【正文】 社會為目標(biāo)，以查找問題、落實責(zé)任，解決影響效能的突出問題為切入點，以受理投訴、問責(zé)追究、嚴(yán)明獎懲、完善制度為抓手，以扎實開展“五項行動”為突破口，為推動全省科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨域、富民興隴提供安全便捷的交通運輸服務(wù)保障。二、基本原則（一）堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞實現(xiàn)交通運輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供更高質(zhì)量、更寬領(lǐng)域、更加優(yōu)質(zhì)的交通運輸服務(wù)這一中心，以效能風(fēng)暴行動推進各項工作落實，用交通運輸事業(yè)發(fā)展的實效和職工群眾的滿意度檢驗效能建設(shè)的成效。（二）堅持改革創(chuàng)新，與時俱進。大膽創(chuàng)新工作思路和舉措，探索解決制約我省交通運輸事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題的辦法與途徑，建立“責(zé)權(quán)明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的工作運行機制，把效能建設(shè)提高到一個新的水平。（三）堅持重點突破，整體推進。開展效能風(fēng)暴行動，認(rèn)真查找發(fā)展環(huán)境和干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的深層次的問題，抓關(guān)鍵，攻難點，帶動和促進效能建設(shè)水平的整體提升。（四）堅持集中整治，長遠建設(shè)。在著力解決當(dāng)前存在問題的同時，注重建立長效機制，將效能風(fēng)暴行動作為一項長期任務(wù)，持之以恒，常抓不懈，推動效能建設(shè)工作常態(tài)化，不斷鞏固和擴大效能風(fēng)暴行動成果。三、工作目標(biāo)通過開展“效能風(fēng)暴”行動，推進交通運輸系統(tǒng)盡快建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作透明、廉潔高效的工作機制，促進廳機關(guān)各處室和廳屬單位進一步提高辦事效率，實現(xiàn)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，辦事效率明顯提高，責(zé)任意識明顯增強，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾便捷出行的能力明顯提高，社會各界對交通運輸服務(wù)的滿意度明顯上升的工作目標(biāo)。四、工作機構(gòu)為了切實加強對交通運輸系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保效能風(fēng)暴行動目標(biāo)的實現(xiàn)，經(jīng)廳黨組研究決定成立甘肅省交通運輸廳效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：楊詠中 廳黨組書記、廳長 副組長：石培榮 廳黨組副書記、副廳長楊映祥 廳黨組成員、副廳長 阮文易 廳黨組成員、副廳長 艾玉德 廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢組長 王繁己 廳黨組成員、副廳長 趙彥龍 廳黨組成員、副廳長成 員：楊惠林 廳總工程師、辦公室主任趙建鋒 牛思勝 伏偌林 王永生 周 勤王軍良 陳亞民 丁兆民 夏 翔 楊佑君 王化平胡發(fā)揚 廳政策法規(guī)處處長 廳綜合規(guī)劃處處長 廳財務(wù)資產(chǎn)管理處處長 廳人事勞資處處長 廳建設(shè)管理處處長 廳綜合運輸處處長 廳安全監(jiān)督處處長 廳科技處處長 廳審計處處長廳離退休人員工作處處長 廳交通戰(zhàn)備辦公室主任 廳廳直機關(guān)黨委專職副書記張科元 駐省交通運輸廳紀(jì)檢組副組長、駐廳監(jiān)察室主任桑吉才讓 廳省交通工會主任 崔玉生 廳機關(guān)后勤服務(wù)中心主任 任忠章 省公路管理局黨委書記戢一鳴 省機場投資管理有限公司黨委書記 馮長友 省道路運輸管理局黨委書記 王 權(quán) 省公路路政執(zhí)法管理局局長 張 明 省水運管理局黨委書記 湯鎮(zhèn)國 省高速公路管理局黨委書記 喬小兵 省交通基建工程質(zhì)量監(jiān)督站站長領(lǐng)導(dǎo)小組在駐廳監(jiān)察室設(shè)立辦公室，由艾玉德同志兼任辦公室主任，楊惠林、張科元、王永生、胡發(fā)揚、楊雄同志任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在廳效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展以下工作：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進、督促廳機關(guān)和廳屬各單位效能風(fēng)暴行動；對廳機關(guān)和廳屬各單位效能風(fēng)暴行動日常工作開展情況進行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)受理和查辦與效能風(fēng)暴行動相關(guān)的群眾投訴舉報和違紀(jì)違法案件等。五、工作任務(wù)（一）開展行政審批事項清理行動，提升依法執(zhí)政能力全面清理行業(yè)行政審批項目。要按照對省級部門累計取消率達到80%的要求，對交通運輸系統(tǒng)現(xiàn)行的行政審批項目進行一次全面的清理核查，制定行政審批項目目錄，對不適應(yīng)全省經(jīng)濟社會和交通運輸事業(yè)發(fā)展的審批項目做出專題材料進行分析說明，并將清理核查報告和清理結(jié)果于7月15日前報廳效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組。廳效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組將按照國務(wù)院、省委、省政府對行政審批項目取消調(diào)整的精神，對能取消的及時報交通運輸部、省政府審改辦審批，對能下放的要堅決下放，對能合并的堅決合并。