包括碼頭、防波堤、護岸、圍堰、引堤、疏浚吹填、回填造陸等港口工程，航道疏浚、通航建筑物、通航設施和護岸工程等航道工程，渡口、浮橋等水工建筑物工程，相關安裝工程、支持系統(tǒng)及其輔助和附屬工程。第三條 符合下列條件之一的公路、水運工程施工項目，經(jīng)項目立項部門批準，可以不進行招標：（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災而不適宜招標的。（二）施工主要技術采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g的。（三）施工企業(yè)自建自用工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的。（四）在建工程追加與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程，且原中標人仍具備承包能力的。（五）非中標人原因造成停建或緩建后恢復建設的工程，原中標人仍具備相應承包能力，并同意按原合同文件履約的。（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以不進行招標的工程項目。第四條 除符合第三條規(guī)定之外，滿足下列條件之一的公路、水運工程施工— 1 — 項目必須進行招標：（一）總投資額在1000萬元人民幣以上的工程施工項目。（二）施工單項合同估算價200萬元人民幣以上的工程施工項目。（三）單項合同估算價100萬元人民幣以上設備、材料采購項目。（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當招標的其他工程施工項目。工程建設項目規(guī)模小于上述規(guī)定的，可參照采用招標，也可采用競爭性談判、直接委托或公開采購等方式；但任何單位和個人不得將依法必須進行招標的公路、水運工程建設項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標。第五條 公路、水運工程施工招標投標活動應遵循公開、公平、公正和誠信的原則。第六條 公路、水運工程施工招標的招標人，應是依照本辦法規(guī)定提出公路、水運工程施工招標項目，并實施公路、水運工程施工招標的項目法人。第七條 依法必須招標的公路、水運工程施工項目，其招標投標活動不受地區(qū)或部門限制，任何具備從事公路、水運施工規(guī)定條件的法人單位均可參加投標。任何組織和個人不得以任何方式非法干預公路、水運工程施工招標投標活動。第八條 公路、水運工程施工招標工作，應按下列程序進行：（一）確定招標方式。采用邀請招標的，應按照有關規(guī)定報相應主管部門審批。（二）編制招標資格預審文件、招標文件。招標人應根據(jù)項目實際需要，組織有關專家進行審查，技術特別復雜或有特殊要求的，招標人必須組織專家審查。招標文件按本辦法規(guī)定報有關交通主管部門備案。（三）發(fā)布公告，發(fā)售招標資格預審文件或招標文件。采用資格預審的，發(fā)布資格預審公告，發(fā)售資格預審文件；采用資格后審的，發(fā)布招標公告，發(fā)售招標文件；采用邀請招標的，可直接發(fā)出投標邀請書，發(fā)售招標文件。（四）組建資格審查評審委員會，對潛在投標人進行資格審查，資格審查評審報告按本辦法規(guī)定報有關交通主管部門備案。（五）向資格審查合格的潛在投標人發(fā)出投標邀請書和發(fā)售招標文件。（六）召開設計介紹會和標前會，并組織潛在投標人考察招標項目工程現(xiàn)場。（七）接受投標人的投標文件，公開開標。（八）組建評標委員會評標，推薦中標候選人。（九）公示評標結果。（十）確定中標人，發(fā)出中標通知書，簽訂施工合同。（十一）編寫招標工作報告（包括評標報告、監(jiān)督報告等）按本辦法規(guī)定報有關交通主管部門備案。第二章 招標管理第九條 公路、水運工程施工招標投標工作管理遵循“統(tǒng)一領導、分級管理、分級監(jiān)督”的原則。省交通主管部門依法負責全省公路、水運工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府交通主管部門按照職責權限，依法負責本行政區(qū)域內(nèi)的公路、水運工程施工招標投標活動監(jiān)督管理。由國家發(fā)展和改革部門審批或核準的公路、水運工程項目，由省發(fā)展和改革部門審批或核準的公路工程項目，列入省交通主管部門投資計劃且招標人為省公路管理機構的國、省道路網(wǎng)改建工程項目，列入省交通主管部門投資計劃且補助投資金額大于3000萬元人民幣的水運工程項目，以及由省政府列為省重點建設項目的水運工程項目的招標投標監(jiān)督管理工作均由省交通主管部門負責；其他公路、水運工程項目招標投標監(jiān)督管理工作由各市、縣交通主管部門按照職責分工分別負責。公路、水運工程招標投標活動應接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查，并自覺接受社會監(jiān)督。第十條 按照監(jiān)督管理職責權限，由交通主管部門組織成立監(jiān)督組，對招標投標工作實施監(jiān)督；根據(jù)招標工作需要，可按照不同招標階段分別成立監(jiān)督組。第十一條 監(jiān)督組一般由技術監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、行政監(jiān)督人員組成，其中監(jiān)督組成員中至少各有一名技術監(jiān)督人員和監(jiān)察監(jiān)督人員。對于技術復雜或重大的項目，行政監(jiān)督人員必須參加監(jiān)督組。監(jiān)察監(jiān)督人員由招標人根據(jù)項目職責管理權限，在交通監(jiān)察部門監(jiān)督下從省、市交通主管部門設立的監(jiān)察監(jiān)督員庫中隨機抽取；技術監(jiān)督人員由招標人根據(jù)項目職責管理權限，在交通主管部門監(jiān)督下從省、市交通主管部門設立的評標專家?guī)熘须S機抽??；行政監(jiān)督人員為省、市各級交通主管部門負責建設市場管理的人員，行政監(jiān)督人員需要參加監(jiān)督組的，應與監(jiān)察監(jiān)督人員、技術監(jiān)督人員和招標— 3 — 人一同前往評標（或評審）現(xiàn)場，共同抽取評標(或評審)專家。第十二條 監(jiān)督組對招標投標活動依法實施監(jiān)督，并對所監(jiān)督的招標投標工作內(nèi)容和過程負責。主要職責如下：（一）監(jiān)督檢查招標投標當事人有關招標投標的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權限、程序。（二）監(jiān)督資格審查、評標過程的安全保密和評審人員的工作行為，對評審資料應進行隨機抽查，保證招標投標過程的規(guī)范、合法；對評審過程中涉及專業(yè)的相應部分打分情況進行抽查，對專家打分出現(xiàn)的明顯不平衡情況進行核查并提出處理意見，保證評標結果的客觀性、真實性、公正性。（三）對投訴舉報的問題及時進行核查并提出處理意見。（四）出具監(jiān)督報告，逐頁簽字，與招標資料一同備案和存檔。（五）監(jiān)察監(jiān)督人員監(jiān)督內(nèi)容側(cè)重于招標程序和紀律監(jiān)督；行政監(jiān)督、技術監(jiān)督人員監(jiān)督內(nèi)容側(cè)重于招標評標內(nèi)容、評標委員會工作等。第十三條 資格審查、評標分別由招標人依法組建的評審委員會和評標委員會負責。招標人可根據(jù)本辦法規(guī)定成立評標工作清標小組。清標小組成員應由熟悉招標投標工作的招標人代表和隨機抽取的有關技術、經(jīng)濟方面專家組成，清標必須按專業(yè)分組進行審查，每專業(yè)組成員中應保證至少有一名專家。清標小組專家數(shù)量不得少于清標小組總?cè)藬?shù)的三分之一。資格審查評審委員會和評標委員會應由熟悉招標投標工作的招標人代表和隨機抽取的技術、經(jīng)濟方面專家組成，一般人數(shù)應為5人以上單數(shù)。項目劃分最大標段投資額超過1億元或潛在投標人總數(shù)超過20家的，委員會人數(shù)應為7人以上單數(shù)。資格審查