【正文】 府。（4）國(guó)會(huì)議員不能同時(shí)兼任政府成員，政府成員不能出席國(guó)會(huì)的會(huì)議。（5）總統(tǒng)所屬的政黨在議會(huì)中可能是少數(shù)黨，因此不是以多數(shù)黨和少數(shù)黨來(lái)區(qū)分執(zhí)政黨和反對(duì)黨，而是哪個(gè)黨占有總統(tǒng)職位，哪個(gè)黨就是執(zhí)政黨。美國(guó)是典型的總統(tǒng)制共和政體國(guó)家，充分具備總統(tǒng)制政府上述的各種特點(diǎn)。它牽行三權(quán)分立和權(quán)力制衡原則?？偨y(tǒng)和立法機(jī)構(gòu)權(quán)力都很大。內(nèi)閣不是決策機(jī)構(gòu)，只起咨詢機(jī)構(gòu)作用。法蘭西第五共和國(guó)是半總統(tǒng)制共和政體，它在政府制度上既具有總統(tǒng)制的特點(diǎn)，又具有內(nèi)閣制的特點(diǎn)。半總統(tǒng)制的總統(tǒng)由普選產(chǎn)生，總統(tǒng)是國(guó)家的權(quán)力中心；總理和政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。1958年第五共和國(guó)的憲法確立了總統(tǒng)和政府的雙頭行政權(quán)，從而使法國(guó)的政府制度區(qū)別于總統(tǒng)制，具有半總統(tǒng)制半議會(huì)制的特點(diǎn)。（政府）由議會(huì)產(chǎn)生并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的政權(quán)組織形式，起源于中世紀(jì)英國(guó)封建等級(jí)代表會(huì)議。在內(nèi)閣制下：（1）議會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。內(nèi)閣通常由在議會(huì)中占多數(shù)席位的一個(gè)政黨組成，或幾個(gè)政黨聯(lián)合組成。（2）內(nèi)閣首相（總理）是政府首腦，由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，并由他組閣。閣員由首相（總理）提請(qǐng)國(guó)家元首任命。（3）國(guó)家元首為虛位元首，主要行使禮儀性職權(quán)，無(wú)實(shí)權(quán)．元首發(fā)布命令或文件必須經(jīng)內(nèi)閣首相（總理）和有關(guān)閣員的副署才能生效。（4）內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)集體連帶責(zé)任，受議會(huì)監(jiān)督，定期向議會(huì)報(bào)告工作。（5）議會(huì)對(duì)內(nèi)閣有不信任投票權(quán)。當(dāng)議會(huì)對(duì)內(nèi)閣通過(guò)不信任案時(shí)，內(nèi)閣必須總辭職。內(nèi)閣有呈請(qǐng)國(guó)家元首解散議會(huì)的權(quán)力，這時(shí)，需提前舉行大選，由新議會(huì)決定內(nèi)閣的去留。：（6）內(nèi)閣成員通常必須是議會(huì)議員。議會(huì)的一切重要法律提案都來(lái)自內(nèi)閣。（7）內(nèi)閣一般不進(jìn)行表決，以首相的意見(jiàn)為準(zhǔn)。英國(guó)實(shí)行議會(huì)制君主立憲制政體。在這種制度下，君主處于象征性地位，議會(huì)在形式上處于主導(dǎo)地位，但實(shí)權(quán)掌握在內(nèi)閣手中。由于英國(guó)的內(nèi)閣制實(shí)行議員必須兼任內(nèi)閣閣員的制度，因此，它是建立在行政權(quán)與立法權(quán)融合的基礎(chǔ)上的，內(nèi)閣起著行政與議會(huì)之間政治連接的作用，其立法和行政之間的關(guān)系顯然與美國(guó)的總統(tǒng)制截然不同。從實(shí)踐看，實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家，總統(tǒng)的權(quán)力都很大，盡管實(shí)行分權(quán)制衡原則，但在不違反憲法和法律的情況下，總統(tǒng)不斷擴(kuò)大自己的權(quán)力，美國(guó)、法國(guó)都如此。