（主管領(lǐng)導(dǎo)：楊映祥；牽頭部門：廳政策法規(guī)處；承辦單位：省公路管理局、省道路運輸管理局、省公路路政執(zhí)法管理局、省水運管理局、省高速公路管理局，廳有關(guān)處室、有關(guān)單位）全面清理行政事業(yè)單位收費。要嚴(yán)格按照國務(wù)院、省政府、交通運輸部的批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，對廳屬行政事業(yè)單位的收費項目進行全面清理，編制行政事業(yè)性收費項目目錄，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自收費的項目堅決予以取締。廳屬有關(guān)單位要對已編制完成的行政事業(yè)性收費項目目錄于7月10日前報廳效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組。廳效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位執(zhí)行情況進行抽查，對違反規(guī)定超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費和自行設(shè)立收費項目的，將嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（主管領(lǐng)導(dǎo)：艾玉德；牽頭部門：駐廳監(jiān)察室；承辦單位：省公路管理局、省道路運輸管理局、省公路路政執(zhí)法管理局、省水運管理局、省高速公路管理局，廳有關(guān)處室、有關(guān)單位）優(yōu)化行政審批流程。為了實現(xiàn)辦結(jié)時限在原時限的基礎(chǔ)上縮短30%以上的目標(biāo)，真正實現(xiàn)減要件、減程序、減時間，廳效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組將進一步加強對保留審批事項的監(jiān)管，在優(yōu)化行政審批流程的同時，積極開展對再造行政審批流程工作的研究，逐步推行和建立適合交通運輸工作實際的行政審批制度。（主管領(lǐng)導(dǎo)：楊映祥；牽頭部門：廳政策法規(guī)處；承辦單位：省公路管理局、省道路運輸管理局、省公路路政執(zhí)法管理局、省水運管理局、省高速公路管理局，廳有關(guān)處室、有關(guān)單位）（二）開展政務(wù)窗口整治行動，提升服務(wù)社會能力規(guī)范交通政務(wù)大廳服務(wù)窗口建設(shè)。依據(jù)省委、省政府關(guān)于全面推進政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的要求，按照“快速便捷、管理順暢、一站式辦理”的原則，于10月底前，建立全系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)中心管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)、行政審批項目規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，切實把交通政務(wù)窗口建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的服務(wù)窗口。（主管領(lǐng)導(dǎo)：楊映祥；牽頭部門：廳政策法規(guī)處；承辦單位：省道路運輸管理局、省公路路政執(zhí)法管理局、省水運管理局、省高速公路管理局，廳有關(guān)處室、有關(guān)單位）實行即時辦結(jié)制度。不斷優(yōu)化行政審批流程，嚴(yán)格落實“領(lǐng)導(dǎo)坐班、一門受理、限時辦結(jié)”的運行機制。尚未進駐政務(wù)服務(wù)大廳交通窗口的審批事項要盡快進駐政務(wù)大廳集中辦理，確保辦結(jié)限時在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上效率再提高30%。（主管領(lǐng)導(dǎo)：楊映祥；牽頭部門：廳辦公室；承辦單位：廳機關(guān)各處室、廳屬各單位）實現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)。加強辦公內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，推進各級機關(guān)內(nèi)部辦公自動化。各級交通運輸行政執(zhí)法單位要加強政務(wù)大廳或服務(wù)中心建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施、發(fā)揮服務(wù)職能、簡化服務(wù)程序、提高服務(wù)效率，提供一站式服務(wù)。于11月底前，實現(xiàn)省政府政務(wù)服務(wù)中心與運政中心網(wǎng)絡(luò)互連互通、信息共享、協(xié)同辦公，力爭到2013年5月底前，全面建成集政務(wù)公開、行政審批、舉報投訴、效能監(jiān)察等多種功能為一體的網(wǎng)上綜合政務(wù)服務(wù)平臺。（主管領(lǐng)導(dǎo)：王繁己；牽頭部門：廳辦公室；承辦單位：廳屬各單位）（三）開展關(guān)鍵領(lǐng)域改革行動，提升陽光行政水平進一步深化招投標(biāo)工作改革。全力配合省效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組于11月底前完成對省直各部門招投標(biāo)中心的摸底工作。廳效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組將按照政府引導(dǎo)、競爭有序、監(jiān)管有力的要求，積極參與整合招投標(biāo)市場，建立統(tǒng)一規(guī)范招投標(biāo)交易平臺工作，促進公共資源交易的公開、公平、公正。（主管領(lǐng)導(dǎo)：阮文易；牽頭部門：廳建設(shè)管理處；承辦單位：廳工程處、長達路業(yè)有限責(zé)任公司、路橋公路投資有限公司、遠大路業(yè)集團公司，廳有關(guān)處室、有關(guān)單位）進一步深化信用體系改革。結(jié)合交通工作實際，于年內(nèi)完成工程項目施工、監(jiān)理、檢測單位資質(zhì)審核準(zhǔn)入制度；完成施工、監(jiān)理、檢測單位質(zhì)量責(zé)任期責(zé)任追究制度；完成施工、監(jiān)理、檢測單位信用登記和評價制度；進一步建立健全施工、監(jiān)理、檢測單位信譽評價體系長效機制。