法制辦發(fā)展環(huán)境綜合整治年整改措施-文庫吧
2024-11-09 07:06 本頁面
【正文】 ，切實提高行政效能，降低行政成本，改進工作作風。（機關處、縣區(qū)處、政策法規(guī)處）（2）積極推進行政決策向科學決策、民主決策轉變，完善決策程序，修訂政府工作規(guī)則，推行專家咨詢制度，積極推進政務運行公開和重大事項社會公開制度等，探索建立行政問責制，行政執(zhí)法責任制。（機關處、縣區(qū)處、綜合處、政策法規(guī)處、事業(yè)單位登記管理局）（3）積極推進政府由管理審批型向主動服務型轉變。以制約和監(jiān)督行政審批權力為核心，以減少和規(guī)范行政審批為重點，堅定不移地推進行政管理體制改革、加強政府自身建設、完善社會主義市場經濟體制。對不符合政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開原則，可以通過市場機制或其他方式運作的項目；對通過加強事中、事后監(jiān)管就可以達到管理目的，而不必設立審批的項目；對多個部門或環(huán)節(jié)重復交叉審批，增加行政成本和管理相對人負擔的項目等，要本著“應減必減”、“該放 就放”的原則，進一步完善各部門職能，減少審批事項和環(huán)節(jié)及政府對社會和市場的干預。（機關處、政策法規(guī)處、縣區(qū)處、事業(yè)處、事業(yè)單位登記管理局）（4）積極推進行政執(zhí)法向人本文明轉變。重點理順各層級政府行政執(zhí)法間關系，合理劃分事權，按照屬地管理原則，科學合理設置執(zhí)法機構和隊伍，積極推行綜合執(zhí)法改革及行政執(zhí)法評議考核。（機關處、縣區(qū)處、政策法規(guī)處、事業(yè)處、事業(yè)單位登記管理局），建成服務公平、區(qū)域均衡、門類齊全的事業(yè)機構。（5）明確改革目標，抓住改革關鍵。以激發(fā)市場和社會活力，更加注重公共服務，建設服務政府為目標，以創(chuàng)新體制機制，激發(fā)活力動力為關鍵。一是著力解決事業(yè)機構管理體制、運行機制不順，制約社會事業(yè)發(fā)展和有效提供公益服務問題；二是著力解決政府部門對事業(yè)單位直接具體管理，造成部門所有、條塊分割，事業(yè)法人治理結構不健全問題；三是著力解決管理體制、運行機制僵化落后，小團體利益膨脹和趨行政化明顯等問題。（事業(yè)處、機關處、事業(yè)單位登記管理局、政策法規(guī)處）（6）積極推進績效管理，管理手段向多元化轉變，管理隊伍向精干優(yōu)化轉變。一是引入績效評估制度，結合事業(yè)單位改革，推行政社分離，率先改革城市公用事業(yè)領域，在大部分轉企中介類、服務類事業(yè)機構的同時，引導社會資源參與公共服務，實現(xiàn) 公共服務多元化。二是推行事業(yè)機構無行政級別，無行政事業(yè)編制，無行政業(yè)務主管部門，實現(xiàn)民間化和自治性。三是抓好人力資源開發(fā)，加快人事制度改革，以公開選拔競爭上崗為載體優(yōu)化干部結構。（事業(yè)處、機關處、縣區(qū)處、監(jiān)督處、政策法規(guī)處、事業(yè)單位登記管理局）（7）強化事業(yè)機構編制管理，引導社會力量興辦公益事業(yè)。一是深刻領會黨和國家方針政策，準確把握事業(yè)機構發(fā)展方向和我市事業(yè)機構狀況，加強工作經驗交流，為科學決策提供依據(jù)。二是實施績效管理和目標考核，強化社會公益作用，逐步實現(xiàn)事業(yè)機構設置科學、名稱規(guī)范、職能清晰、經費適宜、編制合理、內設精干、分類準確、效益明顯。三是研究社會力量舉辦公益事業(yè)的鼓勵措施，以放寬準入、財稅優(yōu)惠、特許經營、購買服務、政府補貼等方式引導社會力量興辦公益事業(yè)。（事業(yè)處、縣區(qū)處、政策法規(guī)處）（８）加強事業(yè)單位法人治理結構研究和實踐，推行事業(yè)單位法人治理試點，探索符合不同事業(yè)單位特點的法人治理模式，最終形成獨立運作、自我發(fā)展、自我約束、自我管理的事業(yè)機構現(xiàn)代運行新模式。（事業(yè)處、縣區(qū)處、事業(yè)單位登記管理局、政策法規(guī)處）（9）積極推進事業(yè)單位分類改革，加強標準化管理研究，分行業(yè)、分類型出臺部分標準。（事業(yè)處、縣區(qū)處、政策法規(guī)處）（二）繼續(xù)推動機構編制管理創(chuàng)新，優(yōu)化執(zhí)政資源配置，著 力解決嚴格控制與滿足事業(yè)發(fā)展需要的矛盾。遵循機構編制管理工作的發(fā)展規(guī)律，立足我市社會經濟發(fā)展大局，立足“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、動態(tài)調整”16個字，改革思維定勢，創(chuàng)新管理模式，逐步向規(guī)范化、科學化、效能化、法制化邁進。（10）開展宏觀管理研究。一是建立管政策、管標準、管總量、管結構的科學決策機制、綜合協(xié)調機制及與財政配套與組織、人事銜接的制約機制。二是建立長效評估機制，根據(jù)部門“三定”和事業(yè)單位職責，采取跟蹤督導、職能審核、法人年檢、群眾測評等方法，探索建立對部門或單位履職情況的監(jiān)督評估體系。三是根據(jù)評估情況，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、動態(tài)調整”的原則，結合我市經濟社會的發(fā)展需要，嚴格審批管理，優(yōu)化資源配置，對機構編制進行合理調劑，實現(xiàn)機構編制五年內不突破。（事業(yè)處、監(jiān)督處、綜合處、政策法規(guī)處、事業(yè)單位登記管理局）。（11）加強“實名制”管理。以黑龍江省為標桿，實現(xiàn)機構編制監(jiān)督關口前置，扭轉重審批輕監(jiān)管的狀況，完善“實名制”管理程序和手段，逐步建立以機構編制管理證、個人編制證、實名制信息數(shù)據(jù)庫、機構編制臺賬為載體 “四位一體”的數(shù)據(jù)詳實、信息全面、功能多樣、管理科學、上下聯(lián)動的機構編制實名 制網絡化管理體系，使我市的機構編制實名制管理工作達到國內同行業(yè)一流水平。（監(jiān)督處、綜合處）（12）完善編制使用核準制度。在管住的基礎上，率先實行結構化管理，嚴格按照核定的結構比例，審核用編計劃，提高編制使用的科學化管理水平，創(chuàng)同行業(yè)一流業(yè)績。同時進一步改進編制使用審核工作流程，簡化手續(xù)，提高辦事效率。（監(jiān)督處）。（13）一是實行全程化監(jiān)督管理，嚴格審批前后監(jiān)督檢查。建立與紀檢監(jiān)察、組織、人社、財政等部門的綜合協(xié)調制約機制，重點解決超限額設立機構、超編制配備人員、超職數(shù)配備干部、擅自提高規(guī)格及混編、混崗、條條干預等問題；二是研究制定事后糾錯和事先預防教育機制及責任追究辦法；三是完善機構編制監(jiān)督檢
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