實(shí)行內(nèi)閣制的國(guó)家則相反，國(guó)家元首均為虛位元首，實(shí)權(quán)掌握在首相（總理）手中。這是因?yàn)闅W洲的內(nèi)閣制傳統(tǒng)根深蒂固，內(nèi)閣制的傳統(tǒng)影響必然導(dǎo)致總統(tǒng)權(quán)力的縮小。（二）委員會(huì)制政府與西方主要國(guó)家政府制度比較委員會(huì)制又稱會(huì)議制，是指國(guó)家最高行政權(quán)掌握在一個(gè)合議機(jī)構(gòu)手中的一種政權(quán)組織形式。采用這種制度的國(guó)家以瑞士為代表。在瑞士，國(guó)家最高行政機(jī)構(gòu)（聯(lián)邦政府）是聯(lián)邦委員會(huì)，由聯(lián)邦議會(huì)兩院（國(guó)民院和聯(lián)邦院）聯(lián)席會(huì)議選出7名委員組成。委員不得同時(shí)兼任議員，他們分別擔(dān)任7個(gè)部的部長(zhǎng)，任期4年，可以無(wú)限期連任。聯(lián)邦委員會(huì)設(shè)主席、副主席，主席既是國(guó)家元首，又是政府首腦，任期1年。主席、副主席從7名委員中選出，均不得在次年連選連任。聯(lián)邦委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，一切重要政務(wù)均由委員會(huì)集體決定，全體共們負(fù)責(zé)。：（1）行政機(jī)關(guān)即聯(lián)邦委員會(huì)從屬于立法機(jī)關(guān)，不能離開(kāi)立法機(jī)關(guān)而獨(dú)立存在。（2）聯(lián)邦委員會(huì)成員由聯(lián)邦議會(huì)選舉產(chǎn)生，委員會(huì)必須服從并執(zhí)行聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)的法律，不得否決也不得退回議會(huì)要求復(fù)議。（3）委員可列席聯(lián)邦議會(huì)的會(huì)議，報(bào)告政務(wù)，陳述意見(jiàn)，也可以提出法律草案，但不能與聯(lián)邦議會(huì)平分秋色，委員會(huì)主席對(duì)議會(huì)制定的法律無(wú)否決權(quán)。（4）聯(lián)邦委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，主席任期1年，與其他委員職權(quán)平等。：聯(lián)邦議會(huì)議員不得被選為聯(lián)邦委員會(huì)委員，但委員會(huì)制不象總統(tǒng)制那么嚴(yán)格，委員可以列席聯(lián)邦議會(huì)的會(huì)議，也可提出議案。：（1）聯(lián)邦委員會(huì)產(chǎn)生于聯(lián)邦議會(huì)，是執(zhí)行政府職責(zé)的機(jī)構(gòu)，委員可以列席議會(huì)兩院的會(huì)議，可以提出動(dòng)議，可以參加辯論。（2）一切重要法案都由委員會(huì)草擬，并提交議會(huì)通過(guò)，成為法律。：（1）聯(lián)邦委員會(huì)不受黨派控制，不代表議會(huì)任何一院中多數(shù)黨或數(shù)黨的利益。選舉委員時(shí)不標(biāo)榜任何政治綱領(lǐng)。（2）委員會(huì)不能對(duì)抗立法機(jī)關(guān)、無(wú)權(quán)解散議會(huì)；議會(huì)也無(wú)權(quán)通過(guò)不信任投票推流聯(lián)邦委員會(huì)，委員如失去議會(huì)的信任，或他們提出的議案被議會(huì)修改或否決，他們不必辭職。（3）聯(lián)邦議會(huì)議員、聯(lián)邦法院法官、其他聯(lián)邦或州的公職人員，不能被選為聯(lián)邦委員會(huì)委員。（三）西方各種政府制度的利弊比較 1．總統(tǒng)制政府利弊分析總統(tǒng)制政府最獨(dú)特的特征是實(shí)行分權(quán)與制衡，這是其政治制度的一條重要原則。分權(quán)與制衡的目的在于防止個(gè)人高度集權(quán)，獨(dú)斷專行，對(duì)權(quán)力實(shí)施監(jiān)督和制約，防止濫用權(quán)力。在這一原則下，國(guó)會(huì)擁有立法，總統(tǒng)擁有行政權(quán)，法院