（主管領(lǐng)導(dǎo)：阮文易；牽頭部門：省交通工程質(zhì)量監(jiān)督站；承辦單位：廳建設(shè)管理處、廳工程處、長達路業(yè)有限責(zé)任公司、路橋公路投資有限公司、遠大路業(yè)集團公司、省路橋建設(shè)集團有限公司、省交通規(guī)劃勘察設(shè)計院有限責(zé)任公司、省交通工程建設(shè)監(jiān)理公司，廳有關(guān)處室、有關(guān)單位）進一步深化政務(wù)公開工作改革。除涉及國家秘密的事項外，凡是依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，運用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項，原則上都要公開。包括各項規(guī)章制度、規(guī)范性文件以及單位管理職能、崗位職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限和辦事結(jié)果等。尤其要把群眾關(guān)心、社會關(guān)注的項目審批、許可、辦證、行政執(zhí)法以及行政處罰等作為政務(wù)公開的重點工作，通過情況通報、門戶網(wǎng)站、新聞媒體、政務(wù)大廳、公示欄等多種載體，建立政務(wù)公開平臺，主動接受社會監(jiān)督。（主管領(lǐng)導(dǎo)：王繁己；牽頭部門：廳辦公室；承辦單位：廳機關(guān)各處室、廳屬各單位）（四）開展規(guī)范行政執(zhí)法行動，提升依法行政能力規(guī)范行政執(zhí)法行為。結(jié)合交通運輸工作實際，全面清理交通行政執(zhí)法事項。廳有關(guān)處室和部門要于7月底前完成交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法事項清理工作，編制交通行政執(zhí)法權(quán)力清單，優(yōu)化權(quán)力運行流程，完善權(quán)力運行規(guī)則，堅持依法行政，避免行政執(zhí)法的隨意性。（主管領(lǐng)導(dǎo)：楊映祥；牽頭部門：廳政策法規(guī)處；承辦單位：省道路運輸管理局、省公路路政執(zhí)法管理局、省水運管理局、省高速公路管理局，廳有關(guān)處室、有關(guān)單位）1規(guī)范執(zhí)法主體。于10月底前完成對交通行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的資質(zhì)資格審查。編制交通行政執(zhí)法權(quán)力目錄，并向社會公布。明確執(zhí)法責(zé)任，理順執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法主體，從根本上解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的問題。（主管領(lǐng)導(dǎo)：楊映祥；牽頭部門：廳政策法規(guī)處；承辦單位：省道路運輸管理局、省公路路政執(zhí)法管理局、省水運管理局、省高速公路管理局，廳有關(guān)處室、有關(guān)單位）1規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。要進一步強化行政處罰自由裁量權(quán)工作，于10月底前完成交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作，出臺細化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，健全完善相關(guān)配套制度，切實規(guī)范交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)的使用行為，全面提高依法行政的能力和水平。（主管領(lǐng)導(dǎo)：楊映祥；牽頭部門：廳政策法規(guī)處；承辦單位：省道路運輸管理局、省公路路政執(zhí)法管理局、省水運管理局、省高速公路管理局，廳有關(guān)處室、有關(guān)單位）1落實交通行政執(zhí)法責(zé)任制。要通過建立健全交通行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制，進一步加強對交通行政執(zhí)法行為和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處公路“三亂”和違紀(jì)違法行為，對越權(quán)的單位、部門或個人要按照《甘肅省交通運輸廳效能風(fēng)暴行動責(zé)任追究辦法》從嚴(yán)查處，實現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違紀(jì)要追究。（主管領(lǐng)導(dǎo)：艾玉德；牽頭部門：駐廳監(jiān)察室；承辦單位：省道路運輸管理局、省公路路政執(zhí)法管理局、省水運管理局、省高速公路管理局，廳有關(guān)處室、有關(guān)單位）（五）開展機關(guān)作風(fēng)整頓行動，提升公務(wù)服務(wù)效能1整頓工作紀(jì)律。全面落實崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制，健全和落實一次性告知制、離崗告示制等制度，公開工作人員崗位職責(zé)、辦事承諾和投訴渠道，形成人人學(xué)習(xí)制度、人人遵守制度、人人維護制度，用制度管人、管事、管權(quán)的工作格局。（主管領(lǐng)導(dǎo)：楊映祥；牽頭部門：廳辦公室；承辦單位：廳機關(guān)各處室、廳屬各單位）1整頓工作作風(fēng)。要堅決整治慵懶散慢和效率低下的問題，堅決整治責(zé)任心不強、履職不到位以及吃拿卡要、推諉扯皮等問題，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等現(xiàn)象。要通過健全完善機關(guān)內(nèi)部考核、激勵、監(jiān)督和風(fēng)險防控機制，著力提高機關(guān)工作人員的自律意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，形成說實話、辦實事、求實效、雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng)。（主管領(lǐng)導(dǎo)：楊映